Recitale
(1) Prin Decizia 2006/42/CE a Consiliului (2) Letonia a fost autorizată să aplice o măsură specială de derogare de la articolul 21 alineatul (1) litera (a) din Directiva 77/388/CEE a Consiliului (3), prin care destinatarul este desemnat drept persoana căreia îi revine obligația de a plăti taxa pe valoarea adăugată (TVA) pentru furnizarea de lemn sau prestarea de servicii conexe, până la 31 decembrie 2009. Prin Decizia de punere în aplicare 2009/1008/UE a Consiliului (4), Letonia a fost autorizată, prin derogare de la articolul 193 din Directiva 2006/112/CE, să continue să desemneze destinatarul lemnului sau al serviciilor conexe drept persoana căreia îi revine obligația de a plăti TVA pentru tranzacțiile de pe piața lemnului, până la 31 decembrie 2012 (denumită în continuare „măsura specială”). Măsura specială a fost prelungită ulterior prin Deciziile de punere în aplicare 2013/55/UE (5), (UE) 2015/2396 (6), (UE) 2018/2006 (7) și (UE) 2022/81 (8) ale Consiliului și urmează să expire la 31 decembrie 2024.
(2) Prin scrisoarea înregistrată de Comisie la 2 mai 2024, Letonia a solicitat să fie autorizată, în conformitate cu articolul 395 alineatul (2) primul paragraf din Directiva 2006/112/CE, să aplice în continuare măsura specială (denumită în continuare „cererea”). Respectiva cerere a fost însoțită de un raport privind aplicarea măsurii speciale.
(3) În conformitate cu articolul 395 alineatul (2) al doilea paragraf din Directiva 2006/112/CE, Comisia a transmis cererea către 25 state membre prin scrisoarea din 3 septembrie 2024, și Italiei, prin scrisoarea din 4 septembrie 2024. Printr-o scrisoare din data de 5 septembrie 2024, Comisia a informat Letonia că deține toate informațiile necesare pentru a analiza cererea.
(4) Potrivit Letoniei, piața lemnului, care este unul dintre cele mai importante sectoare ale economiei sale, este deosebit de sensibilă la frauda în domeniul TVA, deoarece este dominată de un număr mare de mici operatori locali și furnizori individuali. Natura pieței și a întreprinderilor implicate a condus la fraude în domeniul TVA, considerate de autoritățile fiscale letone ca fiind dificil de controlat. Pentru a combate acest abuz, autoritățile fiscale letone au introdus mecanismul de taxare inversă pentru plata TVA în cazul tranzacțiilor cu lemn, care s-a dovedit a fi foarte eficace și a redus semnificativ frauda de pe piața respectivă.
(5) În general, măsurile speciale se acordă pe o perioadă limitată, pentru a se putea evalua dacă măsurile speciale respective sunt sau nu adecvate și eficace. Măsurile speciale acordă statelor membre timpul necesar pentru a introduce alte măsuri convenționale la nivel național pentru a monitoriza circulația materialelor, plata TVA și conformitatea persoanelor impozabile, ceea ce ar trebui să combată problema respectivă până la expirarea măsurii speciale, făcând astfel ca o prelungire a măsurii speciale să fie inutilă. O măsură specială care permite utilizarea mecanismului de taxare inversă este acordată numai în mod excepțional pentru anumite domenii unde se observă fraude și constituie un mijloc de ultimă instanță.
(6) Prin urmare, înainte de expirarea prelungirii măsurii speciale prevăzute în prezenta decizie de punere în aplicare, Letonia ar trebui să pună în aplicare alte măsuri convenționale de combatere și prevenire a fraudei în domeniul TVA pe piața lemnului, astfel încât să nu mai fie necesară o nouă prelungire a măsurii speciale.
(7) Prin urmare, Letonia ar trebui să fie autorizată să aplice măsura specială doar până la 31 decembrie 2026.
(8) Măsura specială nu va avea un impact negativ asupra resurselor proprii ale Uniunii provenind din TVA.
(9) Prin urmare, Decizia de punere în aplicare 2009/1008/UE ar trebui să fie modificată în consecință,