Regulament 2024/1111 · CELEX 32024R1111

Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2024/1111 al Comisiei din 10 aprilie 2024 de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1178/2011, a Regulamentului de punere în aplicare (UE) nr. 923/2012, a Regulamentului (UE) nr. 965/2012 și a Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2017/373 în ceea ce privește stabilirea cerințelor pentru operarea aeronavelor cu pilot la bord cu capacitate de decolare și aterizare verticală

Data act: 10.04.2024
Intrare in vigoare: 12.06.2024
Jurnalul Oficial UE: oj:L_202401111
Status: In vigoare

aviație civilă avion control trafic aerian echipaj evoluție tehnologică reglementări tehnice siguranță aeriană spațiu aerian trafic aerian

Recitale

(1) În ultimii ani au apărut noi concepte de mobilitate aeriană bazate pe tehnologii inovatoare, cum ar fi aeronavele cu pilot la bord cu capacitate de decolare și aterizare verticală, care prezintă în prezent niveluri diferite de maturitate. Odată cu progresele tehnologice și cu evoluția nevoilor în materie de transport, în anii următori ar putea apărea concepte și mai inovatoare.

(2) Operațiunile cu proiecte inovatoare de aeronave prezintă provocări unice în materie de siguranță din cauza capacității lor de decolare și de aterizare verticală și a faptului că desfășoară operațiuni în medii urbane aglomerate. Un cadru de reglementare specific și cuprinzător ar trebui să garanteze că astfel de operațiuni se desfășoară în condiții de siguranță și că riscul pentru pasageri, echipaj și public este redus la minimum.

(3) Aeronavele cu pilot la bord cu capacitate de decolare și aterizare verticală reprezintă o nouă tehnologie emergentă, fiind necesar să se stabilească proceduri clare de certificare și aprobare a operațiunilor lor, pentru a se asigura că respectă standardele de siguranță și performanță. Un cadru de reglementare specific și cuprinzător ar trebui să furnizeze un proces clar și transparent în ceea ce privește aspectele legate de certificarea și aprobarea operațiunilor cu astfel de aeronave, oferind operatorilor certitudinea necesară și facilitând dezvoltarea și comercializarea acestor aeronave.

(4) Atât operațiunile comerciale, cât și cele necomerciale cu aeronave cu capacitate de decolare și aterizare verticală implică riscuri la adresa siguranței, care trebuie atenuate corespunzător pentru a garanta siguranța pasagerilor și a echipajului în aer și a persoanelor de la sol. Certificarea operatorilor acestor aeronave este, prin urmare, o măsură care poate contribui la atenuarea riscurilor cunoscute și potențiale în materie de siguranță care decurg din exploatarea acestor tehnologii noi și la construirea unei culturi adecvate a siguranței.

(5) Pe măsură ce operațiunile cu aeronave cu pilot la bord cu capacitate de decolare și aterizare verticală devin mai frecvente, este necesar să se asigure integrarea lor sigură și eficientă în sistemul de spațiu aerian existent. Prin urmare, un cadru de reglementare specific și cuprinzător ar trebui să stabilească norme și proceduri clare pentru integrarea acestor operațiuni în spațiul aerian, contribuind astfel la reducerea la minimum a riscului de coliziune și a altor incidente de siguranță.

(6) Pentru integrarea viitoare a aeronavelor cu pilot la bord cu capacitate de decolare și aterizare verticală în sistemele de transport ale statelor membre, este oportun să se aplice același cadru de reglementare disponibil în prezent pentru operațiunile cu avioane și elicoptere, aplicându-se modificările necesare din perspectiva noilor concepte de mobilitate aeriană ale operațiunilor cu aeronave cu pilot la bord cu capacitate de decolare și aterizare verticală, a limitărilor în materie de performanță și de operare și a riscurilor specifice. Prin urmare, Regulamentul (UE) nr. 1178/2011 (2), Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 923/2012 (3), Regulamentul (UE) nr. 965/2012 (4) și Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2017/373 (5) ale Comisiei trebuie modificate în consecință.

(7) În special, pentru a asigura disponibilitatea piloților calificați corespunzător în timpul fazei inițiale a operațiunilor cu aeronave cu capacitate de decolare și aterizare verticală, titularilor de licențe de pilot comercial pentru avioane sau elicoptere trebuie să li se ofere posibilitatea de a adăuga la licența lor o calificare de tip pentru aeronavele cu pilot la bord cu capacitate de decolare și aterizare verticală, inclusiv privilegii de operare a aeronavelor respective în conformitate cu regulile de zbor instrumental, dacă este necesar. În cazul în care dețin și certificate de instructor sau de examinator pentru avioane sau elicoptere, acestor piloți trebuie să li se ofere, de asemenea, posibilitatea de a obține privilegii suplimentare de instructor sau examinator pentru aeronava respectivă. Prin urmare, Regulamentul (UE) nr. 1178/2011 trebuie modificat în consecință.

(8) Regulamentul (UE) nr. 923/2012 trebuie, de asemenea, modificat pentru a se asigura un management al traficului aerian sigur, ordonat și eficient pentru aeronavele cu pilot la bord cu capacitate de decolare și aterizare verticală și pentru a se evita evenimentele de tip mid-air collision.

(9) În plus, Regulamentul (UE) nr. 965/2012 trebuie modificat în consecință pentru a prevedea, printre altele, o nouă anexă cu cerințe detaliate privind operațiunile aeronavelor cu pilot la bord cu capacitate de decolare și aterizare verticală. Anexa I la Regulamentul (UE) nr. 965/2012 trebuie modificată pentru a include o nouă categorie de aeronave, cu precizarea definițiilor existente. Anexele II și III trebuie modificate pentru a extinde domeniul de aplicare al cerințelor de certificare existente pentru transportul aerian comercial, iar anexa V trebuie să includă noi dispoziții care să permită derularea serviciilor medicale de urgență și a operațiunilor de salvare cu aeronave cu pilot la bord cu capacitate de decolare și aterizare verticală.

(10) În plus, transportul aerian de mărfuri periculoase trebuie să se desfășoare în conformitate cu standardele internaționale și cu practicile recomandate cuprinse în anexa 18 la Convenția de la Chicago și în instrucțiunile tehnice aplicabile. Cerințele pentru operarea aeronavelor cu pilot la bord cu capacitate de decolare și aterizare verticală trebuie să țină seama de cele mai recente evoluții tehnologice în ceea ce privește proiectarea și operarea aeronavelor, precum și de cele mai bune practici și standarde internaționale. Prin urmare, Regulamentul (UE) nr. 965/2012 trebuie modificat în consecință.

(11) Pentru a oferi părților interesate suficient timp să asigure conformitatea cu noul cadru de reglementare, este necesar ca prezentul regulament să se aplice de la 1 mai 2025.

(12) Pentru a se asigura că sunt adecvate și eficace, cerințele pentru operarea aeronavelor cu pilot la bord cu capacitate de decolare și aterizare verticală au fost elaborate în consultare cu părțile interesate relevante, inclusiv cu producătorii de aeronave, cu operatorii și cu organismele de reglementare.

(13) Agenția Uniunii Europene pentru Siguranța Aviației a pregătit un proiect de norme de punere în aplicare pe care l-a transmis împreună cu avizul nr. 03/2023 (6), în conformitate cu articolul 75 alineatul (2) literele (b) și (c) și cu articolul 76 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2018/1139.

(14) Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul comitetului instituit în temeiul articolului 127 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2018/1139,

Articolul 1

Modificări aduse Regulamentului (UE) nr. 1178/2011

Regulamentul (UE) nr. 1178/2011 se modifică după cum urmează: 1. La articolul 2, se adaugă următoarele puncte: „8a. «giravion» înseamnă o aeronavă acționată de motor, mai grea decât aerul, a cărei sustentație în zbor depinde în principal de portanța generată de maximum două rotoare; 8b. «aeronavă cu capacitate de decolare și aterizare verticală (VTOL) (VCA)» înseamnă o aeronavă acționată de motor, mai grea decât aerul, alta decât aeroplanul sau giravionul, capabilă să efectueze decolarea și aterizarea verticală cu ajutorul unor unități de portanță și de propulsie utilizate pentru a genera portanța în timpul decolării și aterizării;”. 2. Se introduce următorul articol: „Articolul 4f Calificări de tip pentru VCA (1) Solicitanții care dețin o licență de pilot comercial pentru avioane [CPL(A)] sau elicoptere [CPL(H)] în conformitate cu anexa I (partea FCL) au dreptul să li se acorde o calificare de tip pentru o VCA și exercită privilegiile unei astfel de calificări de tip, cu condiția să îndeplinească toate cerințele următoare: (a) condițiile prealabile specificate în datele privind conformitatea operațională stabilite în conformitate cu anexa I (partea 21) la Regulamentul (UE) nr. 748/2012; (b) subpartea H secțiunea 1 din anexa I (partea FCL) și dispozițiile prezentului articol. (2) Examenul teoretic se susține în scris, iar numărul de întrebări cu variante multiple de răspuns depinde de complexitatea aeronavei. (3) Pregătirea pentru calificarea de tip, testele de îndemânare și verificările competenței pentru aeronavele menționate la alineatul (1): (a) respectă următoarele cerințe din apendicele 9 la anexa I (partea FCL): (i) secțiunea A; (ii) secțiunile B, C sau D, astfel cum s-a stabilit și cu excepția cazului în care se specifică altfel în datele privind conformitatea operațională stabilite în conformitate cu anexa I (partea 21) la Regulamentul (UE) nr. 748/2012; și (b) în condițiile și în măsura specificate în datele privind conformitatea operațională stabilite în conformitate cu anexa I (partea 21) la Regulamentul (UE) nr. 748/2012, include cursuri de pregătire și teste suplimentare pentru a permite solicitanților să obțină competența de a opera VCA relevante. (4) Prin derogare de la punctele de mai sus, solicitanților care dețin o CPL(A) sau o CPL(H) și care au fost implicați în zboruri de încercare pentru un anumit tip de VCA li se eliberează o calificare de tip pentru aeronava respectivă, cu condiția să îndeplinească toate cerințele următoare: (a) să respecte condițiile de zbor pentru a acționa ca pilot de încercare pe tipul de VCA relevant, astfel cum sunt stabilite în conformitate cu anexa I (partea 21) la Regulamentul (UE) nr. 748/2012; (b) să fi efectuat fie 50 de ore timp total de zbor, fie 10 ore timp de zbor în calitate de pilot comandant pe zboruri de încercare pe tipul de VCA relevant; (c) să îndeplinească condițiile prealabile menționate la alineatul (1) litera (a). (5) Perioada de valabilitate a calificărilor de tip emise în conformitate cu prezentul articol este de 1 an. Titularii trebuie să facă tot ceea ce urmează: (a) pentru a revalida calificarea de tip: (i) în perioada de valabilitate a calificării, să efectueze cel puțin două ore timp de zbor ca pilot pe tipul de VCA relevant; (ii) în cele 3 luni imediat anterioare datei de expirare a calificării și pe tipul de VCA relevant sau pe un echipament de pregătire sintetică (FSTD) reprezentând aeronava respectivă, să promoveze o verificare a competenței în conformitate cu alineatul (3), a cărei durată poate fi luată în calcul pentru timpul de zbor prevăzut la litera (a) punctul (i). Dacă solicitanții aleg să promoveze verificarea competenței mai devreme decât în acest termen de trei luni, noua perioadă de valabilitate începe de la data verificării competenței; (b) pentru reînnoirea calificării de tip, să respecte punctul FCL.740 litera (b) din anexa I (partea FCL). (6) Titularii unei licențe și ai unei calificări de tip, astfel cum se specifică la alineatul (1), au dreptul de a opera VCA relevante în conformitate cu regulile de zbor instrumental, cu condiția să respecte toate cerințele următoare: (a) să dețină o IR(A) sau o IR(H), după caz; (b) să fi efectuat, pe tipul relevant de VCA, testul de îndemânare sau verificarea competenței, după caz, în conformitate cu alineatul (3), inclusiv conținutul relevant pentru zborul instrumental. (7) În pofida dispozițiilor de la punctul FCL.900 litera (b) din anexa I (partea FCL), solicitanților care dețin un certificat de instructor în conformitate cu anexa I (partea FCL) cu privilegii de a furniza pregătire pentru calificări de tip pentru avioane sau elicoptere li se acordă privilegii de a furniza pregătire pentru calificările de tip menționate la alineatul (1), cu condiția ca aceștia: (a) să dețină o calificare de tip în conformitate cu alineatul (1) pentru tipul de VCA relevant; (b) cu excepția cazului în care se prevede altfel în datele privind conformitatea operațională stabilite în conformitate cu anexa I (partea 21) la Regulamentul (UE) nr. 748/2012, să fi finalizat, în cele 12 luni anterioare cererii, cel puțin 30 segmente de rută, inclusiv decolări și aterizări, în calitate de pilot comandant pe tipul de VCA relevant, existând posibilitatea ca 15 dintre aceste segmente de rută să fie finalizate într-un FSTD reprezentând respectivul tip de VCA; (c) să fi urmat, în cadrul unei ATO, o pregătire teoretică și practică pentru extinderea privilegiilor de instructor la tipul respectiv de VCA, inclusiv elemente de pregătire obligatorii, astfel cum se specifică în datele privind conformitatea operațională stabilite în conformitate cu anexa I (partea 21) la Regulamentul (UE) nr. 748/2012; (d) să promoveze secțiunile relevante ale evaluării competenței în conformitate cu punctul FCL.935 din anexa I (partea FCL). Prin derogare de la literele (b), (c) și (d), solicitanții care dețin un certificat de TRI(A) sau un certificat de TRI(H) și cărora li s-a eliberat o calificare de tip pentru o VCA în conformitate cu alineatul (4) primesc o extindere a privilegiilor lor TRI la respectivul tip de VCA. (8) Titularii privilegiilor de instructor menționate la alineatul (7) beneficiază de revalidarea sau de reînnoirea, după caz, a acestor privilegii atunci când îndeplinesc cerințele relevante de revalidare sau de reînnoire prevăzute în subpartea J din anexa I (partea FCL), astfel cum se aplică pentru certificatul de instructor deținut, și, în plus, îndeplinesc oricare dintre următoarele cerințe: (a) să urmeze, în cadrul unei ATO, un curs de perfecționare a cunoștințelor pentru instructori, axat pe privilegiile menționate la alineatul (7); (b) să promoveze secțiunile relevante ale evaluării competenței în conformitate cu punctul FCL.935 din anexa I (partea FCL) pe tipul de VCA relevant specificat la alineatul (1) sau pe un FSTD reprezentând tipul respectiv. (9) În pofida dispozițiilor de la punctul FCL.1000 litera (b) din anexa I (partea FCL), solicitanților care dețin un certificat de examinator în conformitate cu anexa I (partea FCL) cu privilegii de a acționa în calitate de examinator pentru calificările de tip pentru avion sau pentru elicopter li se acordă privilegii de a desfășura teste de îndemânare și verificări ale competenței pentru un tip de VCA specificat la alineatul (1), cu condiția să dețină privilegii de instructor în conformitate cu alineatul (7) pentru tipul de VCA relevant și să respecte toate condițiile următoare în cazul tipului VCA relevant sau al unui FSTD care reprezintă tipul respectiv: (a) să realizeze standardizarea examinatorului în conformitate cu punctul FCL.1015 din anexa I (partea FCL), inclusiv efectuarea a cel puțin unui test de îndemânare sau a unei verificări a competenței; (b) să promoveze secțiunile relevante ale evaluării competenței în conformitate cu punctul FCL.1020 din anexa I (partea FCL). (10) Titularii privilegiilor de examinator menționate la alineatul (9) beneficiază de revalidarea sau de reînnoirea, după caz, a acestor privilegii atunci când îndeplinesc părțile relevante de la punctul FCL.1025 din anexa I (partea FCL), și, în plus, îndeplinesc oricare dintre următoarele cerințe: (a) să urmeze un curs de perfecționare pentru examinatori în conformitate cu punctul FCL.1025 litera (b) punctul (2) din anexa I (partea FCL), care se axează pe privilegiile prevăzute la alineatul (9); (b) să promoveze secțiunile relevante ale evaluării competenței în conformitate cu punctul FCL.1020 din anexa I (partea FCL) pe tipul de VCA relevant sau pe un FSTD reprezentând tipul respectiv.” 3. Anexa I (partea FCL) se modifică în conformitate cu anexa I la prezentul regulament.

Articolul 2

Modificări aduse Regulamentului de punere în aplicare (UE) nr. 923/2012

Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 923/2012 se modifică după cum urmează: 1. Articolul 2 se modifică după cum urmează: (a) punctul 85 se înlocuiește cu următorul text: „85. «giravion» înseamnă o aeronavă acționată de motor, mai grea decât aerul, a cărei sustentație depinde în principal de portanța generată de maximum două rotoare;”; (b) se introduc următoarele puncte: „85a. «elicopter» înseamnă un tip de giravion susținut în zbor în principal de reacțiile aerului pe cel mult două rotoare acționate de motor pe axe substanțial verticale; 85b. «aeronavă cu capacitate de decolare și aterizare verticală (VTOL) (VCA)» înseamnă o aeronavă acționată de motor, mai grea decât aerul, alta decât aeroplanul sau giravionul, capabilă să efectueze decolarea și aterizarea verticală cu ajutorul unor unități de portanță și de propulsie utilizate pentru a genera portanța în timpul decolării și aterizării;”; (c) se introduce următorul punct: „94a. «combustibil minim» este un termen utilizat pentru a descrie o situație în care rezerva de combustibil/energie a unei aeronave a atins un stadiu în care zborul este obligat să aterizeze pe un anumit aerodrom și nu se poate accepta nicio întârziere suplimentară;”. 2. Anexa se modifică în conformitate cu anexa II la prezentul regulament.

Articolul 3

Modificări aduse Regulamentului (UE) nr. 965/2012

Regulamentul (UE) nr. 965/2012 se modifică după cum urmează: 1. La articolul 1, se adaugă următorul alineat (1a): „(1a) Prezentul regulament stabilește norme detaliate pentru operațiunile de mobilitate aeriană inovatoare în conformitate cu normele de zbor la vedere pe timp de zi, efectuate cu suprafața la vedere și cu aeronave cu un singur pilot la bord, cu capacitate de decolare și aterizare verticală, menționate la articolul 2 alineatul (1) litera (b) punctele (i) și (ii) din Regulamentul (UE) 2018/1139.” 2. Articolul 2 se modifică după cum urmează: (a) punctul 1a se înlocuiește cu următorul text: „1a. «giravion» înseamnă o aeronavă acționată de motor, mai grea decât aerul, a cărei sustentație depinde în principal de portanța generată de maximum două rotoare;”; (b) se introduce următorul punct: „1aa. «elicopter» înseamnă un tip de giravion susținut în zbor în principal de reacțiile aerului pe cel mult două rotoare acționate de motor pe axe substanțial verticale;”; (c) se introduc următoarele puncte: „12. «operațiuni de mobilitate aeriană inovatoare (IAM)» înseamnă orice operațiune cu aeronave cu capacitate de decolare și aterizare verticală (VTOL) în zone aglomerate și neaglomerate; 13. «aeronavă cu capacitate de decolare și aterizare verticală (VTOL) (VCA)» înseamnă o aeronavă acționată de motor, mai grea decât aerul, alta decât aeroplanul sau giravionul, capabilă să efectueze decolarea și aterizarea verticală cu ajutorul unor unități de portanță și de propulsie utilizate pentru a genera portanța în timpul decolării și aterizării; 14. «zbor VEMS» înseamnă un zbor cu o VCA care desfășoară operațiuni în temeiul unei aprobări VEMS, în cazul căruia transportul imediat și rapid este esențial și al cărui scop este: (a) facilitarea acordării de asistență medicală de urgență prin transportarea uneia sau mai multora dintre următoarele categorii: (i) personalului medical; (ii) articolelor medicale (echipamente, sânge, organe, medicamente); (iii) persoanelor bolnave sau rănite și a altor persoane direct implicate; sau (b) efectuarea oricăror operațiuni cu persoane supuse unui risc iminent sau anticipat la adresa sănătății, creat de mediu și fie: (i) aceste persoane trebuie să fie salvate sau aprovizionate; fie (ii) persoanele, animalele sau echipamentele trebuie transportate către și dinspre locul de operare VEMS.” 3. Articolul 5 se modifică după cum urmează: (a) se introduce următorul alineat: „(1b) Operatorii operează VCA numai în contextul operațiunilor IAM, astfel cum se specifică în anexele III și IX la prezentul regulament.” ; (b) la alineatul (2) se adaugă următoarea literă: „(h) VCA utilizată pentru: (i) transportul de mărfuri periculoase (DG); (ii) VEMS.”; (c) la alineatul (5) se adaugă următoarea literă: „(c) VCA în conformitate cu cerințele specificate în anexa IX.”; (d) la alineatul (5) se adaugă al doilea paragraf, după cum urmează: „În cazul literelor (a), (b) și (c) de la primul paragraf, organizațiile de pregătire respectă cerințele prevăzute în anexa VII (partea ORA) la Regulamentul (UE) nr. 1178/2011 în loc de cerințele din anexa III (partea ORO) la prezentul regulament. Pregătirea pentru VCA este furnizată numai de organizații de pregătire aprobate.”; 4. Articolul 8 se modifică după cum urmează: (a) alineatul (1) se înlocuiește cu următorul text: „(1) Operațiunile de transport aerian comercial cu avioane și elicoptere fac obiectul cerințelor din anexa III subpartea FTL.” ; (b) se adaugă următorul alineat: „(5) În ceea ce privește limitările timpului de zbor, operatorul IAM respectă cerințele prevăzute în legislația națională a statului membru în care operatorul își are sediul principal de activitate sau, în cazul în care operatorul nu are un sediu principal de activitate, a locului în care operatorul este stabilit sau își are reședința.” 5. Anexa I la Regulamentul (UE) nr. 965/2012 se modifică în conformitate cu anexa III la prezentul regulament. 6. Anexa II la Regulamentul (UE) nr. 965/2012 se modifică în conformitate cu anexa IV la prezentul regulament. 7. Anexa III la Regulamentul (UE) nr. 965/2012 se modifică în conformitate cu anexa V la prezentul regulament. 8. Anexa V la Regulamentul (UE) nr. 965/2012 se modifică în conformitate cu anexa VI la prezentul regulament. 9. Anexa IX la Regulamentul (UE) nr. 965/2012 se adaugă astfel cum se prevede în anexa VII la prezentul regulament.

Articolul 4

Modificări ale Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2017/373

La punctul ATS.TR.305 din anexa IV la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2017/373 la litera (a), se introduce următorul punct 7a: „7a. informații privind aeronavele fără pilot la bord;”.

Articolul 5

Intrare în vigoare și aplicabilitate

Prezentul regulament intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Se aplică de la 1 mai 2025.