Începe proba gratuită

Regulament 2024/3118 · CELEX 32024R3118

Regulamentul (UE) 2024/3118 al Comisiei din 10 decembrie 2024 de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1408/2013 privind aplicarea articolelor 107 și 108 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene ajutoarelor de minimis în sectorul agricol

Data act
10.12.2024
Intrare in vigoare
16.12.2024
Jurnalul Oficial UE
oj:L_202403118
Status
In vigoare
ajutor de stat ajutor pentru export controlul ajutorului de stat fonduri pentru agricultură producție agricolă subvenții pentru întreprinderi

Recitale

(1) având în vedere experiența dobândită în contextul aplicării Regulamentului (UE) nr. 1408/2013 al Comisiei (2), este oportună mărirea la 50 000 EUR a plafonului pentru valoarea ajutoarelor de minimis pe care o întreprindere unică le poate primi pe o perioadă de 3 ani din partea unui stat membru. Acest plafon revizuit ține cont de mai mulți factori, printre care se numără experiența dobândită, inflația specifică înregistrată în sectorul agricol de la modificarea din 2019 a Regulamentului (UE) nr. 1408/2013 (3), precum și evoluțiile așteptate în decursul perioadei de valabilitate a Regulamentului (UE) nr. 1408/2013. Plafonul respectiv este necesar pentru a se asigura că o măsură care face obiectul Regulamentului (UE) nr. 1408/2013 poate fi considerată ca neavând niciun efect asupra schimburilor comerciale dintre statele membre și ca nedenaturând sau neamenințând să denatureze concurența.

(2) Având în vedere obligația de a înregistra într-un registru central la nivel național sau la nivelul Uniunii informațiile privind ajutoarele de minimis acordate, este oportun ca limita națională să se calculeze ca fiind 2 % din media celor mai mari trei valori ale producției anuale per stat membru. Este, de asemenea, oportun să se adapteze calculul limitei naționale pentru a ține seama de anii mai recenți, în conformitate cu perioada de valabilitate a Regulamentului (UE) nr. 1408/2013. Prin urmare, ar trebui stabilit ca perioada utilizată pentru a calcula media celor mai mari trei valori ale producției agricole anuale să fie 2012-2023.

(3) În consecință, criteriile de calculare a echivalentului subvenție brută pentru împrumuturi și garanții ar trebui să fie adaptate în conformitate cu plafoanele de minimis majorate.

(4) În vederea alinierii la Regulamentul (UE) 2023/2831 al Comisiei (4), perioada care trebuie luată în considerare în scopul evaluării respectării plafoanelor prevăzute în Regulamentul (UE) nr. 1408/2013 ar trebui modificată de la 3 exerciții financiare la 3 ani. Această perioadă ar trebui evaluată în mod continuu. Pentru fiecare nou ajutor de minimis acordat, trebuie luată în considerare valoarea totală a ajutoarelor de minimis acordate în ultimii 3 ani.

(5) Comisia are datoria de a se asigura că normele privind ajutoarele de stat sunt respectate și sunt conforme cu principiul cooperării loiale prevăzut la articolul 4 alineatul (3) din Tratatul privind Uniunea Europeană. Statele membre ar trebui să faciliteze îndeplinirea acestei sarcini prin instituirea instrumentelor necesare pentru a se asigura că valoarea totală a ajutoarelor de minimis acordate unei singure întreprinderi în temeiul regulii de minimis, precum și valoarea totală cumulată a ajutoarelor de minimis acordate per stat membru („limita națională”) nu depășesc plafoanele globale admisibile. Statele membre ar trebui să monitorizeze ajutoarele acordate pentru a se asigura că plafoanele respective nu sunt depășite și că se respectă normele privind cumularea. Pentru a respecta obligația respectivă și pentru a asigura alinierea la Regulamentul (UE) 2023/2831, statele membre ar trebui să furnizeze informații complete privind ajutoarele de minimis acordate, într-un registru central la nivel național sau la nivelul Uniunii, cel târziu începând de la 1 ianuarie 2027, și să verifice dacă orice nouă acordare de ajutoare nu determină depășirea plafonului de minimis, precum și a limitei naționale prevăzute în Regulamentul (UE) nr. 1408/2013. Registrul central va contribui la reducerea sarcinii administrative pentru întreprinderi. Întreprinderile nu vor mai fi obligate să țină evidența și să declare orice alt ajutor de minimis primit, din moment ce registrul central conține date pentru o perioadă de 3 ani. În sensul Regulamentului (UE) nr. 1408/2013, controlul respectării plafoanelor prevăzute în regulamentul respectiv ar trebui să se bazeze, în principiu, pe informațiile incluse în registrul central.

(6) Fiecare stat membru poate institui un registru central național. Registrele centrale naționale existente care îndeplinesc cerințele stabilite în Regulamentul (UE) nr. 1408/2013 pot fi utilizate în continuare. Comisia va institui un registru central la nivelul Uniunii, care poate fi utilizat de statele membre începând cu 1 ianuarie 2026.

(7) Având în vedere sarcina administrativă și obstacolele de reglementare care constituie o problemă pentru majoritatea IMM-urilor și ținta urmărită de Comisie de a reduce cu 25 % sarcina care decurge din cerințele de raportare (5), registrele centrale ar trebui instituite astfel încât să se reducă sarcina administrativă. Bunele practici administrative, cum ar fi cele prevăzute în Regulamentul (UE) 2018/1724 al Parlamentului European și al Consiliului (6), pot fi utilizate ca referință pentru înființarea și operarea registrului central la nivelul Uniunii și ale registrelor centrale naționale.

(8) În mod similar, Comisia consideră că monitorizarea limitei sectoriale sporește sarcina administrativă, în special pentru IMM-uri. Prin urmare, pentru a reduce sarcina administrativă care decurge din cerințele de raportare, este oportun ca Comisia să nu mai impună monitorizarea limitei sectoriale.

(9) Normele în materie de transparență vizează îmbunătățirea conformității, sporirea responsabilității, evaluarea inter pares și, în ultimă instanță, creșterea eficacității cheltuielilor publice. Publicarea, într-un registru central, a numelui beneficiarului ajutorului servește interesului legitim al transparenței prin furnizarea de informații către public cu privire la utilizarea fondurilor statelor membre. Aceasta nu aduce atingere în mod nejustificat dreptului beneficiarilor la protecția datelor lor cu caracter personal, atât timp cât publicarea în registrul central a datelor cu caracter personal respectă normele Uniunii privind protecția datelor (7). Statele membre ar trebui să aibă opțiunea de a pseudonimiza anumite intrări atunci când acest lucru este necesar pentru a respecta normele Uniunii privind protecția datelor.

(10) Prezentul regulament nu acoperă toate situațiile în care o măsură ar putea să nu aibă niciun efect asupra schimburilor comerciale dintre statele membre și să nu denatureze sau să amenințe să denatureze concurența. Pot exista situații în care un beneficiar furnizează bunuri sau servicii într-o zonă limitată (de exemplu, într-o regiune insulară sau ultraperiferică) dintr-un stat membru și este puțin probabil ca beneficiarul respectiv să atragă clienți din alte state membre și nu se putea anticipa că măsura urma să aibă un efect mai mult decât marginal asupra condițiilor de investiții sau de stabilire transfrontaliere. Astfel de măsuri ar trebui evaluate de la caz la caz.

(11) În lumina necesității sporite de utilizare a ajutoarelor de minimis și având în vedere faptul că plafoanele actuale sunt nejustificat de restrictive, este necesară modificarea Regulamentului (UE) nr. 1408/2013 și prelungirea perioadei de valabilitate a acestuia până la 31 decembrie 2032.

(12) Pentru a se permite aplicarea cu promptitudine a măsurilor prevăzute în prezentul regulament, acesta trebuie să intre în vigoare în a treia zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

(13) Prin urmare, Regulamentul (UE) nr. 1408/2013 ar trebui modificat în consecință,

Articolul 1

Regulamentul (UE) nr. 1408/2013 se modifică după cum urmează: 1. La articolul 1 alineatul (1) litera (b), nota de subsol se înlocuiește cu următorul text: „(*) Având în vedere că, în conformitate cu Acordul privind retragerea Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord din Uniunea Europeană și din Comunitatea Europeană a Energiei Atomice (Acordul de retragere, JO L 29, 31.1.2020, p. 7, ELI: http://data.europa.eu/eli/treaty/withd_2020/sign), în special cu articolul 10 din Cadrul Windsor și cu anexa 5 la acesta (a se vedea Declarația comună nr. 1/2023 a Uniunii și a Regatului Unit în cadrul Comitetului mixt instituit prin Acordul de retragere din 24 martie 2023, JO L 102, 17.4.2023, p. 87), anumite dispoziții ale dreptului Uniunii referitoare la ajutoarele de stat în ceea ce privește măsurile care afectează comerțul dintre Irlanda de Nord și Uniune continuă să se aplice Regatului Unit, în sensul prezentului regulament, orice trimitere la statele membre se interpretează ca incluzând Regatul Unit în ceea ce privește Irlanda de Nord.” 2. La articolul 2, alineatele (3) și (4) se elimină. 3. Articolul 3 se înlocuiește cu următorul text: „ Articolul 3 Ajutoare de minimis (1) Se consideră că măsurile de ajutor nu îndeplinesc toate criteriile prevăzute la articolul 107 alineatul (1) din tratat și, prin urmare, sunt scutite de obligația de notificare prevăzută la articolul 108 alineatul (3) din tratat, în cazul în care îndeplinesc condițiile prevăzute în prezentul regulament. (2) Valoarea totală a ajutoarelor de minimis acordate per stat membru unei întreprinderi unice nu trebuie să depășească 50 000 EUR pe durata oricărei perioade de 3 ani. (3) Valoarea cumulată a ajutoarelor de minimis acordate per stat membru întreprinderilor care își desfășoară activitatea în domeniul producției primare de produse agricole pe durata oricăror 3 ani nu depășește limita națională stabilită în anexă. (4) Ajutoarele de minimis sunt considerate ca fiind acordate în momentul în care dreptul legal de a beneficia de aceste ajutoare este conferit întreprinderii în temeiul legislației naționale aplicabile, indiferent de data la care ajutoarele de minimis se plătesc întreprinderii respective. (5) Plafonul de minimis și limita națională menționate la alineatele (2) și (3) se aplică indiferent de forma ajutoarelor de minimis sau de obiectivul urmărit și indiferent dacă ajutoarele acordate de statul membru sunt finanțate în totalitate sau parțial din resurse provenite din Uniune. (6) În sensul plafonului de minimis și al limitei naționale menționate la alineatele (2) și (3), ajutoarele se exprimă sub forma unei subvenții în numerar. Toate cifrele utilizate trebuie să exprime valori brute, adică înainte de deducerea impozitelor sau a altor taxe. În cazul în care ajutorul se acordă sub o altă formă decât cea de subvenție, valoarea ajutorului este egală cu echivalentul subvenție brută al acestuia. (7) Ajutoarele care pot fi plătite în mai multe tranșe se actualizează la valoarea lor din momentul în care sunt acordate. Rata dobânzii care trebuie aplicată la actualizare este rata de actualizare aplicabilă la data acordării ajutoarelor. (8) În cazul în care plafonul de minimis sau limita națională menționată la alineatele (2) și (3) ar fi depășite prin acordarea de noi ajutoare de minimis, nicio parte a respectivelor ajutoare noi nu poate beneficia de dispozițiile prezentului regulament. (9) În cazul fuziunilor sau al achizițiilor, atunci când se stabilește dacă noile ajutoare de minimis acordate noii întreprinderi sau întreprinderii care face achiziția depășesc plafonul de minimis relevant sau limita națională relevantă, se iau în considerare toate ajutoarele de minimis anterioare acordate oricăreia dintre întreprinderile care fuzionează. Ajutoarele de minimis acordate legal înainte de fuziune sau achiziție rămân legale. (10) În cazul în care o întreprindere se împarte în două sau mai multe întreprinderi separate, ajutoarele de minimis acordate înainte de separare se alocă întreprinderii care a beneficiat de ele, aceasta fiind, în principiu, întreprinderea care preia activitățile pentru care au fost utilizate ajutoarele de minimis. În cazul în care o astfel de alocare nu este posibilă, ajutoarele de minimis se alocă proporțional pe baza valorii contabile a capitalului propriu al noilor întreprinderi la data efectivă a separării.” 4. Articolul 4 se modifică după cum urmează: (a) la alineatul (3), litera (b) se înlocuiește cu următorul text: „(b) împrumutul este garantat cu garanții reale care acoperă cel puțin 50 % din împrumut, iar împrumutul este fie de 250 000 EUR pe o perioadă de 5 ani, fie de 125 000 EUR pe o perioadă de 10 ani; dacă un împrumut este mai mic decât aceste sume și/sau se acordă pentru o perioadă de mai puțin de 5, respectiv 10 ani, echivalentul subvenție brută al împrumutului se calculează ca procentaj corespunzător din plafonul de minimis prevăzut la articolul 3 alineatul (2); sau”; (b) la alineatul (6), litera (b) se înlocuiește cu următorul text: „(b) garanția nu depășește 80 % din împrumutul subiacent și fie suma garantată este de 375 000 EUR, iar durata garanției este de 5 ani, fie suma garantată este de 187 500 EUR, iar durata garanției este de 10 ani; dacă suma garantată este mai mică decât aceste sume și/sau garanția se acordă pentru o perioadă de mai puțin de 5, respectiv 10 ani, echivalentul subvenție brută al garanției se calculează ca procentaj corespunzător din plafoanele de minimis prevăzute la articolul 3 alineatul (2); sau”. 5. Articolul 5 se modifică după cum urmează: (a) alineatele (1) și (2) se înlocuiesc cu următorul text: „(1) În cazul în care o întreprindere își desfășoară activitatea în domeniul producției primare de produse agricole și în unul sau mai multe alte sectoare sau în alte domenii de activitate incluse în domeniul de aplicare al Regulamentului (UE) 2023/2831 al Comisiei (*1), ajutoarele de minimis acordate pentru activitățile din sectorul producției agricole în conformitate cu prezentul regulament pot fi cumulate cu ajutoarele de minimis acordate pentru aceste alte sectoare sau domenii de activitate, până la plafonul relevant stabilit la articolul 3 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2023/2831, cu condiția ca statul membru în cauză să se asigure, prin mijloace adecvate, că producția primară de produse agricole nu beneficiază de ajutoare de minimis acordate în conformitate cu Regulamentul (UE) 2023/2831. (2) În cazul în care o întreprindere își desfășoară activitatea atât în domeniul producției primare de produse agricole, cât și în sectorul pescuitului și acvaculturii, ajutoarele de minimis acordate pentru activitățile din sectorul producției agricole în conformitate cu prezentul regulament pot fi cumulate cu ajutoarele de minimis pentru activitățile din sectorul pescuitului și acvaculturii în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 717/2014, până la cel mai ridicat plafon stabilit în unul din cele două regulamente, cu condiția ca statul membru în cauză să se asigure, prin mijloace adecvate, că producția primară de produse agricole nu beneficiază de ajutoare de minimis acordate în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 717/2014. (*1) Regulamentul (UE) 2023/2831 al Comisiei din 13 decembrie 2023 privind aplicarea articolelor 107 și 108 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene ajutoarelor de minimis (JO L, 2023/2831, 15.12.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/2831/oj).”;" (b) se introduce următorul alineat (2a): „(2a) Ajutoarele de minimis acordate în conformitate cu prezentul regulament pot fi cumulate cu ajutoare de minimis acordate în conformitate Regulamentul (UE) 2023/2832 al Comisiei (*2). (*2) Regulamentul (UE) 2023/2832 al Comisiei din 13 decembrie 2023 privind aplicarea articolelor 107 și 108 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene în cazul ajutoarelor de minimis acordate întreprinderilor care prestează servicii de interes economic general (JO L, 2023/2832, 15.12.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/2832/oj).” " 6. Articolul 6 se înlocuiește cu următorul text: „ Articolul 6 Monitorizare și raportare (1) Statele membre se asigură că, începând cu 1 ianuarie 2027, informațiile privind ajutoarele de minimis acordate sunt înregistrate într-un registru central la nivel național sau la nivelul Uniunii. Informațiile din registrul central conțin identificarea beneficiarului, valoarea ajutorului, data acordării, autoritatea care acordă ajutorul, instrumentul de ajutor și sectorul implicat pe baza nomenclatorului statistic al activităților economice în Uniunea Europeană («clasificarea NACE»). Registrul central este înființat astfel încât să permită un acces ușor al publicului la informații, asigurând în același timp respectarea normelor Uniunii privind protecția datelor, inclusiv prin pseudonimizarea anumitor intrări, atunci când acest lucru este necesar. (2) Statele membre înregistrează informațiile menționate la alineatul (1) în registrul central pentru ajutoarele de minimis acordate de toate autoritățile din statul membru în cauză în termen de 20 de zile lucrătoare de la acordarea ajutorului. Statele membre iau măsurile corespunzătoare pentru a asigura acuratețea datelor conținute în registrul central. (3) Statele membre păstrează evidența informațiilor înregistrate privind ajutoarele de minimis timp de 10 ani de la data acordării ajutorului. (4) Un stat membru acordă noi ajutoare de minimis în conformitate cu prezentul regulament numai după ce a verificat că prin noul ajutor de minimis suma totală a ajutoarelor de minimis acordate întreprinderii respective nu depășește plafoanele prevăzute la articolul 3 alineatele (2) și (3) și că se respectă toate condițiile prevăzute în prezentul regulament. (5) Statele membre care utilizează un registru central la nivel național transmit Comisiei, până la data de 30 iunie a fiecărui an, date agregate privind ajutoarele de minimis acordate pentru anul precedent. Datele agregate conțin numărul de beneficiari, valoarea totală a ajutoarelor de minimis acordate și valoarea totală a ajutoarelor de minimis acordate per sector (utilizând «clasificarea NACE»). Primele date se transmit pentru ajutoarele de minimis acordate în perioada 1 ianuarie-31 decembrie 2027. Statele membre pot prezenta rapoarte Comisiei privind perioadele anterioare în care sunt disponibile date agregate. (6) La cererea scrisă a Comisiei, statul membru în cauză îi furnizează acesteia, în termen de 20 de zile lucrătoare sau într-un termen mai lung stabilit în cerere, toate informațiile pe care Comisia le consideră necesare pentru a evalua dacă au fost respectate condițiile prevăzute în prezentul regulament, și în special valoarea totală a ajutorului de minimis primit de o întreprindere în sensul prezentului regulament și al altor regulamente de minimis.” 7. Articolul 7 se modifică după cum urmează: (a) se introduce următorul alineat (3a): „(3a) Se consideră că un ajutor individual de minimis care a fost acordat între 1 ianuarie 2014 și 20 decembrie 2024 în conformitate cu dispozițiile prezentului regulament aplicabile la momentul acordării ajutorului nu îndeplinește toate criteriile prevăzute la articolul 107 alineatul (1) din tratat și, prin urmare, este scutit de obligația de notificare prevăzută la articolul 108 alineatul (3) din tratat.” ; (b) se adaugă următorul alineat (5): „(5) Până la momentul în care registrul central acoperă o perioadă de 3 ani, în cazul în care intenționează să acorde ajutoare de minimis unei întreprinderi în conformitate cu prezentul regulament, statul membru respectiv informează întreprinderea în cauză în scris sau electronic cu privire la valoarea preconizată a ajutorului, exprimată în echivalent subvenție brută, și la caracterul de minimis al acestuia, făcând trimitere directă la prezentul regulament. În cazul în care se acordă ajutoare de minimis unor întreprinderi diferite, în conformitate cu prezentul regulament, în baza unei scheme, și în cadrul acesteia se acordă întreprinderilor respective ajutoare individuale de valori diferite, statul membru în cauză poate alege să își îndeplinească obligația prin informarea întreprinderilor cu privire la o sumă corespunzătoare valorii maxime a ajutorului care se acordă în cadrul schemei respective. În acest cazuri, suma fixă se folosește pentru a stabili dacă se respectă plafonul stabilit la articolul 3 alineatul (2). Înainte de acordarea ajutoarelor, statul membru obține o declarație, pe hârtie sau în format electronic, de la întreprinderea respectivă cu privire la orice alt ajutor de minimis în cazul căruia se aplică prezentul regulament sau alte regulamente de minimis în orice perioadă de 3 ani.” 8. La articolul 8, al doilea paragraf se înlocuiește cu următorul text: „Se aplică până la 31 decembrie 2032.” 9. Anexa I se înlocuiește cu textul care figurează în anexa la prezentul regulament. 10. Anexa II se elimină.

Articolul 2

Prezentul regulament intră în vigoare în a treia zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Disponibil în Regra PRO

Încearcă gratuit toate instrumentele, 30 de zile

Creează-ți cont și deblochează , împreună cu toate funcțiile profesionale pentru cercetare juridică.

  • Versiunile istorice ale actelor
  • Fișa actului și legături legislative
  • Căutare rapidă în fiecare act
  • Workspace juridic într-un singur loc

Ai acces gratuit timp de 30 de zile, ca să vezi cum se potrivește Regra în activitatea ta.