Recitale
(1) Directiva 2003/87/CE impune anumitor operatori să elaboreze planuri de neutralitate climatică. Operatorii instalațiilor ale căror niveluri de emisii de gaze cu efect de seră depășesc a 80-a percentilă din nivelul de emisii stabilit pentru valorile de referință pentru produsele relevante trebuie să elaboreze planuri de neutralitate climatică pentru a beneficia de alocarea condiționată cu titlu gratuit. De asemenea, operatorii care produc energie termică în sistem centralizat și care solicită alocări suplimentare opționale de certificate cu titlu gratuit pentru instalațiile de încălzire centralizată din anumite state membre trebuie să stabilească planuri de neutralitate climatică.
(2) În conformitate cu articolul 10a alineatul (1) al cincilea paragraf din Directiva 2003/87/CE, planurile de neutralitate climatică trebuie elaborate la nivel de instalație și trebuie să conțină elementele specificate la articolul 10b alineatul (4) din directiva respectivă. În mod opțional, trebuie să existe posibilitatea de a se furniza detalii suplimentare și măsuri specifice la nivel de subinstalație, pentru a reduce în mod semnificativ emisiile de gaze cu efect de seră cu scopul de a contribui la neutralitatea climatică. Pentru instalațiile de încălzire centralizată din statele membre la care se face referire la articolul 10b alineatul (4) al doilea paragraf din Directiva 2003/87/CE, planurile de neutralitate climatică trebuie elaborate la nivel de întreprindere sau la nivel de instalație, în conformitate cu articolul 10b alineatul (4) al treilea paragraf din directiva respectivă.
(3) În temeiul Directivei 2003/87/CE, Comisia trebuie să adopte acte de punere în aplicare pentru a specifica conținutul minim și formatul planurilor de neutralitate climatică, urmărind totodată realizarea de sinergii cu planuri similare, în conformitate cu dreptul Uniunii. În vederea creării de sinergii și a reducerii sarcinii administrativă pentru operatorii economici, la elaborarea planurilor de neutralitate climatică trebuie luate în considerare elementele incluse în planurile prevăzute în alte acte juridice ale Uniunii, în special cele menționate în Directiva 2010/75/UE a Parlamentului European și a Consiliului (2).
(4) În contextul planurilor de neutralitate climatică, neutralitatea climatică trebuie înțeleasă astfel cum este definită la articolul 2 din Regulamentul (UE) 2021/1119 al Parlamentului European și al Consiliului (3).
(5) Pentru a se asigura coerența legislației Uniunii, jaloanele și țintele trebuie definite în conformitate cu Regulamentele (UE) 2021/241 (4) și (UE) 2023/955 (5) ale Parlamentului European și ale Consiliului. Pentru a aborda toate aspectele relevante ale acțiunilor operatorilor în direcția atingerii neutralității climatice și pentru a asigura transparența și comparabilitatea, în planurile de neutralitate climatică trebuie să se facă o distincție între monitorizarea progreselor înregistrate în vederea obținerii unor realizări calitative („jaloane”) și monitorizarea progreselor înregistrate în vederea obținerii unor realizări cantitative în materie de reducere a emisiilor („ținte”). Pentru a se asigura coerența cu sistemul existent de comercializare a certificatelor de emisii, jaloanele și țintele trebuie exprimate și raportate în conformitate cu normele prevăzute în Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2018/2066 al Comisiei (6) și în Regulamentul delegat (UE) 2019/331 al Comisiei (7).
(6) Pentru a fi în concordanță cu Regulamentul delegat (UE) 2019/331, definirea țintelor specifice nivelurilor de activitate pentru subinstalațiile cu referință pentru produse sau pentru subinstalațiile cu abordare alternativă trebuie exprimată în tone de CO2 echivalent per unitate de producție relevantă. Țintele referitoare la valorile de referință în conformitate cu Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2021/447 al Comisiei (8) trebuie exprimate ca reducere procentuală. În plus, pentru a permite o mai mare flexibilitate și pentru a spori posibilitatea de verificare a atingerii țintelor, trebuie să existe posibilitatea ca țintele să fie exprimate și în termeni absoluți.
(7) Pentru a reduce sarcina administrativă pentru operatori atunci când colectează date pentru planurile de neutralitate climatică, aceste planuri trebuie să fie integrate în procedurile de alocare cu titlu gratuit existente, instituite prin Regulamentul delegat (UE) 2019/331. Prin urmare, perioada de referință pentru emisiile istorice trebuie să fie în concordanță cu perioada de referință relevantă, astfel cum este definită la articolul 2 punctul 14 din regulamentul respectiv, iar domeniul de aplicare al emisiilor trebuie să fie în concordanță cu limitele sistemelor subinstalațiilor relevante în temeiul regulamentului respectiv. Domeniul de aplicare al emisiilor care trebuie raportate trebuie să fie în concordanță cu domeniul de aplicare al emisiilor din autorizația privind emisiile de gaze cu efect de seră a instalației în cauză și cu cerințele de monitorizare și raportare a emisiilor prevăzute în Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2018/2066.
(8) Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului privind schimbările climatice,