Recitale
(1) În temeiul Deciziei 2006/42/CE a Consiliului (2) Letonia a fost autorizată, până la 31 decembrie 2009, să aplice o măsură specială de derogare de la articolul 21 alineatul (1) litera (a) din Directiva 77/388/CEE (3), constând în desemnarea destinatarului bunurilor sau serviciilor drept persoana căreia îi revine obligația plății taxei pe valoarea adăugată (TVA) în cazul tranzacțiilor de pe piața lemnului. În temeiul Deciziei de punere în aplicare 2009/1008/UE a Consiliului (4), Letonia a fost autorizată, până la 31 decembrie 2012, să aplice o măsură specială de derogare de la articolul 193 din Directiva 2006/112/CE pentru a continua să desemneze destinatarul bunurilor sau serviciilor drept persoana căreia îi revine obligația plății TVA în cazul tranzacțiilor de pe piața lemnului (denumită în continuare „măsura specială”). Autorizarea aplicării măsurii speciale a fost ulterior prelungită prin Decizia de punere în aplicare 2013/55/UE a Consiliului (5) până la 31 decembrie 2015 și prin Decizia de punere în aplicare (UE) 2015/2396 a Consiliului (6), până la 31 decembrie 2018.
(2) Prin scrisoarea înregistrată de Comisie la 20 iunie 2018, Letonia a solicitat autorizația de a continua să aplice măsura specială. Prin scrisoarea înregistrată de Comisie la 17 august 2018, Letonia a prezentat un raport privind aplicarea măsurii, astfel cum se prevede la articolul 2 al doilea paragraf din Decizia de punere în aplicare 2009/1008/UE.
(3) În conformitate cu articolul 395 alineatul (2) al doilea paragraf din Directiva 2006/112/CE, Comisia a transmis cererea prezentată de Letonia celorlalte state membre, prin scrisorile din 7 septembrie 2018. Prin scrisoarea din 10 septembrie 2018, Comisia a informat Letonia că deține toate informațiile necesare pentru evaluarea cererii.
(4) Potrivit Letoniei, piața lemnului, care este unul dintre cele mai importante sectoare ale economiei sale, este deosebit de sensibilă la frauda în domeniul TVA, deoarece este dominată de un număr mare de mici operatori locali și furnizori individuali. Natura pieței și a întreprinderilor implicate a condus la fraude în domeniul TVA, considerate de autoritățile fiscale letone ca fiind dificil de controlat. Pentru a combate acest abuz, acestea au introdus mecanismul de taxare inversă în cazul tranzacțiilor de pe piața lemnului, care s-a dovedit a fi foarte eficace și a condus la o reducere semnificativă a fraudei în acest sector.
(5) Pentru a preveni anumite forme de fraudă fiscală, Letonia ar trebui să fie autorizată să aplice măsura specială pentru o perioadă limitată suplimentară, și anume până la 31 decembrie 2021.
(6) În general, derogările sunt autorizate pentru o perioadă limitată, pentru a se putea evalua dacă măsurile speciale sunt sau nu adecvate și eficace. Derogările acordă statelor membre timpul necesar pentru a introduce alte măsuri convenționale pentru combaterea problemei în cauză până la expirarea măsurilor speciale, ceea ce ar face ca o prelungire a derogării să fie inutilă. O derogare care permite utilizarea mecanismului de taxare inversă este acordată numai în mod excepțional pentru anumite domenii unde se observă fraude și constituie un mijloc de ultimă instanță. Prin urmare, Letonia ar trebui să pună în aplicare alte măsuri convenționale pentru combaterea și prevenirea fraudei în materie de TVA în ceea ce privește livrările de lemn până la expirarea măsurii speciale și, în consecință, nu ar trebui să mai fie necesară derogarea de la articolul 193 din Directiva 2006/112/CE în ceea ce privește aceste livrări.
(7) Măsura specială nu va avea un impact negativ asupra resurselor proprii ale Uniunii provenind din TVA.
(8) Prin urmare, Decizia de punere în aplicare 2009/1008/UE ar trebui modificată în consecință,