Recitale
(1) La 28 februarie 2022, Consiliul de Securitate al Organizației Națiunilor Unite (CSONU) a adoptat Rezoluția 2624 (2022), prin care condamnă în termenii cei mai fermi atât numărul tot mai mare de incidente din largul coastelor Yemenului, inclusiv atacurile asupra navelor civile și comerciale, cât și sechestrarea și reținerea arbitrară sau ilegală a navelor comerciale, ceea ce reprezintă un risc semnificativ pentru securitatea maritimă a navelor din Golful Aden și Marea Roșie, de-a lungul coastelor Yemenului.
(2) La 12 decembrie 2022, Consiliul a adoptat concluzii în care se afirmă că angajamentul Uniunii față de Yemen este legat de interesele și angajamentele fundamentale ale Uniunii, printre care se numără: sprijinirea păcii și a unei ordini internaționale bazate pe norme; imperativul umanitar de a sprijini poporul yemenit; punerea în aplicare în întreaga lume a Agendei privind femeile, pacea și securitatea; importanța Yemenului pentru principalele rute maritime de aprovizionare cu energie și cu alte produse de bază și obiectivul de a asigura securitatea și stabilitatea regiunii Golfului, precum și a Mării Roșii și a Cornului Africii; și necesitatea de a preveni proliferarea în continuare a organizațiilor teroriste. În plus, Consiliul a afirmat că securitatea maritimă are un impact puternic asupra comerțului maritim internațional și că Uniunea este pregătită să își intensifice eforturile de consolidare a încrederii și de promovare a siguranței și securității maritime în regiunea extinsă a Golfului și în Marea Roșie.
(3) La 24 octombrie 2023, Consiliul a adoptat Concluziile prin care se aprobă o Strategie a UE în materie de securitate maritimă (SUESM) revizuită și planul de acțiune aferent, care stabilesc cadrul necesar pentru ca Uniunea să ia măsuri suplimentare prin care să își protejeze interesele pe mare și să își protejeze cetățenii, valorile și economia, promovând concomitent normele internaționale și respectarea deplină a instrumentelor internaționale, în special a Convenției Organizației Națiunilor Unite asupra dreptului mării (UNCLOS).
(4) Începând din octombrie 2023, numeroase atacuri ale rebelilor houthi au vizat nave din Marea Roșie, Golful Aden, Marea Arabiei și Golful Oman. Astfel de atacuri pun în pericol viața marinarilor aflați pe nave și constituie o încălcare a libertății de navigație în marea liberă și a dreptului de tranzit prin strâmtorile utilizate pentru navigația internațională, consacrate în UNCLOS. Atacurile au un impact negativ asupra transportului maritim comercial și asupra economiilor multor țări din Uniune și din regiune.
(5) La 10 ianuarie 2024, CSONU a adoptat Rezoluția 2722 (2024), prin care condamnă în termenii cei mai fermi atacurile rebelilor houthi asupra navelor comerciale, subliniind importanța exercitării drepturilor și libertăților în materie de navigație în Marea Roșie de către navele din toate statele, inclusiv de către navele comerciale care tranzitează Strâmtoarea Bab-el-Mandeb, în conformitate cu dreptul internațional, solicitând ca rebelii houthi să pună capăt imediat oricărui astfel de atac, afirmând că exercitarea drepturilor și libertăților în materie de navigație de către navele comerciale, în conformitate cu dreptul internațional, trebuie să fie respectată, și luând act de dreptul statelor membre, în conformitate cu dreptul internațional, de a-și apăra navele împotriva atacurilor, inclusiv a celor care subminează drepturile și libertățile în materie de navigație.
(6) La 29 ianuarie 2024, Consiliul a aprobat un concept de gestionare a crizelor pentru o posibilă operație de securitate maritimă a Uniunii Europene de protejare a libertății de navigație în contextul crizei din Marea Roșie, cu o durată inițială de un an de la lansarea acesteia. În conformitate cu SUESM revizuită, operația de securitate maritimă a Uniunii Europene (denumită în continuare „operația”) ar trebui să contribuie la securitatea maritimă de-a lungul principalelor linii maritime de comunicare într-o zonă care să includă Marea Roșie, Marea Arabiei și Golful Persic, în cooperare cu alți actori majori, și să fie însoțită de acțiuni diplomatice solide, direcționate către partenerii din Consiliul de Cooperare al Golfului, actorii regionali și statele de coastă. Ar trebui, prin urmare, ca operația să fie instituită. Zona sa de operații, care ar trebui să fie alcătuită din zone maritime, ar trebui să fie definită în conformitate cu mandatul convenit în documentele de planificare relevante.
(7) Obiectivul strategic al operației ar trebui să îl constituie asigurarea unei prezențe a forțelor navale ale Uniunii în zona în care se produc atacurile, cu scopul de a asigura libertatea de navigație a navelor, în strânsă cooperare cu furnizorii de securitate maritimă care împărtășesc aceeași viziune.
(8) În acest scop, operația ar trebui să însoțească navele, să asigure cunoașterea situației maritime și să protejeze navele împotriva atacurilor multisectoriale pe mare. Operația ar trebui să păstreze un caracter defensiv. Forțele desfășurate în cadrul operației ar trebui să acționeze în conformitate cu dreptul internațional aplicabil, inclusiv cu dreptul internațional cutumiar, inclusiv în ceea ce privește dreptul la autoapărare, atunci când sunt îndeplinite condițiile pentru a se recurge la aceasta, în scopul apărării împotriva unui atac iminent sau în curs de desfășurare asupra navelor proprii sau asupra navelor unor părți terțe. Operația ar trebui să acționeze în deplină conformitate cu UNCLOS. Modalitățile și condițiile pentru cele de mai sus ar trebui să fie elaborate în planul de operații, inclusiv în regulile de angajare, care urmează să fie aprobate de Consiliu
(9) Comitetul Politic și de Securitate ar trebui să exercite, sub responsabilitatea Consiliului și a Înaltului Reprezentant pentru afaceri externe și politica de securitate, controlul politic asupra operației, să asigure conducerea strategică a acesteia și să ia deciziile relevante în conformitate cu articolul 38 al treilea paragraf din Tratatul privind Uniunea Europeană (TUE).
(10) Cooperarea strânsă cu furnizorii de securitate maritimă care împărtășesc aceeași viziune va necesita posibilitatea de a face schimb, pe bază de reciprocitate și incluziune, de informații clasificate (până la nivelul SECRET UE/EU SECRET) cu operația Prosperity Guardian condusă de Statele Unite ale Americii și cu Forțele Maritime Combinate, precum și posibilitatea de a divulga informații UE clasificate, până la nivelul adecvat, partenerilor care împărtășesc aceeași viziune, în conformitate cu Decizia 2013/488/UE a Consiliului (1), care stabilește normele de securitate pentru protecția informațiilor UE clasificate.
(11) În temeiul articolului 41 alineatul (2) din TUE și în conformitate cu Decizia (PESC) 2021/509 a Consiliului (2), cheltuielile legate de operații aferente prezentei decizii, având implicații militare sau din domeniul apărării, urmează să fie suportate de statele membre,