Recitale
(1) Pesta porcină africană este o boală infecțioasă virală care afectează populațiile de porcine deținute și sălbatice și care poate avea un impact mare asupra populațiilor de animale în cauză și asupra profitabilității creșterii porcinelor, cauzând perturbări ale circulației transporturilor acestor animale și ale produselor obținute de la ele, în interiorul Uniunii, precum și ale exporturilor lor către țări terțe.
(2) Regulamentul delegat (UE) 2020/687 al Comisiei (2) completează normele privind controlul bolilor listate menționate la articolul 9 alineatul (1) literele (a), (b) și (c) din Regulamentul (UE) 2016/429 și definite ca boli de categoria A, B și C în Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2018/1882 al Comisiei (3). În particular, articolele 21 și 22 din Regulamentul delegat (UE) 2020/687 prevăd stabilirea unei zone de restricții în cazul apariției unui focar de boală de categoria A, inclusiv de pestă porcină africană, la porcine deținute, precum și aplicarea anumitor măsuri în zona respectivă. În plus, articolul 21 alineatul (1) din respectivul regulament delegat prevede că zona de restricții trebuie să cuprindă o zonă de protecție, o zonă de supraveghere și, dacă este necesar, zone suplimentare de restricții în jurul sau adiacent zonelor de protecție și de supraveghere.
(3) În plus, articolele 63-66 din Regulamentul delegat (UE) 2020/687 prevăd anumite măsuri care trebuie luate în cazul confirmării oficiale a unui focar de boală de categoria A la animale sălbatice, inclusiv de pestă porcină africană la porcine sălbatice. Mai concret, aceste dispoziții prevăd stabilirea unei zone infectate și a unor interdicții privind circulația animalelor sălbatice din speciile listate și a produselor de origine animală provenite de la ele.
(4) Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2023/594 al Comisiei (4) stabilește măsuri speciale de control al pestei porcine africane. În particular, în cazul apariției unui focar de pestă porcină africană la porcine deținute dintr-un stat membru, articolul 3 litera (a) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2023/594 prevede stabilirea unei zone de restricții de către autoritatea competentă din statul membru respectiv, în conformitate cu articolul 21 alineatul (1) din Regulamentul delegat (UE) 2020/687.
(5) În plus, în cazul apariției unui prim și singur focar de pestă porcină africană la porcine deținute dintr-un stat membru sau dintr-o zonă anterior indemnă de boală, articolul 7 alineatul (2) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2023/594 prevede includerea zonei respective ca zonă de restricții, care cuprinde zone de protecție și de supraveghere, în partea B din anexa II la regulamentul de punere în aplicare respectiv.
(6) În cazul apariției unui focar de pestă porcină africană la porcine sălbatice dintr-un stat membru, articolul 3 litera (b) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2023/594 prevede stabilirea de către autoritatea competentă din statul membru respectiv a unei zone infectate, în conformitate cu articolul 63 din Regulamentul delegat (UE) 2020/687.
(7) În plus, în urma apariției unui focar de pestă porcină africană la porcine sălbatice dintr-un stat membru sau dintr-o zonă anterior indemnă de boală, articolul 6 alineatul (2) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2023/594 prevede includerea zonei respective ca zonă infectată în partea A din anexa II la regulamentul de punere în aplicare respectiv.
(8) Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2023/594 stabilește măsuri speciale de control al pestei porcine africane care trebuie aplicate într-o perioadă limitată de timp de către statele membre menționate, sau ale căror zone sunt menționate, în anexele I și II (statele membre în cauză). Anexa I la regulamentul de punere în aplicare respectiv conține zonele de restricții I, II și III ca urmare a apariției unor focare de boală respectivă. Zonele menționate ca zone de restricții I, II și III în anexa I la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2023/594 sunt stabilite pe baza situației epidemiologice a pestei porcine africane în Uniune.
(9) Anexele I și II la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2023/594 au fost modificate cel mai recent prin Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2023/2708 al Comisiei (5) ca urmare a modificărilor situației epidemiologice a bolii respective în Croația, Estonia, Germania, Italia, Polonia și Suedia. De la data adoptării respectivului regulament de punere în aplicare, situația epidemiologică a bolii respective în anumite state membre în cauză a evoluat.
(10) Este necesar ca orice fel de modificări vizând zonele de restricții I, II și III din anexa I la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2023/594 să fie bazate pe situația epidemiologică a pestei porcine africane în zonele afectate de această boală și pe situația epidemiologică generală a pestei porcine africane în statul membru în cauză, pe nivelul de risc de răspândire suplimentară a bolii respective, precum și pe principiile și criteriile științifice pentru definirea geografică a zonelor ca urmare a prezenței pestei porcine africane și pe orientările Uniunii convenite cu statele membre în cadrul Comitetului permanent pentru plante, animale, produse alimentare și hrană pentru animale, care sunt disponibile public pe site-ul de internet al Comisiei (6). Este necesar ca aceste modificări să țină seama și de standardele internaționale, cum ar fi Codul sanitar pentru animale terestre (7) al Organizației Mondiale pentru Sănătatea Animalelor (OMSA), precum și de justificările pentru stabilirea zonelor, puse la dispoziție de autoritățile competente ale statelor membre în cauză.
(11) În iunie 2023, Croația a informat Comisia cu privire la situația pestei porcine africane pe teritoriul ei la momentul respectiv, în urma confirmării unui focar de boală respectivă la 26 iunie 2023, la porcine deținute din districtul Vukovarsko-Srijemska, într-o zonă anterior indemnă de boală. În conformitate cu Regulamentul delegat (UE) 2020/687 și cu Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2023/594, Croația a stabilit o zonă de restricții, care cuprinde zone de protecție și de supraveghere, în care se aplică măsurile generale de control al bolii prevăzute în Regulamentul delegat (UE) 2020/687, pentru a preveni răspândirea în continuare a bolii respective.
(12) Decizia de punere în aplicare (UE) 2023/1422 a Comisiei (8) a fost adoptată ca urmare a informațiilor primite din partea Croației cu privire la respectivele focare implicând porcine deținute din zone anterior indemne de boală, din districtul Vukovarsko-Srijemska al statului membru respectiv.
(13) În plus, în iulie 2023, Croația a informat Comisia cu privire la confirmarea unui focar de pestă porcină africană la porcine deținute într-o zonă anterior indemnă de boală din districtul Brodsko-Posavska. În conformitate cu Regulamentul delegat (UE) 2020/687 și cu Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2023/594, Croația a stabilit o zonă de restricții, care cuprinde zone de protecție și de supraveghere, în care se aplică măsurile generale de control al bolii prevăzute în Regulamentul delegat (UE) 2020/687, pentru a preveni răspândirea în continuare a bolii respective.
(14) În plus, zonele de restricții stabilite de autoritatea competentă din Croația în districtele Brodsko-Posavska și Vukovarsko-Srijemska au fost menționate în partea B din anexa II la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2023/594 (9), iar Decizia de punere în aplicare (UE) 2023/1422 a fost abrogată. Durata măsurilor de control al bolilor pentru respectivele zone de restricții a fost prelungită de mai multe ori și, în prezent, respectivele zone de restricții se vor aplica până la 26 decembrie 2023 (10). Cu toate acestea, de la primele focare din iunie și iulie 2023, în districtele Vukovarsko-Srijemska și Brodsko-Posavska au apărut noi focare la porcine deținute.
(15) În plus, Croația a informat Comisia cu privire la confirmarea unui focar de pestă porcină africană la porcine deținute din districtul Osijek-Baranja, la 12 octombrie 2023, într-o zonă anterior indemnă de boală. În consecință, autoritatea competentă din statul membru respectiv a stabilit o zonă de restricții în conformitate cu Regulamentul delegat (UE) 2020/687 și cu Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2023/594. În conformitate cu articolul 7 alineatul (2) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2023/594, zona de restricții stabilită de autoritatea competentă din Croația în districtul Osijek-Baranja a fost menționată în partea B din anexa II la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2023/594 (11). Cu toate acestea, de la primul focar din octombrie 2023, în districtul Osijek-Baranja au apărut noi focare la porcine deținute.
(16) Având în vedere situația epidemiologică a pestei porcine africane în Croația și epidemiologia bolii respective, precum și standardele internaționale, cum ar fi Codul sanitar pentru animale terestre al WOAH, este necesar ca aceste zone din Croația din districtele Vukovarsko-Srijemska, Brodsko-Posavska și Osijek-Baranja, afectate de respectivele focare de pestă porcină africană, să fie menționate de acum ca zone de restricții III în partea III din anexa I la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2023/594 și să fie delistate din partea B a anexei II la regulamentul de punere în aplicare respectiv. De asemenea, zonele în care nu a fost confirmat oficial niciun focar de pestă porcină africană la porcinele deținute sau sălbatice care se învecinează cu zonele afectate de focarele respective sunt menționate, după caz, în partea I din anexa I ca zone de restricții I.
(17) De asemenea, în septembrie 2023, Croația a informat Comisia cu privire la situația pestei porcine africane pe teritoriul ei la momentul respectiv, în urma confirmării unui caz de boală respectivă apărută la un porc sălbatic din regiunea Zadarska într-o zonă anterior indemnă de boală. În conformitate cu Regulamentul delegat (UE) 2020/687 și cu Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2023/594, Croația stabilit o zonă infectată, în care se aplică măsurile generale de control al bolii prevăzute în regulamentele respective, pentru a preveni răspândirea în continuare a bolii respective.
(18) Decizia de punere în aplicare (UE) 2023/2398 a Comisiei (12) a fost adoptată ca urmare a informațiilor primite din partea Croației privind respectivul focar de boală apărută la porcine sălbatice dintr-o zonă anterior indemnă de boală din regiunea Zadarska a statului membru respectiv. În plus, zona infectată stabilită de autoritatea competentă din Croația, din regiunea Zadarska, a fost listată în partea A a anexei II la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2023/594 (13), iar Decizia de punere în aplicare (UE) 2023/2398 a fost abrogată. Respectiva zonă de restricții se aplică până la 27 decembrie 2023.
(19) Având în vedere situația epidemiologică generală a pestei porcine africane în Croația și epidemiologia bolii respective, precum și standardele internaționale, cum ar fi Codul sanitar pentru animale terestre al WOAH, este necesar ca această zonă din Croația afectată de acest focar de pestă porcină africană să fie inclusă în continuare până în ianuarie 2024 în anexa respectivă.
(20) În plus, situația epidemiologică a pestei porcine africane s-a îmbunătățit în Italia în ceea ce privește porcinele deținute, datorită măsurilor de control al bolii aplicate de acest stat membru în conformitate cu legislația Uniunii.
(21) Italia a informat Comisia cu privire la situația actuală a pestei porcine africane de pe teritoriul ei în urma confirmării, la 22 septembrie 2023, a unui focar de boală respectivă la porcine deținute din regiunea Sardinia, apărut într-o zonă anterior indemnă de boală. În conformitate cu Regulamentul delegat (UE) 2020/687 și cu Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2023/594, Italia a stabilit o zonă de restricții, care cuprinde zone de protecție și de supraveghere, în care se aplică măsurile generale de control al bolii prevăzute în Regulamentul delegat (UE) 2020/687, pentru a preveni răspândirea în continuare a bolii respective.
(22) Decizia de punere în aplicare (UE) 2023/2393 a Comisiei (14) a fost adoptată ca urmare a informațiilor primite din partea Italiei privind respectivul focar de boală apărută la porcine deținute dintr-o zonă anterior indemnă de boală din regiunea Sardinia a statului membru respectiv.
(23) În plus, zona de restricții stabilită de autoritatea competentă din Italia, din regiunea Sardinia, a fost listată în partea B a anexei II la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2023/594 (15), iar Decizia de punere în aplicare (UE) 2023/2393 a fost abrogată. Respectiva zonă de restricții se aplică până la 22 decembrie 2023.
(24) Italia a informat Comisia cu privire la situația actuală favorabilă a pestei porcine africane la animalele porcine deținute din zona de restricții din Regiunea Sardinia și la faptul că măsurile vizând zonele de protecție și supraveghere au fost puse în aplicare în mod corespunzător în conformitate cu Regulamentul delegat (UE) 2020/687, cu scopul de a preveni răspândirea în continuare a respectivei boli.
(25) Ținând seama de situația actuală favorabilă a pestei porcine africane la porcinele deținute din regiunea Sardinia și de măsurile puse în aplicare în mod corespunzător de Italia, precum și pentru a preveni orice perturbare inutilă a comerțului, este adecvat ca regiunea respectivă să fie scoasă de pe listă din partea B a anexei II la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2023/594.
(26) De la data adoptării Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2023/2708 de modificare a Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2023/594, au apărut noi focare de pestă porcină africană la porcine sălbatice din Italia, Polonia și Slovacia. În plus, situația epidemiologică din anumite zone menționate ca zone de restricții III din Letonia în anexa I la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2023/594 s-a îmbunătățit în ceea ce privește porcinele deținute, ca urmare a măsurilor de control al bolii aplicate de acest stat membru în conformitate cu legislația Uniunii.
(27) Ca urmare a apariției respectivelor focare recente de pestă porcină africană la porcine sălbatice din Italia, Polonia și Slovacia și ținând seama de situația epidemiologică actuală în ceea ce privește pesta porcină africană în Uniune, stabilirea zonelor în aceste state membre a fost reevaluată și actualizată în conformitate cu articolele 5 și 6 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2023/594. În plus, au fost reevaluate și actualizate măsurile în vigoare de gestionare a riscurilor. Este necesar ca și aceste modificări să fie reflectate în anexa I la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2023/594.
(28) În noiembrie și decembrie 2023, au fost observate câteva focare de pestă porcină africană la porcine sălbatice din regiunile Piemont și Liguria din Italia, în zone enumerate în prezent ca zone de restricții II în anexa I la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2023/594, situate în imediata apropiere a unor zone enumerate în prezent ca zone de restricții I în anexa respectivă. Respectivele noi focare de pestă porcină africană apărută la porcine sălbatice generează un nivel crescut de risc, care necesită să fie reflectat în anexa respectivă. În consecință, este necesar ca aceste zone din Italia, menționate în prezent ca zone de restricții I în anexa respectivă, situate în imediata apropiere a zonelor menționate în prezent ca zone de restricții II, afectate de aceste focare recente de pestă porcină africană, să fie menționate de acum în anexa respectivă ca zone de restricții II în loc de zone de restricții I, iar limitele actuale ale zonelor de restricții I să fie redefinite pentru a se ține seama de respectivele focare recente.
(29) În plus, în decembrie 2023 a fost observat un caz de pestă porcină africană la un porc sălbatic în regiunea Lombardia din Italia, într-o zonă menționată în prezent ca zonă de restricții I în anexa I la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2023/594. Acest nou caz de pestă porcină africană la un porc sălbatic generează un nivel crescut de risc, care necesită să fie reflectat în anexa respectivă. În consecință, este necesar ca această zonă din Italia menționată în prezent ca zonă de restricții I în anexa respectivă să fie menționată de acum ca zonă de restricții II în anexa respectivă, în loc de zonă de restricții I.
(30) În plus, în decembrie 2023 a fost descoperit un caz de pestă porcină africană la un porc sălbatic din regiunea Pomorskie din Polonia, într-o zonă menționată în prezent ca zonă de restricții I în anexa I la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2023/594. Acest nou caz de pestă porcină africană la un porc sălbatic generează un nivel crescut de risc, care necesită să fie reflectat în anexa respectivă. În consecință, este necesar ca această zonă din Polonia menționată în prezent ca zonă de restricții I în anexa respectivă să fie menționată de acum ca zonă de restricții II în anexa respectivă, în loc de zonă de restricții I.
(31) În plus, în noiembrie 2023 au apărut câteva focare de pestă porcină africană implicând porcine sălbatice din regiunile Nitrianský și Turčianske Teplice din Slovacia, în zone menționate în prezent ca zone de restricții II în anexa I la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2023/594, situate în imediata apropiere a unor zone menționate în prezent ca zone de restricții I în anexa respectivă. Respectivele noi focare de pestă porcină africană apărută la porcine sălbatice generează un nivel crescut de risc, care necesită să fie reflectat în anexa respectivă. În consecință, este necesar ca aceste zone din Slovacia, menționate în prezent ca zone de restricții I în anexa respectivă, situate în imediata apropiere a zonelor menționate în prezent ca zone de restricții II, afectate de aceste focare recente de pestă porcină africană, să fie menționate de acum în anexa respectivă ca zone de restricții II în loc de zone de restricții I, iar limitele actuale ale zonelor de restricții I să fie redefinite pentru a se ține seama de respectivele focare recente.
(32) În final, pe baza informațiilor și a justificărilor furnizate de Letonia și ținând seama de eficacitatea măsurilor de combatere a pestei porcine africane vizând porcinele deținute din anumite zone de restricții III menționate în anexa I la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2023/594, care se aplică în Letonia în conformitate cu Regulamentul delegat (UE) 2020/687, în special a celor menționate la articolele 22, 25 și 40, și în conformitate cu măsurile de reducere a riscurilor vizând pesta porcină africană prevăzute în Codul WOAH, este necesar ca anumite zone din districtele Gulbenes, Madonas, Jēkabpils și Rēzeknes din Letonia, menționate în prezent ca zone de restricții III în anexa I la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2023/594 să fie menționate de acum ca zone de restricții II în anexa respectivă, datorită absenței focarelor de pestă porcină africană la porcine deținute în respectivele zone de restricții III în ultimele trei luni, în timp ce boala este încă prezentă la porcinele sălbatice. Este necesar ca respectivele zone de restricții III să fie incluse de acum ca zone de restricții II în anexa respectivă, ținând seama de situația epidemiologică actuală a pestei porcine africane.
(33) Pentru a se ține seama de recentele evoluții ale situației epidemiologice a pestei porcine africane în Uniune și pentru a combate într-un mod proactiv riscurile asociate răspândirii bolii respective, este necesar să fie delimitate noi zone de restricții, cu o suprafață suficientă, în Italia, Letonia, Polonia și Slovacia, care să fie menționate ca zone de restricții I și II. Întrucât situația pestei porcine africane este foarte dinamică în Uniune, la delimitarea respectivelor noi zone de restricții s-a ținut seama de situația epidemiologică din zonele înconjurătoare.
(34) Având în vedere caracterul urgent al situației epidemiologice din Uniune în ceea ce privește răspândirea pestei porcine africane, este important ca modificările anexelor I și II la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2023/594 efectuate prin prezentul regulament să intre în vigoare cât mai curând posibil.
(35) Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului permanent pentru plante, animale, produse alimentare și hrană pentru animale,