Recitale
(1) Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 are ca obiectiv eliminarea treptată a practicii aruncării capturilor înapoi în mare din toate activitățile de pescuit ale Uniunii, prin introducerea unei obligații de debarcare pentru capturile de specii care fac obiectul unor limite de captură. În Marea Mediterană, aceasta se aplică și capturilor de specii care fac obiectul dimensiunilor minime de referință pentru conservare enumerate în anexa IX la Regulamentul (UE) 2019/1241 al Parlamentului European și al Consiliului (2).
(2) În conformitate cu articolul 15 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013, obligația de debarcare se aplică pescuitului de specii pelagice mici începând cu 1 ianuarie 2015.
(3) Pentru a se evita apariția unor costuri disproporționate legate de manipularea capturilor nedorite, Regulamentul delegat (UE) 2018/161 al Comisiei (3) a permis aruncarea înapoi în mare a unui mic procent din capturile de specii care fac obiectul dimensiunilor minime de referință pentru conservare. Regulamentul menționat a prevăzut o excepție de minimis combinată, care se aplică pescuitului de specii pelagice mici în cadrul căruia se utilizează traule pelagice și/sau plase-pungă și se capturează hamsie, sardină, macrou și stavrid în următoarele subzone geografice ale Comisiei Generale pentru Pescuit în Marea Mediterană (CGPM): 1, 2, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11.1, 11.2 și 12 (vestul Mării Mediterane), 17 și 18 (Marea Adriatică) și 15, 16, 19, 20, 22, 23 și 25 (sud-estul Mării Mediterane). Regulamentul delegat (UE) 2020/2012 al Comisiei (4) a prelungit aplicarea excepției de minimis combinate până la 31 decembrie 2023.
(4) În mai 2023, Grupul la nivel înalt Pescamed pentru vestul Mării Mediterane (Spania, Franța și Italia), Grupul la nivel înalt Adriatica pentru Marea Adriatică (Italia, Croația și Slovenia) și Grupul la nivel înalt Sudestmed pentru sud-estul Mării Mediterane (Cipru, Grecia, Italia și Malta) au prezentat recomandări comune inițiale prin care solicitau prelungirea excepțiilor de minimis prevăzute în Regulamentul delegat (UE) 2018/161.
(5) La 15 iunie 2023, Comitetul științific, tehnic și economic pentru pescuit (CSTEP) a evaluat dovezile științifice în sprijinul recomandărilor comune inițiale (5) respective.
(6) În ceea ce privește costurile disproporționate de manipulare a capturilor nedorite și nivelurile capturilor nedorite, deși CSTEP a remarcat că aceste informații s-au îmbunătățit, sunt necesare eforturi suplimentare privind colectarea datelor pentru anumite flote.
(7) În ceea ce privește datele și informațiile privind costurile disproporționate de manipulare a capturilor nedorite furnizate de Grupul la nivel înalt Adriatica și de grupul la nivel înalt Pescamed, CSTEP a remarcat că studiile efectuate au indicat incapacitatea de a mări selectivitatea și costurile disproporționate de manipulare a capturilor nedorite.
(8) În ceea ce privește datele și informațiile privind costurile disproporționate de manipulare a capturilor nedorite furnizate de Grupul la nivel înalt Sudestmed pentru navele de pescuit cu plasă-pungă, CSTEP a remarcat că, deși informațiile trimise de Grecia susțin justificarea excepției, sunt necesare eforturi suplimentare pentru a evalua reprezentativitatea informațiilor respective pentru celelalte flote ale Grupului la nivel înalt Suedestmed care își desfășoară activitatea de pescuit în sud-estul Mării Mediterane. CSTEP a remarcat, de asemenea, nivelul scăzut al capturilor aruncate înapoi în mare.
(9) La 27 iunie 2023, Grupul la nivel înalt Sudestmed și, la 28 iunie 2023, Grupul la nivel înalt Adriatica și Grupul la nivel înalt Pescamed au prezentat recomandări comune actualizate.
(10) În temeiul articolului 18 din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013, Comisia a luat în considerare recomandarea comună actualizată a Grupurilor la nivel înalt Pescamed, Adriatica și Sudestmed, în lumina evaluării de către CSTEP a recomandării comune inițiale, pentru a se asigura că recomandările comune actualizate sunt compatibile cu măsurile de conservare relevante ale Uniunii, inclusiv cu obligația de debarcare.
(11) De asemenea, Comisia a ținut seama de faptul că: (i) se preconizează că viitoarea evaluare a obligației de debarcare (6) va furniza mai multe informații cu privire la eficacitatea, eficiența, coerența, relevanța și valoarea adăugată a obligației de debarcare; și (ii) Comitetul științific, tehnic și economic pentru pescuit (CSTEP) a remarcat că procesul actual de evaluare a recomandărilor comune este ineficient, că este necesară o reflecție suplimentară cu privire la modul în care acesta poate fi îmbunătățit în continuare și că o astfel de reflecție ar permite discuții cu privire la aspecte legate de date și la găsirea de noi modalități de îmbunătățire a punerii în aplicare a obligației de debarcare.
(12) De asemenea, Comisia constată că, în Marea Mediterană, speciile sunt capturate în același timp, în cantități foarte diferite, ceea ce îngreunează o abordare bazată pe stocuri individuale. Aceste specii sunt, în plus, capturate de nave de pescuit de mici dimensiuni și debarcate în mai multe puncte de debarcare dispersate geografic de-a lungul coastei. Acest lucru conduce la costuri disproporționate de manipulare a capturilor nedorite.
(13) În recomandările lor comune actualizate, statele membre și-au reînnoit angajamentul de a îmbunătăți în continuare colectarea de date pentru anumite flote pentru a avea o mai bună reprezentativitate a datelor.
(14) Din motivele expuse în considerentele 4-13 de mai sus și pentru a evita costurile disproporționate de manipulare a capturilor nedorite și întreruperea activităților de pescuit în cauză și a activităților economice conexe, Comisia consideră, prin urmare, că excepțiile ar trebui acordate în perioada 1 ianuarie 2024-31 decembrie 2027.
(15) Deoarece măsurile prevăzute în prezentul regulament au un impact direct asupra planificării sezonului de pescuit al navelor din Uniune și asupra activităților economice conexe și din motive de securitate juridică, este oportun ca prezentul regulament să se aplice de la 1 ianuarie 2024,