Articolul text
Text integral
RECOMANDAREA CONSILIULUI din 14 iulie 2023 privind Programul național de reformă al Greciei pentru 2023 și care include un aviz al Consiliului privind Programul de stabilitate al Greciei pentru 2023 (2023/C 312/08) CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 121 alineatul (2) și articolul 148 alineatul (4), având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1466/97 al Consiliului din 7 iulie 1997 privind consolidarea supravegherii pozițiilor bugetare și supravegherea și coordonarea politicilor economice (1), în special articolul 5 alineatul (2), având în vedere Regulamentul (UE) nr. 1176/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 noiembrie 2011 privind prevenirea și corectarea dezechilibrelor macroeconomice (2), în special articolul 6 alineatul (1), având în vedere recomandarea Comisiei Europene, având în vedere rezoluțiile Parlamentului European, având în vedere concluziile Consiliului European, având în vedere avizul Comitetului pentru ocuparea forței de muncă, având în vedere avizul Comitetului economic și financiar, având în vedere avizul Comitetului pentru protecție socială, având în vedere avizul Comitetului pentru politică economică, întrucât: RECOMANDĂ ca, în 2023 și în 2024, Grecia să întreprindă acțiuni astfel încât: 1. Să asigure o politică fiscal-bugetară prudentă, în special prin limitarea, în 2024, a creșterii nominale a cheltuielilor primare nete finanțate la nivel național la maximum 2,6 % (21). Să mențină investițiile publice finanțate la nivel național și să asigure absorbția eficace a granturilor în cadrul mecanismului și a altor fonduri ale Uniunii, în special pentru a promova tranziția verde și cea digitală. În perioada de după 2024, să continue să urmărească o strategie fiscal-bugetară pe termen mediu de consolidare treptată și durabilă a finanțelor publice, combinată cu investiții și reforme care să conducă la o creștere durabilă mai accentuată, pentru a obține o poziție bugetară prudentă pe termen mediu. Pe baza reformelor întreprinse ca parte a planului de redresare și reziliență, să îmbunătățească caracterul favorabil investițiilor al sistemului de impozitare prin introducerea unui sistem mai amplu de soluții fiscale anticipate, să extindă baza de impozitare, inclusiv prin revizuirea structurii actuale de impozitare pentru persoanele care desfășoară o activitate independentă, și să consolideze respectarea obligațiilor fiscale prin extinderea utilizării plăților electronice. Să mențină și să sporească autonomia operațională a autorității fiscale. Să garanteze eficiența administrației publice, asigurându-se în același timp că aceasta poate atrage competențele adecvate și menținând coerența cu grila salarială unificată. Să continue eforturile în curs de reducere a creditelor neperformante și să îmbunătățească în continuare funcționarea pieței secundare a creditelor neperformante. 2. Să mențină ritmul susținut de implementare a planului său de redresare și reziliență și să finalizeze rapid capitolul dedicat planului REPowerEU, astfel încât să poată începe rapid punerea în aplicare a acestuia. Să asigure menținerea unei capacități administrative suficientă, dată fiind amploarea planului. Să pună în aplicare rapid programele politicii de coeziune, în strânsă complementaritate și sinergie cu planul de redresare și reziliență. 3. Să asigure accesul adecvat și egalitar la îngrijirile de sănătate, să finalizeze implementarea cadrului de îngrijiri primare de sănătate și să adopte stimulente mai puternice pentru a încuraja înregistrarea unui număr suficient de medici de familie încât să se asigure acoperirea completă și înregistrarea populației. Să finalizeze reforma cadastrală prin încheierea cartografierii cadastrale și prin ducerea la bun sfârșit a instituirii și operaționalizării Agenției Elene de Cadastru. 4. Să reducă dependența de combustibilii fosili și să accelereze în continuare diversificarea rutelor de aprovizionare cu energie. Să extindă în continuare implementarea energiei din surse regenerabile prin finalizarea și asigurarea respectării noilor cadre legislative privind procedurile de autorizare și parcurile eoliene offshore, prin extinderea rețelei de energie electrică și mărirea capacității de stocare, prin promovarea producției descentralizate de energie din surse regenerabile și prin instituirea unor cadre legislative privind producția de hidrogen din surse regenerabile și de biometan. Să accelereze punerea în aplicare a măsurilor care îmbunătățesc eficiența energetică, inclusiv a măsurilor care vizează gospodăriile sărace din punct de vedere energetic și a măsurilor de instalare de contoare inteligente, precum și prin eforturi de politică ce vizează furnizarea și dobândirea aptitudinilor și a competențelor necesare pentru tranziția verde. Să sprijine decarbonizarea sectorului transporturilor, în special prin promovarea vehiculelor electrice. Adoptată la Bruxelles, 14 iulie 2023. Pentru Consiliu Președintele N. CALVIÑO SANTAMARÍA (1) JO L 209, 2.8.1997, p. 1. (2) JO L 306, 23.11.2011, p. 25. (3) Regulamentul (UE) 2021/241 al Parlamentului European și al Consiliului din 12 februarie 2021 de instituire a Mecanismului de redresare și reziliență (JO L 57, 18.2.2021, p. 17). (4) Recomandarea Consiliului din 16 mai 2023 privind politica economică a zonei euro (JO C 180, 23.5.2023, p. 1). (5) Regulamentul (UE) 2023/435 al Parlamentului European și al Consiliului din 27 februarie 2023 de modificare a Regulamentului (UE) 2021/241 în ceea ce privește capitolele privind REPowerEU din planurile de redresare și reziliență și de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 1303/2013, (UE) 2021/1060 și (UE) 2021/1755 și a Directivei 2003/87/CE (JO L 63, 28.2.2023, p. 1). (6) ST 10152/2021 INIT; ST 10152/2021 ADD 1. (7) Recomandarea Consiliului din 18 iunie 2021 care include un aviz al Consiliului privind Programul de stabilitate al Greciei pentru 2021 (JO C 304, 29.7.2021, p. 33). (8) Orientarea fiscal-bugetară este măsurată ca variație a cheltuielilor primare (fără măsurile discreționare privind veniturile), din care sunt excluse măsurile temporare de urgență legate de criza provocată de pandemia de COVID-19, dar sunt incluse cheltuielile finanțate prin sprijin nerambursabil (granturi) din mecanism și prin alte fonduri ale Uniunii, în raport cu creșterea potențială pe termen mediu. Pentru mai multe detalii, a se vedea caseta 1 din tabelele cu statistici bugetare. (9) Alte cheltuieli de capital finanțate la nivel național au furnizat o contribuție neutră de 0,0 puncte procentuale din PIB. (10) Această cifră reprezintă nivelul costurilor bugetare anuale ale măsurilor respective și include veniturile și cheltuielile curente, precum și, după caz, măsurile privind cheltuielile de capital. (11) Recomandarea Consiliului din 12 iulie 2022 privind Programul național de reformă al Greciei și care include un aviz al Consiliului privind Programul de stabilitate al Greciei pentru 2022 (JO C 334, 1.9.2022, p. 60). (12) Pe baza previziunilor Comisiei din primăvara anului 2023, creșterea potențială a producției pe termen mediu (media pe 10 ani) a Greciei este estimată la 4,8 % în termeni nominali. (13) Se preconizează că alte cheltuieli de capital finanțate la nivel național vor furniza o contribuție expansionistă de 0,1 puncte procentuale din PIB. (14) Articolul 5 din Regulamentul (CE) nr. 1466/97 al Consiliului prevede, de asemenea, o ajustare de peste 0,5 % din PIB pentru statele membre cu o datorie publică de peste 60 % din PIB sau cu riscuri mai pronunțate în ceea ce privește sustenabilitatea datoriei. (15) Cheltuielile primare nete sunt definite drept cheltuieli finanțate la nivel național, din care sunt excluse măsurile discreționare privind veniturile, cheltuielile cu dobânzile și cheltuielile ciclice cu șomajul. (16) Grecia a introdus cea de a treia cerere de plată pentru granturi la 16 mai 2023, iar evaluarea acesteia de către Comisie este în curs. (17) Pentru granturi, cuantumul plătit pentru sprijinul financiar nerambursabil (cu excepția prefinanțării) este de 3 436 de milioane EUR, iar cuantumul plătit pentru sprijinul sub formă de împrumut (cu excepția prefinanțării) sunt de 3 690 de milioane EUR. (18) Regulamentul (UE) 2022/1369 al Consiliului din 5 august 2022 privind măsuri coordonate de reducere a cererii de gaze (JO L 206, 8.8.2022, p. 1). (19) Regulamentul (UE) 2023/706 al Consiliului din 30 martie 2023 de modificare a Regulamentului (UE) 2022/1369 în ceea ce privește prelungirea perioadei de reducere a cererii pentru măsurile de reducere a cererii de gaze și consolidarea raportării și a monitorizării punerii în aplicare a acestora (JO L 93, 31.3.2023, p. 1). (20) În temeiul articolului 5 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 1466/97. (21) Se estimează că aceasta corespunde unei îmbunătățiri anuale a soldului bugetar structural cu cel puțin 0,3 % din PIB pentru 2024, astfel cum se descrie în considerentul 24.