Recitale
(1) Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 instituie o organizare comună a piețelor agricole care include, printre altele, sectorul fructelor și legumelor, sectorul produselor din fructe și legume prelucrate și sectorul bananelor. De asemenea, regulamentul abilitează Comisia să adopte acte de punere în aplicare în ceea ce privește controalele de verificare a conformității cu standardele de comercializare și notificările aferente.
(2) Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 543/2011 al Comisiei (2) prevede standarde de comercializare și controale privind conformitatea cu standardele de comercializare pentru toate fructele și legumele proaspete, precum și cerințe privind notificările. Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 1333/2011 (3) prevede standarde de comercializare, reguli privind verificarea conformității cu standardele de comercializare și cerințe privind comunicările în sectorul bananelor.
(3) Din motive de claritate, este oportun să se includă într-un singur regulament nou toate normele privind controalele de verificare a conformității cu standardele de comercializare și cerințele privind notificările de neconformitate pentru produsele și sectoarele care fac obiectul Regulamentului delegat (UE) 2023/2429 al Comisiei (4), ținând seama de experiența dobândită în aplicarea regulamentelor specifice existente. În plus, Regulamentele de punere în aplicare (UE) nr. 543/2011 și (UE) nr. 1333/2011 sunt abrogate prin Regulamentul delegat (UE) 2023/2429.
(4) În scopul controalelor selective, bazate pe o analiză a riscurilor, prevăzute la articolul 90a alineatul (3) din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013, este necesară stabilirea unor norme detaliate referitoare la astfel de controale. Mai precis, trebuie subliniat rolul analizei riscurilor în selectarea produselor în vederea controalelor.
(5) Fiecare stat membru trebuie să desemneze organismele de control responsabile cu efectuarea controalelor de conformitate în fiecare etapă a comercializării. De contactele cu toate organismele de inspecție desemnate și de coordonarea dintre acestea ar trebui să răspundă o autoritate competentă unică.
(6) Deoarece cunoașterea comercianților și a caracteristicilor principale ale acestora este un instrument indispensabil pentru analiza efectuată de statele membre, este esențială instituirea unei baze de date cu privire la comercianții de fructe și legume și de banane din fiecare stat membru. Pentru a se asigura includerea tuturor operatorilor din lanțul de comercializare și în scopul securității juridice, trebuie prevăzută o definiție detaliată a noțiunii de „comerciant”.
(7) Controalele de conformitate trebuie efectuate prin eșantionare și trebuie să vizeze comercianții care prezintă cel mai mare risc de a deține mărfuri care nu sunt conforme cu standardele de comercializare. Ținând cont de caracteristicile piețelor lor naționale, statele membre trebuie să stabilească norme pentru determinarea controalelor destinate unor categorii speciale de comercianți. Pentru asigurarea transparenței, normele respective trebuie notificate Comisiei.
(8) În cazul în care controalele de conformitate identifică posibile practici frauduloase sau înșelătoare în ceea ce privește standardele de comercializare, autoritățile competente trebuie să ia măsurile corespunzătoare în conformitate cu Regulamentul (UE) 2017/625 al Parlamentului European și al Consiliului (5) și să își notifice reciproc fraudele constatate, în conformitate cu Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/1715 al Comisiei (6).
(9) Statele membre trebuie să se asigure că exporturile de fructe și legume către țări terțe sunt conforme cu standardele de comercializare. Statele membre trebuie să certifice conformitatea cu Înțelegerea de la Geneva privind standardizarea fructelor și legumelor proaspete și a fructelor uscate și deshidratate, încheiată în cadrul Comisiei Economice pentru Europa a Organizației Națiunilor Unite (CEE-ONU), precum și cu regimul OCDE privind aplicarea standardelor internaționale pentru fructe și legume.
(10) Importurile de fructe și legume provenind din țări terțe trebuie să fie conforme cu standardele de comercializare sau cu standarde echivalente acestora. Prin urmare, înaintea intrării acestor mărfuri pe teritoriul vamal al Uniunii, trebuie efectuate controale de conformitate, cu excepția cazului loturilor de mici dimensiuni considerate de către organismele de control ca prezentând riscuri reduse. Trebuie să se prevadă ca, în cazul anumitor țări terțe care oferă garanții satisfăcătoare privind conformitatea, organismele de control din țările terțe respective să aibă permisiunea de a efectua controale înaintea exportului. În cazul în care se recurge la această opțiune, statele membre trebuie să verifice regulat eficacitatea și calitatea controalelor anterioare exportului efectuate de organismele de control din țările terțe.
(11) Fructele și legumele vizate de controlul de conformitate cu standardele de comercializare trebuie să fie supuse aceluiași tip de control, oricare ar fi etapa de comercializare. În acest scop, trebuie aplicate metodele de inspecție ale OCDE recomandate inclusiv de CEE-ONU. Cu toate acestea, este necesar să se prevadă modalități specifice în privința controalelor în etapa vânzării cu amănuntul.
(12) Pentru a se asigura coerența dintre standardele de comercializare și controalele aferente acestora, prezentul regulament trebuie să intre în vigoare în aceeași zi cu Regulamentul delegat (UE) 2023/2429 și să se aplice începând cu aceeași dată.
(13) Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului pentru organizarea comună a piețelor agricole,