Recitale
(1) Articolul 18.1 din Statutul Sistemului European al Băncilor Centrale și al Băncii Centrale Europene prevede ca creditul acordat de banca centrală să se bazeze pe garanții corespunzătoare pentru operațiunile de creditare din Eurosistem.
(2) Activele eligibile pentru a fi mobilizate drept colateral în operațiunile de creditare din Eurosistem sunt definite în Orientarea (UE) 2015/510 a Băncii Centrale Europene (BCE/2014/60) (1) și în Orientarea BCE/2014/31 a Băncii Centrale Europene (2).
(3) Eurosistemul a instituit canale pentru a facilita mobilizarea colateralului atât la nivel național, cât și la nivel transfrontalier, utilizând, printre altele, sisteme de decontare a operațiunilor cu valori mobiliare (SSS) și agenți tripartiți (TPA) și bazându-se pe mecanisme între băncile centrale din Eurosistem pentru a se asigura că toate activele tranzacționabile și netranzacționabile eligibile pentru utilizare în operațiunile de creditare din Eurosistem sunt accesibile tuturor contrapărților.
(4) În același timp, procedurile pentru mobilizarea și gestionarea colateralului diferă în prezent între băncile centrale naționale ale statelor membre a căror monedă este euro (BCN) și fiecare BCN implementează propriile practici și operează propriile sisteme. Prin urmare, contrapărțile sunt expuse la o diversitate de proceduri atunci când furnizează colateral Eurosistemului.
(5) Pentru a spori eficiența operațională și transparența procedurilor Eurosistemului legate de mobilizarea și gestionarea colateralului, BCN ar trebui să gestioneze colateralul mobilizat de contrapărți într-un mod armonizat, și anume prin intermediul unor procese standardizate și uniforme din punct de vedere operațional, indiferent de locul în care se află colateralul sau contrapartea.
(6) În acest scop, Eurosistemul a convenit asupra unor norme și mecanisme armonizate pentru gestionarea colateralului și a dezvoltat Sistemul de gestionare a colateralului din cadrul Eurosistemului (Eurosystem Collateral Management System) (ECMS) ca platformă unică a Eurosistemului care permite BCN să gestioneze activele eligibile și fondurile mobilizate drept colateral de către contrapărțile lor.
(7) Cu toate acestea, întrucât cerințele legale pentru mobilizarea creanțelor private și a creanțelor private suplimentare (additional credit claim) (ACC) diferă de la o jurisdicție la alta, BCN ar trebui să aibă capacitatea de a gestiona mobilizarea internă a unor astfel de active în afara ECMS. În plus, având în vedere natura lor, instrumentele de natura datoriei garantate cu creanțe ipotecare asupra persoanelor private (retail mortgage-backed debt instruments) (RMBD) ar trebui mobilizate în afara ECMS.
(8) Pe lângă colateralul mobilizat în scopul colateralizării operațiunilor de creditare din Eurosistem, BCN, la discreția lor, pot accepta și gestiona colateral mobilizat de contrapărți în oricare dintre scopurile enumerate în anexa V la prezenta orientare, și ar trebui să se poată baza pe serviciile ECMS în această privință.
(9) Pentru a alinia procedurile Eurosistemului la standardele de piață convenite pentru gestionarea colateralului și pentru a contribui astfel la eficiența gestionării colateralului pe piața financiară, dispozițiile prezentei orientări vizează respectarea normelor relevante stabilite în Manualul unic pentru gestionarea colateralului în Europa (Single Collateral Management Rulebook for Europe) (SCoRE).
(10) În prezent, canalele prin care contrapărțile pot mobiliza colateral în operațiunile de creditare din Eurosistem cuprind canalul de mobilizare internă, canalul de mobilizare prin intermediul legăturilor, canalul modelului băncilor centrale de corespondent (MBCC) și, după aprobarea de către Eurosistem, canalul de mobilizare prin acces direct.
(11) MBCC ar trebui extins pentru a facilita mobilizarea activelor tranzacționabile și a instrumentelor de natura datoriei netranzacționabile garantate cu creanțe private eligibile (DECC) (a) în tranzacțiile de autocolateralizare din TARGET2-Securities (T2S) și (b) în scopurile enumerate în anexa V la prezenta orientare.
(12) Fiecare BCN ar trebui să aibă posibilitatea de a deschide conturi în SSS eligibile și/sau de a utiliza serviciile agenților tripartiți (TPA) în alte jurisdicții decât jurisdicția de origine a BCN, fără a fi necesară aprobarea de către Eurosistem, inclusiv în cazurile în care jurisdicția de origine a BCN nu are un SSS sau un TPA eligibil.
(13) Eurosistemul a stabilit criterii de eligibilitate care trebuie îndeplinite de SSS, de legăturile dintre SSS și de TPA, în cazul în care aceștia sunt utilizați în scopul mobilizării activelor tranzacționabile și a DECC eligibile. Aceste criterii ar trebui modificate și consolidate într-un singur text din motive de certitudine, claritate și transparență.
(14) Pentru a beneficia de procedurile armonizate de decontare în T2S și de funcționalitatea acestuia de autocolateralizare, BCN ar trebui să primească active tranzacționabile și DECC numai în conturile din SSS T2S. Conturile în care o contraparte deține active tranzacționabile și DECC înainte de mobilizare ar trebui să poată fi deținute în continuare în SSS din afara T2S.
(15) Activele netranzacționabile, cu excepția DECC, nu pot fi decontate într-un SSS. În măsura în care BCN utilizează ECMS pentru a mobiliza creanțe private și ACC drept colateral, BCN ar trebui să înregistreze informațiile privind aceste active în contul de active intern relevant deschis fie în registrele BCN a statului membru în care este stabilită contrapartea, fie în registrele BCN care acționează drept bancă centrală de corespondent, după caz.
(16) Eurosistemul ar trebui să recupereze de la contrapărți costurile externe percepute de depozitarii centrali de valori mobiliare (DCVM) și de TPA pentru activele tranzacționabile și DECC mobilizate drept colateral. BCN ar trebui să fie autorizate să acopere costurile interne legate de mobilizarea și gestionarea creanțelor private, a ACC și a RMBD prin perceperea de comisioane de la contrapărți.
(17) Includerea dispozițiilor relevante într-un act juridic separat ar fi benefică pentru implementarea gestionării colateralului. Aceasta ar permite furnizarea într-o formă compactă și independentă a parametrilor privind gestionarea colateralului și ar favoriza simplificarea efectuării cu promptitudine de modificări ale cadrului relevant după adoptarea de către Consiliul guvernatorilor a deciziilor de politică relevante.
(18) Prin urmare, prezenta orientare stabilește norme și mecanisme armonizate pentru ca BCN să gestioneze colateralul mobilizat de contrapărți la nivel național și la nivel transfrontalier în scopul colateralizării operațiunilor de creditare din Eurosistem și în celelalte scopuri enumerate în anexa V la prezenta orientare, și înlocuiește dispozițiile privind gestionarea colateralului cuprinse în Orientarea (UE) 2015/510 (BCE/2014/60), astfel cum se prevede în Orientarea (UE) 2024/3130 a Băncii Centrale Europene (BCE/2024/23) (3),