Recitale
(1) Orientarea BCE/2013/4 (1) a fost modificată substanțial. De vreme ce noi modificări urmează a fi efectuate, Orientarea BCE/2013/4 ar trebui reformată pentru claritate.
(2) În temeiul articolului 18.1 din Statutul Sistemului European al Băncilor Centrale și al Băncii Centrale Europene, Banca Centrală Europeană (BCE) și băncile centrale naționale ale statelor membre a căror monedă este euro (denumite în continuare „BCN”) pot desfășura operațiuni de creditare cu instituțiile de credit și cu alți participanți pe piață pe baza unor garanții corespunzătoare. Condițiile generale în care BCE și BCN sunt pregătite să participe la operațiuni de creditare, inclusiv criteriile în temeiul cărora este stabilită eligibilitatea colateralului pentru operațiunile de creditare din Eurosistem, sunt prevăzute în anexa I la Orientarea BCE/2011/14 (2).
(3) La 8 decembrie 2011 și 20 iunie 2012, Consiliul guvernatorilor a adoptat o decizie privind măsuri suplimentare pentru intensificarea susținerii creditării în scopul susținerii creditării bancare și a lichidității pe piața monetară din zona euro, printre acestea fiind incluse măsurile prevăzute în Decizia BCE/2011/25 (3). În plus, a fost necesar ca trimiterile la rata rezervelor minime obligatorii din Orientarea BCE/2007/9 (4) să fie aliniate cu modificările aduse Regulamentului (CE) nr. 1745/2003 al Băncii Centrale Europene (BCE/2003/9) (5) introduse prin Regulamentul (UE) nr. 1358/2011 al Băncii Centrale Europene (BCE/2011/26) (6).
(4) Decizia BCE/2012/4 (7) a prevăzut că BCN nu ar trebui să fie obligate să accepte drept colateral în operațiunile de creditare din Eurosistem obligațiuni bancare eligibile garantate de un stat membru aflat într-un program al Uniunii Europene sau al Fondului Monetar Internațional sau de un stat membru a cărui evaluare a creditului nu este la nivelul referinței Eurosistemului pentru stabilirea cerinței minime pentru standardele înalte de creditare.
(5) Decizia BCE/2012/12 (8) a revizuit și excepția de la interdicția privind legăturile strânse prevăzută la punctul 6.2.3.2 din anexa I la Orientarea BCE/2011/14 în ceea ce privește obligațiunile bancare garantate de stat utilizate de contrapărți drept colateral în operațiunile lor.
(6) La 2 august 2012, Decizia BCE/2011/25 a fost înlocuită de Orientarea BCE/2012/18 (9), care a fost pusă în aplicare de BCN în reglementările sau contractele lor. De asemenea, Orientarea BCE/2012/18 a permis contrapărților care participă la operațiunile de creditare din Eurosistem să majoreze nivelurile de utilizare în operațiunile lor a obligațiunilor bancare garantate de stat pe care le dețineau la 3 iulie 2012 cu condiția aprobării ex ante de către Consiliul guvernatorilor în circumstanțe excepționale. Solicitările transmise Consiliului guvernatorilor pentru aprobare ex ante trebuie să fie însoțite de un plan de finanțare.
(7) Orientarea BCE/2012/18 a fost modificată la 10 octombrie 2012 prin Orientarea BCE/2012/23 (10), care a lărgit temporar criteriile pentru stabilirea eligibilității activelor care urmează a fi folosite drept colateral pentru operațiunile de politică monetară din Eurosistem, prin acceptarea titlurilor de creanță tranzacționabile exprimate în lire sterline, yeni sau dolari americani drept active eligibile pentru operațiunile de politică monetară. În cazul acestor titluri de creanță tranzacționabile au fost aplicate reduceri ale valorii care să reflecte volatilitatea istorică a cursurilor de schimb relevante.
(8) Orientarea BCE/2013/2 (11) stabilește procedura aplicabilă pentru rambursarea anticipată a operațiunilor de refinanțare pe termen mai lung de către contrapărți pentru a asigura aplicarea acelorași condiții de către toate BCN. În special, regimul sancționator prevăzut în apendicele 6 la anexa I la Orientarea BCE/2011/14 este aplicabil în cazul în care o contraparte care a optat pentru o rambursare anticipată nu reușește să deconteze, parțial sau total, suma care trebuie rambursată respectivei BCN până la scadență.
(9) Orientarea BCE/2012/18 a fost modificată din nou pentru a include dispozițiile Deciziei BCE/2012/34 (12) și pentru a se asigura faptul că BCN nu sunt obligate să accepte drept colateral pentru operațiunile de creditare din Eurosistem obligațiuni bancare neacoperite eligibile care sunt: (a) emise de contrapărțile care le folosesc sau de entități care au legături strânse cu acele contrapărți; și (b) garantate pe deplin de statul membru a cărui evaluare a creditului nu respectă standardele înalte de creditare din Eurosistem și în legătură cu care Consiliul guvernatorilor apreciază că respectă un program al Uniunii Europene sau al Fondului Monetar Internațional.
(10) Pentru claritate și simplitate, Orientarea BCE/2012/18 a fost înlocuită la 20 martie 2013 cu Orientarea BCE/2013/4, care a fost pusă în aplicare de BCN în reglementările sau în contractele lor.
(11) Pentru claritate și simplitate, conținutul Deciziilor BCE/2011/4 (13), BCE/2011/10 (14) și BCE/2012/32 (15) a fost inclus în Orientarea BCE/2013/4 împreună cu toate celelalte măsuri cu caracter temporar referitoare la operațiunile de refinanțare din Eurosistem și eligibilitatea colateralului.
(12) Orientarea BCE/2013/4 a fost modificată la 5 iulie 2013 prin Decizia BCE/2013/22 (16) și la 12 martie 2014 prin Orientarea BCE/2014/12 (17) pentru a lua în considerare statele membre din zona euro în legătură cu care Consiliul guvernatorilor a apreciat că respectă un program al Uniunii Europene sau al Fondului Monetar Internațional, precum și pentru a reflecta modificările aduse cadrului aplicabil colateralului în Eurosistem. Ca urmare a modificărilor ulterioare aduse listei statelor membre din zona euro care respectă un program al Uniunii Europene sau al Fondului Monetar Internațional, Orientarea BCE/2013/4 trebuie să fie adaptată din nou.
(13) Decizia BCE/2013/36 (18) adaptează marjele de ajustare a valorii și dispozițiile privind continuitatea administrării datoriei aplicabile titlurile garantate cu active acceptate în baza măsurilor suplimentare temporare legate de operațiunile de refinanțare din Eurosistem prevăzute în Orientarea BCE/2013/4 și modifică criteriile de eligibilitate aplicate creanțelor private suplimentare prevăzute de aceasta.
(14) Pentru claritate și simplitate, conținutul Deciziilor BCE/2013/22 și BCE/2013/36 ar trebui inclus în prezenta orientare.
(15) La 22 mai 2014, Consiliul guvernatorilor a decis că, pe lângă anumite creanțe private suplimentare prevăzute deja de Orientarea BCE/2013/4, BCN pot accepta anumite titluri de creanță pe termen scurt emise de societăți nefinanciare care nu ar respecta criteriile de eligibilitate ale Eurosistemului pentru active tranzacționabile cu condiția ca acestea să respecte criteriile de eligibilitate și măsurile de control al riscurilor stabilite de Consiliul guvernatorilor. Această decizie impune modificarea corespunzătoare a Orientării BCE/2013/4.
(16) Măsurile suplimentare prevăzute în prezenta orientare ar trebui aplicate temporar, până când Consiliul guvernatorilor va aprecia că nu mai sunt necesare, pentru asigurarea unui mecanism adecvat de transmitere a politicii monetare,