Recitale
(1) Articolul 14 alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 1224/2009 (denumit în continuare „Regulamentul privind controlul”) prevede norme și măsuri privind marja de toleranță permisă în estimările înregistrate în jurnalul de pescuit cu privire la cantitățile în kilograme de pește păstrate la bordul navelor de pescuit.
(2) Pentru a aborda provocările legate de estimarea exactă a capturilor de la bord pe specii, articolul 14 alineatul (4) litera (a) din Regulamentul privind controlul, astfel cum a fost modificat prin Regulamentul (UE) 2023/2842 al Parlamentului European și al Consiliului (2), prevede o derogare de la marja de toleranță existentă care poate fi acordată pentru debarcările nesortate din pescuitul de specii pelagice mici, din pescuitul industrial și din pescuitul de ton tropical cu plasă-pungă. Aceeași derogare se aplică estimărilor înregistrate în declarația de transbordare, în conformitate cu articolul 21 alineatul (3) din Regulamentul privind controlul.
(3) O astfel de derogare poate fi acordată numai în cazul în care speciile capturate în cadrul respectivelor activități de pescuit sunt debarcate sau transbordate în porturile incluse pe listă, pe baza cererilor depuse de statele membre. De asemenea, cântărirea capturilor respective trebuie să se facă în conformitate cu anumite condiții uniforme, pentru a se asigura acuratețea raportării capturilor. Prin urmare, este necesar să se stabilească norme privind condițiile referitoare la debarcarea, transbordarea și cântărirea capturilor care fac obiectul derogării respective și privind lista porturilor în care urmează să aibă loc debarcarea, transbordarea și cântărirea capturilor din activitățile de pescuit care intră sub incidența articolului 14 alineatul (4) litera (a) din Regulamentul privind controlul.
(4) Normele privind condițiile referitoare la debarcarea, transbordarea și cântărirea capturilor care intră sub incidența articolului 14 alineatul (4) litera (a) din Regulamentul privind controlul trebuie să facă distincția între activitățile de pescuit specifice, precum și între porturile Uniunii și cele ale țărilor terțe, în special pentru exercitarea competențelor de control și inspecție, pentru care poate fi necesară cooperarea cu autoritățile competente din țara terță în cauză. Pentru porturile din Uniune incluse pe listă, trebuie stabilite cerințe pentru adoptarea sistemelor, a echipamentelor și a procedurilor necesare pentru a asigura acuratețea cântăririi și a raportării capturilor la debarcare.
(5) Întrucât derogarea de la marja de toleranță introduce riscuri semnificative în ceea ce privește înregistrarea și raportarea exactă a capturilor, sunt necesare garanții care trebuie să includă utilizarea sistemelor de monitorizare electronică la distanță cu camere CCTV sau a altor tehnologii echivalente pentru a asigura controlul condițiilor legate de debarcarea, transbordarea și cântărirea capturilor care fac obiectul derogării de la marja de toleranță.
(6) Prelucrarea, schimbul, verificarea încrucișată și stocarea de către autoritățile competente ale statelor membre a datelor colectate prin utilizarea unor astfel de sisteme și tehnologii în scopuri de control prevăzute în prezentul regulament trebuie să respecte normele prevăzute în Regulamentul privind controlul, inclusiv normele relevante privind protecția datelor cu caracter personal. Sistemele de monitorizare electronică la distanță sau alte tehnologii echivalente utilizate în sensul prezentului regulament trebuie, prin urmare, să fie operate într-un mod care să excludă imaginile și identificarea persoanelor fizice în materialele video înregistrate. În acest scop, sistemele și tehnologiile respective trebuie poziționate astfel încât să permită doar monitorizarea anumitor părți ale navelor și a anumitor zone, sisteme sau instalații în care au loc debarcarea, transbordarea și cântărirea capturilor care fac obiectul derogării de la marja de toleranță menționată la articolul 14 alineatul (4) litera (a) și la articolul 21 alineatul (3) din Regulamentul privind controlul. În cazurile în care sunt totuși înregistrate și detectate imagini ale persoanelor fizice astfel încât persoanele fizice respective pot fi identificate direct sau indirect, imaginile lor trebuie să fie anonimizate fără întârzieri nejustificate.
(7) Pentru a se asigura că operațiunile de cântărire din porturile incluse pe listă oferă rezultate exacte ale cântăririi, cântăritorii terți independenți acreditați trebuie să fie responsabili de cântărirea tuturor capturilor din activitățile de pescuit care fac obiectul derogării de la marja de toleranță. În porturile Uniunii, statele membre costiere pot prevedea utilizarea unor mijloace alternative pentru a asigura acuratețea cântăririi și a raportării capturilor. Astfel de mijloace alternative nu ar putea fi extinse în mod implicit la porturile incluse pe listă din teritoriul unei țări terțe, deoarece ar presupune implicarea sau utilizarea obligatorie a autorității naționale sau a anumitor instrumente de control.
(8) Pentru navele de pescuit ale Uniunii care debarcă sau transbordează în porturi ale unor țări terțe, nu trebuie permisă nicio derogare de la marja de toleranță dacă în aceste porturi nu există nivelurile de control necesare și resursele necesare pentru a asigura acuratețea raportării capturilor sau dacă în relația cu țara terță există un pescuit nesustenabil și un pescuit ilegal, nedeclarat și nereglementat (INN).
(9) Includerea pe listă a porturilor trebuie să fie condiționată de prezentarea unor dovezi adecvate care să demonstreze că sunt îndeplinite condițiile prevăzute în prezentul regulament pentru aplicarea derogării prevăzute la articolul 14 alineatul (4) litera (a) din Regulamentul privind controlul.
(10) De asemenea, este necesar să se stabilească procedura pentru includerea și eliminarea unui port de pe lista porturilor care urmează să fie adoptată de Comisie, inclusiv termenele de depunere a cererilor de includere pe listă a porturilor, conținutul acestora și evaluarea care urmează să fie efectuată de Comisie.
(11) Pentru a asigura un control adecvat al derogării de la marja de toleranță permisă în porturile incluse pe listă, este necesar să se stabilească condiții suplimentare pentru comandanții navelor de pescuit ale Uniunii, ale statelor membre costiere și ale statelor membre de pavilion. Aceste condiții trebuie să vizeze aspecte legate de debarcarea, transbordarea, cântărirea și înregistrarea capturilor din activitățile de pescuit care fac obiectul derogării, cum ar fi utilizarea sistemelor de cântărire certificate care raportează electronic date, planurile de eșantionare și metodologia, precum și cerințele de monitorizare pentru operațiunile de cântărire. Aceste condiții trebuie să includă și garanții, măsuri suplimentare de control și inspecție și obligații de raportare pentru statele membre.
(12) Este necesar să se stabilească niveluri minime și armonizate ale inspecțiilor, având în vedere consecințele negative, inclusiv situațiile grave de raportare greșită, care ar putea rezulta din nerespectarea condițiilor care urmează să fie stabilite pentru derogarea de la marja de toleranță prevăzută de prezentul regulament. Aceste niveluri de inspecție trebuie să fie în concordanță cu abordarea deja urmată de Uniune și de statele sale membre în temeiul normelor PCP, cum ar fi în contextul Regulamentului de punere în aplicare (UE) nr. 404/2011 al Comisiei (3), precum și cu normele adoptate de organizațiile regionale de gestionare a pescuitului care sunt obligatorii pentru Uniune, inclusiv cu cele privind inspecția în port prevăzute în Regulamentul (UE) 2022/2343 al Parlamentului European și al Consiliului (4) de stabilire a măsurilor de gestionare, conservare și control aplicabile în Oceanul Indian.
(13) În conformitate cu articolul 14 alineatul (4) litera (a) din Regulamentul privind controlul, numai navele de pescuit care îndeplinesc condițiile prevăzute în prezentul regulament pot beneficia de derogarea de la marja de toleranță. Pentru a asigura controlul necesar al acestor condiții, statele membre trebuie să întocmească o listă a navelor de pescuit aflate sub pavilionul lor care respectă condițiile prevăzute de prezentul regulament. Această listă trebuie actualizată permanent, în special în cazul nerespectării unor astfel de condiții de către o navă. Statele membre trebuie, de asemenea, să se asigure că se iau măsuri subsecvente adecvate împotriva persoanelor sau entităților care se fac responsabile de nerespectarea acestor condiții. Pentru a asigura transparența și a permite autorităților naționale de control din porturile incluse pe listă să știe ce nave ar putea beneficia de derogarea de la marja de toleranță, o astfel de listă trebuie să fie pusă la dispoziția tuturor statelor membre și a Comisiei.
(14) Condițiile prevăzute în prezentul regulament trebuie să se aplice fără a aduce atingere condițiilor și cerințelor privind debarcarea, cântărirea și transbordarea, precum și altor norme ale politicii comune în domeniul pescuitului, astfel cum sunt definite la articolul 4 punctul 2 din Regulamentul privind controlul, inclusiv obligațiilor internaționale aplicabile adoptate de organizațiile regionale de gestionare a pescuitului, precum și celor adoptate în contextul acordurilor de parteneriat în domeniul pescuitului sustenabil sau al altor acorduri în domeniul pescuitului încheiate de Uniune cu țări terțe.
(15) Comitetul pentru pescuit și acvacultură nu a emis un aviz în termenul stabilit de președinte,