Recitale
(1) La 10 noiembrie 2008, Consiliul a adoptat Acțiunea comună 2008/851/PESC (1), care a instituit operația militară a Uniunii Europene în vederea unei contribuții la securitatea maritimă în vestul Oceanului Indian și în Marea Roșie (EUNAVFOR ATALANTA). La 12 decembrie 2022, Consiliul a adoptat Decizia (PESC) 2022/2441 (2) de modificare a Acțiunii comune 2008/851/PESC și de prelungire a mandatului EUNAVFOR ATALANTA până la 31 decembrie 2024.
(2) La 2 decembrie 2008, Consiliul de Securitate al Organizației Națiunilor Unite (CSONU) a adoptat Rezoluția 1846 (2008), care a autorizat statele și organizațiile regionale care cooperează cu Guvernul Somaliei în lupta împotriva pirateriei și a jafului armat pe mare în largul coastelor Somaliei să intre în apele teritoriale ale Somaliei și să utilizeze în aceste ape toate mijloacele necesare pentru reprimarea actelor de piraterie și de jaf armat pe mare. În plus, la 16 decembrie 2008, Rezoluția 1851 (2008) a CSONU a autorizat aceste state și organizații regionale să ia toate măsurile necesare care sunt adecvate în Somalia în scopul reprimării actelor de piraterie și de jaf armat pe mare. Autorizațiile respective au fost reînnoite cel mai recent prin Rezoluția 2608 (2021) a CSONU pentru o perioadă limitată de timp.
(3) Convenția Națiunilor Unite asupra dreptului mării include dispoziții privind pirateria la articolul 100 și următoarele. În special, articolul 105 din aceasta prevede că în marea liberă sau în orice alt loc care nu se află sub jurisdicția niciunui stat, orice stat poate să pună sechestru pe o navă sau aeronavă pirat sau o navă sau aeronavă capturată în urma unui act de piraterie și care se află controlul piraților, și poate aresta persoanele și pune sechestru pe bunurile aflate la bord. În plus, Guvernul Somaliei poate autoriza acțiuni de protejare a navelor sau de descurajare, prevenire și reprimare a actelor de piraterie și de jaf armat în apele teritoriale.
(4) Rezoluția 1814 (2008) a CSONU a reiterat sprijinul CSONU pentru contribuția anumitor state la protejarea convoaielor maritime din cadrul Programului alimentar mondial (PAM) și a solicitat statelor și organizațiilor regionale ca, printr-o coordonare strânsă a acțiunilor lor, să adopte măsuri de protejare a navelor care participă la transportul și furnizarea de ajutoare umanitare destinate Somaliei și la activitățile autorizate de Organizația Națiunilor Unite.
(5) Rezoluția 1851 (2008) a CSONU a inclus o invitație adresată tuturor statelor și organizațiilor regionale care luptă împotriva pirateriei în largul coastelor Somaliei de a încheia acorduri sau înțelegeri speciale cu țările care doresc să preia pirații reținuți, în special țările din regiune, pentru a facilita investigarea și urmărirea penală a persoanelor reținute ca urmare a operațiunilor desfășurate în legătură cu acte de piraterie și de jaf armat pe mare în largul coastelor Somaliei.
(6) Rezoluția 1851 (2008) a CSONU a inclus, de asemenea, un apel din partea CSONU, care rămâne valabil, adresat statelor, organizațiilor regionale și internaționale care au această capacitate, de a participa activ la lupta împotriva pirateriei și a jafului armat pe mare în largul coastelor Somaliei, în special în conformitate cu respectiva rezoluție, cu Rezoluția 1846 (2008) și cu dreptul internațional, prin desfășurarea de nave de război și de aeronave militare și prin confiscarea și distrugerea ambarcațiunilor, navelor, armamentelor și a altor echipamente conexe care sunt utilizate în comiterea actelor de piraterie și de jaf armat pe mare în largul coastelor Somaliei sau în legătură cu care există motive întemeiate de suspectare a unei astfel de utilizări.
(7) Aceste apeluri au fost reînnoite în special prin Rezoluția 2608 (2021) a CSONU, în care CSONU, luând act de îmbunătățirile din Somalia, a recunoscut că pirateria exacerbează instabilitatea din Somalia prin introducerea unor cantități mari de numerar ilicite care finanțează noi infracțiuni, corupția și terorismul; a luat act de importanța asigurării furnizării în condiții de siguranță a asistenței PAM pe mare și a salutat activitatea în curs a PAM, EUNAVFOR ATALANTA și a statelor de pavilion în ceea ce privește detașamentele de protecție de pe navele PAM.
(8) La 3 martie 2022, autorizația acordată prin punctul 14 din Rezoluția 2608 (2021) a CSONU, care fusese acordată pentru prima dată prin Rezoluția 1846 (2008) a CSONU, a devenit caducă. Aceasta a permis, până la acea dată, statelor și organizațiilor regionale să intre în apele teritoriale ale Somaliei în scopul reprimării actelor de piraterie și de jaf armat pe mare și să utilizeze, în aceste ape, toate mijloacele necesare pentru reprimarea actelor de piraterie și de jaf armat pe mare.
(9) Dispozițiile Acțiunii comune 2008/851/PESC privind pirateria și jaful armat ar trebui să fie modificate în consecință.
(10) La 1 decembrie 2023, CSONU a adoptat Rezoluția 2713 (2023), care a impus un embargo asupra armelor împotriva Al-Shabaab și a reînnoit până la 15 decembrie 2024 dispozițiile prevăzute la punctele 15 și 17 din Rezoluția 2182 (2014) a CSONU, extinse prin punctul 5 din Rezoluția 2607 (2021) a CSONU pentru a include componentele de dispozitive explozive improvizate. CSONU a adoptat, de asemenea, Rezoluția 2714 (2023), care a ridicat embargoul asupra armelor impus Somaliei prin Rezoluția 733 (1992) a CSONU.
(11) Dispozițiile Acțiunii comune 2008/851/PESC privind contribuția la embargoul Organizației Națiunilor Unite asupra armelor în marea liberă în largul coastelor Somaliei ar trebui să fie modificate în consecință.
(12) EUNAVFOR ATALANTA ar trebui să se coordoneze îndeaproape cu operația de securitate maritimă a UE de protejare a libertății de navigație în contextul crizei din Marea Roșie (EUNAVFOR ASPIDES), instituită la 8 februarie 2024 prin Decizia (PESC) 2024/583 a Consiliului (3). În plus, cooperarea strânsă cu furnizorii de securitate maritimă care împărtășesc aceeași viziune va necesita posibilitatea de a face schimb, pe bază de reciprocitate și incluziune, de informații UE clasificate (până la nivelul SECRET UE/EU SECRET) cu operația Prosperity Guardian condusă de Statele Unite ale Americii și cu Forțele Maritime Combinate, precum și posibilitatea de a divulga informații UE clasificate, până la nivelul adecvat, partenerilor care împărtășesc aceeași viziune, în conformitate cu Decizia 2013/488/UE a Consiliului (4), care stabilește normele de securitate pentru protecția informațiilor UE clasificate. Dispozițiile relevante în acest sens ar trebui introduse în Acțiunea comună 2008/851/PESC,