Recitale
(1) Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2018/764 al Comisiei (2) stabilește taxele și sumele de bani (tarifele) care trebuie plătite Agenției Uniunii Europene pentru Căile Ferate („agenția”) pentru desfășurarea anumitor activități și pentru prestarea altor servicii menționate în Regulamentul (UE) 2016/796. În conformitate cu articolul 80 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2016/796, cuantumul taxelor și tarifelor trebuie stabilit la un nivel care să asigure faptul că veniturile aferente sunt suficiente pentru a acoperi costul integral al serviciilor prestate.
(2) Articolul 10 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2018/764 impune Comisiei să evalueze regimul taxelor și tarifelor o dată în fiecare exercițiu financiar pe baza rezultatelor financiare ale agenției și a estimărilor privind cheltuielile și veniturile viitoare și, dacă este necesar, să revizuiască aceste taxe și tarife. Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2018/764 trebuie apoi revizuit în lumina informațiilor furnizate de agenție în rapoartele sale anuale.
(3) Până la sfârșitul anului 2023, agenția a autorizat peste 65 000 de vehicule, a emis aproape 200 de certificate unice de siguranță și a acceptat soluții tehnice pentru peste 10 implementări terestre ale Sistemului european de management al traficului feroviar (ERTMS). Astfel de procese au permis agenției să colecteze datele necesare pentru a defini taxe fixe suplimentare pentru anumite tipuri de aplicații și servicii.
(4) Numărul tot mai mare de autorizații de introducere pe piață a vehiculelor eliberate de agenție duce la creșterea volumului de muncă, în special în ceea ce privește prelucrarea notificărilor privind modificările introduse la vehiculele autorizate, în conformitate cu articolul 16 alineatul (4) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2018/545 al Comisiei (3), și prelucrarea cererilor de introducere a datelor în Registrul european al tipurilor de vehicule autorizate (ERATV) pentru noile tipuri de vehicule și variante de tip de vehicule. Din motive de transparență și previzibilitate pentru solicitanți și pentru a asigura recuperarea integrală a costurilor asociate, ar trebui introduse taxe fixe pentru prelucrarea unor astfel de notificări și cereri.
(5) În cazul cererilor privind autorizația de introducere pe piață a vagoanelor de marfă, astfel cum sunt definite la punctul 2.1 din anexa la Regulamentul (UE) nr. 321/2013 al Comisiei (4), în cazul în care zona de utilizare este întreaga Uniune, singura entitate de autorizare este agenția. Prin urmare, introducerea unei taxe fixe pentru aceste cereri este adecvată.
(6) Nivelul taxelor fixe ar trebui să fie calculat pe baza volumului mediu de muncă asociat cu prelucrarea unui tip relevant de cerere, solicitare sau notificare.
(7) În temeiul articolului 5 alineatul (1) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2018/764, agenția trebuie să emită o factură finală solicitantului în termen de 30 de zile calendaristice de la decizia sa. Cu toate acestea, nu există un termen similar pentru transmiterea declarațiilor de costuri de către autoritățile naționale de siguranță care participă la evaluarea agenției. Lipsa declarațiilor de costuri întârzie emiterea facturii finale de către agenție. Prin urmare, este necesar să se revizuiască calendarul de emitere a facturilor de către agenție și să se includă termene-limită pentru transmiterea declarațiilor de costuri de către autoritățile naționale de siguranță.
(8) Experiența dobândită în aplicarea Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2018/764 a arătat că mai multe dispoziții necesită clarificări pentru a evita neînțelegerile și pentru a simplifica și mai mult gestionarea facturilor. În acest scop, ar trebui introduse modificări pentru a permite agenției să emită facturi lunare sau multiple și pentru a descuraja cererile tardive de aplicare a reducerilor pentru microîntreprinderi și întreprinderile mici și mijlocii.
(9) Deși introducerea unor taxe fixe pentru anumite activități ale agenției a avut rezultate pozitive în ceea ce privește creșterea transparenței costurilor pe piața feroviară, este posibil ca, în domeniile rămase, taxele fixe să nu fie adecvate din cauza particularităților aplicațiilor individuale care cauzează o variabilitate semnificativă a volumului de muncă necesar pentru prelucrarea acestora, precum și din cauza diferențelor, pentru moment, în ceea ce privește costurile subiacente aferente. Acest lucru este valabil, în special, în cazul în care agenția are obligația de a consulta autoritățile naționale de siguranță și, prin urmare, taxa finală plătită de solicitant conține o parte variabilă care reflectă taxele percepute de autoritățile naționale de siguranță, dintre care majoritatea aplică până în prezent tarife orare.
(10) Prin urmare, Comisia consideră că nu este necesar să se stabilească un termen specific pentru revizuirea Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2018/764 în vederea introducerii unor taxe fixe suplimentare. Cerința de a trece treptat de la taxe variabile la taxe fixe ar trebui menținută; cu toate acestea, revizuirile ulterioare ale taxelor și tarifelor nu ar trebui să fie determinate de un termen, ci ar trebui efectuate ori de câte ori acestea sunt justificate și necesare.
(11) În conformitate cu articolul 10 alineatul (1a) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2018/764, indexarea anuală a taxelor și tarifelor agenției trebuie să țină seama de actualizarea anuală a remunerațiilor și pensiilor personalului agenției, precum și de rata inflației din Uniune. Agenția publică periodic pe site-ul său web taxele și tarifele indexate pentru anul următor, iar aplicarea acestora nu necesită o revizuire a regulamentului de punere în aplicare. Întrucât prezentul regulament adaugă noi rubrici pentru anumite tipuri de taxe, care sunt calculate utilizând tariful orar al agenției, indexat la valorile din 2024, Comisia consideră că toate valorile prevăzute de prezentul regulament ar trebui actualizate pentru a reflecta nivelul real al taxelor și tarifelor pentru anul 2024.
(12) Pentru a asigura solicitanților și agenției suficient timp pentru a se adapta la noile norme, este oportun să se stabilească o dată de aplicare a prezentului regulament. În plus, deoarece activitățile desfășurate de agenție pot necesita o perioadă lungă de timp, anumite activități pot fi în curs la data aplicării prezentului regulament. Prin urmare, este oportun să se stabilească, de asemenea, dispoziții tranzitorii în temeiul cărora normele prevăzute în versiunea Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2018/764 în vigoare înainte de data aplicării prezentului regulament ar trebui să se aplice în ceea ce privește calcularea taxelor pentru cererile, solicitările și notificările depuse înainte de data respectivă.
(13) Prin urmare, Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2018/764 ar trebui să fie modificat în consecință.
(14) Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul comitetului menționat la articolul 81 din Regulamentul (UE) 2016/796,