Recitale
(1) Regulamentul delegat (UE) nr. 305/2013 al Comisiei (2) stabilește specificațiile pentru modernizarea infrastructurii centrelor de preluare a apelurilor de urgență (Public Safety Answering Point – PSAP) necesară pentru preluarea și gestionarea adecvată a apelurilor eCall, pentru a asigura compatibilitatea, interoperabilitatea și continuitatea serviciului armonizat eCall la nivelul UE.
(2) Comunicarea Comisiei intitulată „Strategia pentru o mobilitate durabilă și inteligentă” (3) identifică necesitatea de a adapta cadrul juridic eCall la noile tehnologii de comunicații electronice.
(3) De la intrarea în vigoare a Regulamentului delegat (UE) nr. 305/2013, Comitetul European de Standardizare (CEN) a adoptat noi versiuni ale standardului EN 15722 „Sisteme de transport inteligente – eSafety – Set minim de date (MSD) pentru eCall” și ale standardului EN 16072 „Sisteme inteligente de transport – eSafety – Cerințe operaționale pentru apelul de urgență (eCall) la nivel paneuropean”. În special, standardul EN 15722:2020 „Sisteme de transport inteligente – eSafety – Set minim de date (MSD) pentru eCall” impune furnizarea celor mai recente două locații ale vehiculului înainte de locul incidentului. Aceste informații sunt necesare pentru ca PSAP să furnizeze serviciului (serviciilor) de urgență adecvat(e) sau partenerului (partenerilor) de servicii informații exacte și fiabile privind locațiile și direcția vehiculului înainte de incidentul legat de eCall. Aceste informații sunt importante pentru a contribui la reducerea timpului de reacție al serviciilor de urgență, în special pe autostrăzi sau poduri. Prin urmare, trimiterea la standardele respective trebuie actualizată.
(4) Standardele europene EN 16062 „Sisteme inteligente de transport – eSafety – Cerințe privind protocoalele de aplicație de înalt nivel (HLAP) pentru eCall” și EN 16454 „Sisteme inteligente de transport – ESafety – Încercări de conformitate a sistemului eCall end-to-end” se bazează pe sistemul eCall care funcționează prin rețele celulare cu comutare de circuite (2G/3G). Întrucât operatorii de rețele mobile planifică o eliminare treptată a rețelelor 2G/3G în perioada 2025-2030 în toate statele membre, este necesar să se adapteze PSAP la cele mai noi rețele de comunicații cu comutare de pachete, sprijinind în același timp rețelele celulare cu comutare de circuite, atât timp cât pe teritoriul lor funcționează rețele publice de comunicații mobile pe suport radio cu comutare de circuite.
(5) CEN a adoptat recent două noi specificații tehnice legate de sistemul eCall bazate pe rețele cu comutare de pachete, în conformitate cu procedurile prevăzute în Regulamentul (UE) nr. 1025/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (4). Aceste specificații tehnice trebuie adăugate la cerințele aplicabile PSAP pentru a sprijini primirea și gestionarea apelurilor eCall.
(6) Articolul 109 din Directiva (UE) 2018/1972 a Parlamentului European și a Consiliului (5) prevede că statele membre trebuie să se asigure că furnizorii de servicii de comunicații interpersonale bazate pe numere, destinate publicului, în cazul în care aceste servicii permit utilizatorilor finali să efectueze apeluri către un număr din cadrul unui plan de numerotație național sau internațional, oferă acces la serviciile de urgență prin intermediul comunicațiilor de urgență către cel mai adecvat PSAP. Prin urmare, pentru a se asigura coerența cu directiva respectivă, este necesar să se alinieze unele dintre definițiile din prezentul regulament.
(7) Articolul 5 din Regulamentul delegat (UE) 2023/444 al Comisiei (6) impune statelor membre să se asigure că informațiile de localizare a apelantului și comunicațiile de urgență sunt rutate imediat către cel mai adecvat PSAP care este capabil din punct de vedere tehnic să transmită informațiile contextuale serviciilor de urgență, atunci când sunt alertate aceste servicii.
(8) Statele membre trebuie să se asigure că prelucrarea datelor cu caracter personal în contextul gestionării apelurilor eCall de către PSAP, serviciile de urgență și partenerii de servicii se efectuează în conformitate cu Regulamentul (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului (7) și cu Directiva 2002/58/CE a Parlamentului European și a Consiliului (8). În conformitate cu principiul limitării stocării prevăzut la articolul 5 din Regulamentul (UE) 2016/679, datele cu caracter personal nu trebuie păstrate mai mult decât este necesar în scopul prelucrării și trebuie stabilite termene pentru a se asigura respectarea acestui principiu. Întrucât PSAP sunt responsabile pentru cerințele de conformitate ale standardelor eCall, este necesar ca MSD brute primite cu apelul eCall și conținuturile MSD prezentate să fie păstrate după gestionarea apelului. Statele membre trebuie să stabilească perioade adecvate de păstrare a acestor date, în conformitate cu normele naționale privind răspunderea. În cazul în care legislația statelor membre nu prevede o perioadă de păstrare, aceste date nu trebuie să fie păstrate mai mult decât perioada pentru care autoritățile competente pot solicita PSAP să demonstreze conformitatea și, în orice caz, nu mai mult de 10 ani.
(9) Prin urmare, Regulamentul delegat (UE) nr. 305/2013 trebuie modificat în consecință.
(10) Pentru a acorda infrastructurilor PSAP existente timpul necesar pentru adaptare, dispozițiile prezentului regulament trebuie să se aplice de la 1 ianuarie 2026 în ceea ce privește infrastructurile deja implementate la data intrării în vigoare a prezentului regulament.
(11) Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor a fost consultată în conformitate cu articolul 42 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2018/1725 al Parlamentului European și al Consiliului (9) și a emis un aviz la 13 noiembrie 2023,