Recitale
(1) Regulamentul (UE) 2016/429 stabilește norme pentru prevenirea și controlul bolilor animalelor menționate la articolul 5, inclusiv norme privind notificarea și raportarea bolilor, supravegherea, programele de eradicare și statutul de indemn de boală. În special, articolul 37 alineatul (1) din regulamentul menționat permite statelor membre să solicite Comisiei recunoașterea statutului de indemn de boală al compartimentelor pentru boli listate menționate la articolul 9 alineatul (1) litera (a) (boli de categoria A).
(2) Abordarea compartimentării prevăzută în Regulamentul (UE) 2016/429 este conformă cu standardele internaționale ale Organizației Mondiale pentru Sănătatea Animalelor („OMSA”), în special cu capitolele 4.4 și 4.5 din Codul sanitar pentru animale terestre (2) referitoare la zonare și compartimentare și la aplicarea compartimentării, care sunt destinate utilizării ca bază de către membrii OMSA pentru reglementările lor privind prevenirea și controlul bolilor animalelor.
(3) Deși normele generale pentru recunoașterea statutului de indemn de boală al compartimentelor care dețin animale terestre pentru boli de categoria A sunt prevăzute la articolul 37 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2016/429, este necesar ca prezentul regulament să stabilească norme de completare pentru aprobarea de către autoritatea competentă a statutului de indemn de boală al acestor compartimente.
(4) Pentru o astfel de aprobare de către autoritatea competentă a statutului de indemn de boală al compartimentelor care dețin animale terestre pentru bolile de categoria A, este necesar ca normele prevăzute în prezentul regulament să includă cerințe generale pentru astfel de compartimente, precum și norme privind responsabilitățile și sarcinile gestionarului compartimentului, cerințe pentru un sistem comun de gestionare a biosecurității și cerințe și proceduri detaliate pentru aprobarea unor astfel de compartimente de către autoritatea competentă, inclusiv compartimentele situate pe teritoriul mai multor state membre.
(5) Articolul 2 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2020/690 al Comisiei (3) prevede că bolile listate pentru care se poate stabili statutul de indemn de boală al compartimentelor, în conformitate cu articolul 37 alineatul (4) litera (b) din Regulamentul (UE) 2016/429, sunt stabilite în anexa II la regulamentul de punere în aplicare menționat. Este necesar ca prezentul regulament să prevadă cerințe specifice pentru aprobarea de către autoritatea competentă a statutului de indemn de boală pentru bolile de categoria A.
(6) Pentru a preveni introducerea și răspândirea bolilor de categoria A într-un compartiment care deține animale terestre și pentru controlul acestor boli de categoria A în Uniune, este necesar ca prezentul regulament să prevadă cerințe detaliate privind supravegherea specifică și dispoziții stricte privind biosecuritatea. Este necesar ca normele prevăzute în prezentul regulament să prevadă, în plus, că anumite unități, cum ar fi cele care dețin animale crescute în aer liber sau unitățile pentru operațiuni de colectare, care, chiar și atunci când dispun de măsuri de biosecuritate stricte, prezintă încă în mod inerent un risc sporit de răspândire a bolilor din cauza circulației frecvente și a amestecării animalelor din diferite categorii sau cu statut sanitar diferit, nu pot face parte dintr-un compartiment în scopul aprobării statutului de indemn de boală pentru bolile de categoria A.
(7) Instituirea și menținerea unor compartimente specifice indemne de boală pentru bolile de categoria A este o sarcină dificilă, deoarece, atunci când ele sunt instituite, operatorii trebuie să se asigure că populația de animale este protejată și că statutul său sanitar distinct este menținut în toate situațiile, chiar și, în special, în cazul în care există o zonă de restricție pentru boala de categoria A în vecinătatea compartimentului. Prin urmare, este necesar ca tuturor componentelor compartimentelor să li se aplice cele mai stricte măsuri de biosecuritate, ceea ce se poate realiza numai printr-un sistem comun de gestionare a biosecurității. Un astfel de sistem necesită o gestionare strictă și, prin urmare, este necesar ca fiecare operator de compartiment să numească în acest scop un gestionar al compartimentului cu sarcini și responsabilități definite.
(8) Este necesar ca operatorii care solicită autorității competente aprobarea statutului de indemn de boală al compartimentelor care dețin animale terestre pentru bolile de categoria A să cunoască cerințele și procedurile pentru astfel de cereri. Prin urmare, este necesar ca astfel de cerințe și proceduri să fie prevăzute în prezentul regulament.
(9) Este necesar să nu se permită o cerere de aprobare a statutului de indemn de boală al unui compartiment care deține animale terestre pentru o boală de categoria A atunci când compartimentul sau o parte a acestuia se află într-o zonă de restricție pentru boala de categoria A respectivă, din cauza dificultății de a stabili, a menține și a verifica planuri eficace de biosecuritate atunci când apar focare ale respectivei boli de categoria A în vecinătatea compartimentului.
(10) Articolele 94-100 din Regulamentul (UE) 2016/429 stabilesc norme și proceduri generale pentru aprobarea anumitor tipuri de unități, în special a celor menționate la articolul 94 alineatul (1) litera (e), care includ compartimente. Este necesar ca prezentul regulament să stabilească anumite proceduri detaliate pentru autoritatea competentă în ceea ce privește aprobarea, suspendarea și retragerea statutului de indemn de o boală de categoria A al compartimentelor care dețin animale terestre. Această necesitate este determinată de complexitatea și specificitatea măsurilor de gestionare a biosecurității pentru compartimente și de diferențele în ceea ce privește riscul de îmbolnăvire a animalelor de la momentul încălcărilor măsurilor de biosecuritate și până la apariția efectivă în compartiment a bolii (bolilor) de categoria A pentru care i s-a acordat statutul de indemn de boală.
(11) Bolile listate pentru care poate fi stabilit statutul de indemn de boală al compartimentelor, în conformitate cu articolul 37 din Regulamentul (UE) 2016/429, sunt stabilite în anexa II la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2020/690 și includ gripa aviară înalt patogenă (HPAI) și infecția cu virusul bolii Newcastle (NDV). Este necesar ca acele compartimente care dețin păsări de curte (compartimente de creștere a păsărilor de curte) și cărora li s-a acordat statutul de indemn de boală pentru HPAI și NDV să îndeplinească mai multe cerințe specifice, în special o descriere detaliată a compartimentului de creștere a păsărilor de curte, un sistem comun specific de gestionare a biosecurității și sisteme de protecție și supraveghere adaptate pentru a aborda riscul introducerii în compartimentul de creștere a păsărilor de curte a acestor două boli de categoria A. Este necesar ca astfel de cerințe tehnice și detaliate specifice să fie stabilite în prezentul regulament.
(12) Normele prevăzute în prezentul regulament pentru aprobarea statutului de indemn de boală pentru bolile de categoria A a compartimentelor care dețin animale terestre diferă de normele în vigoare înainte de data aplicării Regulamentului (UE) 2016/429. În cazul animalelor terestre, utilizarea compartimentelor de creștere a păsărilor de curte a fost permisă în temeiul Directivei 2005/94/CE al Consiliului (4), în ceea ce privește gripa aviară. Compartimentele care au fost aprobate în conformitate cu directiva respectivă și cu Regulamentul (CE) nr. 616/2009 al Comisiei (5), care au fost abrogate în prezent, sunt considerate a avea în continuare un statut aprobat de indemn de HPAI, în temeiul dispozițiilor tranzitorii prevăzute la articolul 280 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2016/429 și la articolul 84 alineatul (2) litera (a) din Regulamentul delegat (UE) 2020/689 al Comisiei (6). Compartimentele statelor membre, care sunt recunoscute ca fiind indemne de HPAI, sunt enumerate în anexa XI la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2021/620 al Comisiei (7). Este necesar ca statutul de indemn de boală să fie menținut pentru perioada de timp necesară pentru ca operatorii să solicite aprobarea statutului de indemn de boală pentru compartimente în conformitate cu prezentul regulament. Prin urmare, este necesar să fie stabilite norme tranzitorii adecvate pentru a asigura o tranziție lină către statutul existent recunoscut de indemn de boală al compartimentelor de creștere a păsărilor de curte, enumerate în anexa XI la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2021/620,