Articolul text
Text integral
RECOMANDAREA CONSILIULUI din 14 iulie 2023 privind Programul național de reformă al Cehiei pentru 2023 și care include un aviz al Consiliului privind Programul de convergență al Cehiei pentru 2023 (2023/C 312/03) CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 121 alineatul (2) și articolul 148 alineatul (4), având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1466/97 al Consiliului din 7 iulie 1997 privind consolidarea supravegherii pozițiilor bugetare și supravegherea și coordonarea politicilor economice (1), în special articolul 9 alineatul (2), având în vedere Regulamentul (UE) nr. 1176/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 noiembrie 2011 privind prevenirea și corectarea dezechilibrelor macroeconomice (2), în special articolul 6 alineatul (1), având în vedere recomandarea Comisiei Europene, având în vedere rezoluțiile Parlamentului European, având în vedere concluziile Consiliului European, având în vedere avizul Comitetului pentru ocuparea forței de muncă, având în vedere avizul Comitetului economic și financiar, având în vedere avizul Comitetului pentru protecție socială, având în vedere avizul Comitetului pentru politică economică, întrucât: RECOMANDĂ ca, în 2023 și în 2024, Cehia să întreprindă acțiuni astfel încât: 1. Să asigure o politică fiscal-bugetară prudentă, în special prin limitarea în 2024 la maximum 6,0 % (21) a creșterii nominale a cheltuielilor primare nete finanțate la nivel național. Să mențină investițiile publice finanțate la nivel național și să asigure absorbția eficace a granturilor în cadrul mecanismului și a altor fonduri ale Uniunii, în special pentru a promova tranziția verde și cea digitală. În perioada de după 2024, să continue să urmărească o strategie fiscal-bugetară pe termen mediu de consolidare treptată și durabilă a finanțelor publice, combinată cu investiții și reforme care să conducă la o creștere durabilă mai accentuată, pentru a obține o poziție bugetară prudentă pe termen mediu. Să ia măsuri pentru a asigura sustenabilitatea pe termen lung a finanțelor publice, inclusiv sustenabilitatea sistemului de pensii. 2. Să accelereze implementarea planului său de redresare și reziliență, inclusiv prin asigurarea unei capacități administrative adecvate, și să finalizeze cu celeritate addendumul, inclusiv capitolul privind REPowerEU, în scopul de a trece rapid la punerea în aplicare a acestuia. Să pună în aplicare rapid programele politicii de coeziune, în strânsă complementaritate și sinergie cu planul de redresare și reziliență. 3. Să consolideze furnizarea de locuințe sociale și de locuințe la prețuri accesibile, inclusiv prin adoptarea unui cadru legislativ specific, îmbunătățind coordonarea dintre diferitele organisme publice și stimulând construirea de noi unități locative, precum și renovarea celor existente. 4. Să reducă dependența de combustibilii fosili. Să sporească utilizarea surselor regenerabile de energie prin investiții suplimentare în rețelele de energie electrică și prin utilizarea directă a capacității din surse regenerabile. Să raționalizeze procedurile de autorizare pentru sursele regenerabile de energie și să adapteze rețeaua pentru a permite accesul la sursele regenerabile de energie prin reforme suplimentare, eliminând restricțiile pentru sursele regenerabile de energie la scară mică și înființând un ghișeu unic, stimulând flexibilitatea rețelei și creând condiții favorabile pentru comunitățile energetice. Să crească eficiența energetică a sistemelor de încălzire centralizată și a parcului imobiliar prin stimularea renovărilor aprofundate și a surselor regenerabile de căldură, prin facilitarea accesului administrativ la subvenții atât pentru gospodării, cât și pentru industrie, precum și prin consolidarea capacităților și îmbunătățirea competențelor în cadrul autorităților publice. Să promoveze adoptarea vehiculelor cu emisii zero și să stimuleze disponibilitatea infrastructurii de încărcare și realimentare de mare capacitate prin noi reforme care să creeze condiții favorabile pentru utilizarea vehiculelor și a infrastructurii și să elimine barierele existente în calea utilizării vehiculelor și a infrastructurii. Să accelereze eforturile în materie de politici ce vizează furnizarea și dobândirea aptitudinilor și a competențelor necesare pentru tranziția verde. Adoptată la Bruxelles, 14 iulie 2023. Pentru Consiliu Președintele N. CALVIÑO SANTAMARÍA (1) JO L 209, 2.8.1997, p. 1. (2) JO L 306, 23.11.2011, p. 25. (3) Regulamentul (UE) 2021/241 al Parlamentului European și al Consiliului din 12 februarie 2021 de instituire a Mecanismului de redresare și reziliență (JO L 57, 18.2.2021, p. 17). (4) Recomandarea Consiliului din 16 mai 2023 privind politica economică a zonei euro (JO C 180, 23.5.2023, p. 1). (5) Regulamentul (UE) 2023/435 al Parlamentului European și al Consiliului din 27 februarie 2023 de modificare a Regulamentului (UE) 2021/241 în ceea ce privește capitolele privind REPowerEU din planurile de redresare și reziliență și de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 1303/2013, (UE) 2021/1060 și (UE) 2021/1755 și a Directivei 2003/87/CE (JO L 63, 28.2.2023, p. 1). (6) ST 11047/2021 INIT; ST 11047/2021 ADD 1; ST 11047/2021 + ADD 1 COR 1. (7) Recomandarea Consiliului din 18 iunie 2021 care include un aviz al Consiliului privind programul de convergență al Cehiei pentru 2021 (JO C 304, 29.7.2021, p. 10). (8) Orientarea fiscal-bugetară este măsurată ca variație a cheltuielilor primare (fără măsurile discreționare privind veniturile), din care sunt excluse măsurile temporare de urgență legate de criza provocată de pandemia de COVID-19, dar sunt incluse cheltuielile finanțate prin sprijin nerambursabil (granturi) din mecanism și prin alte fonduri ale Uniunii, în raport cu creșterea potențială pe termen mediu. Pentru mai multe detalii, a se vedea caseta 1 din tabelele cu statistici bugetare. (9) Alte cheltuieli de capital finanțate la nivel național au furnizat o contribuție expansionistă de 0,4 puncte procentuale din PIB, determinată, printre altele, de plățile către poșta cehă pentru furnizarea de servicii poștale universale pentru perioada 2018-2022. (10) Această cifră reprezintă nivelul costurilor bugetare anuale ale măsurilor respective și include veniturile și cheltuielile curente, precum și – dacă este cazul – măsurile privind cheltuielile de capital. (11) Recomandarea Consiliului din 12 iulie 2022 privind Programul național de reformă al Cehiei pentru 2022 și care include un aviz al Consiliului privind Programul de convergență al Cehiei pentru 2022 (JO C 334, 1.9.2022, p. 19). (12) Pe baza previziunilor Comisiei din primăvara anului 2023, creșterea potențială a producției a Cehiei, care este utilizată pentru a măsura orientarea fiscal-bugetară, pe termen mediu (media pe 10 ani), este estimată la 13,3 % în termeni nominali. (13) Se preconizează că alte cheltuieli de capital finanțate la nivel național vor avea o contribuție contracționistă de 0,1 puncte procentuale din PIB. (14) Articolul 5 din Regulamentul (CE) nr. 1466/97 prevede, de asemenea, o ajustare de peste 0,5 % din PIB pentru statele membre cu o datorie publică de peste 60 % din PIB sau cu riscuri mai pronunțate în ceea ce privește sustenabilitatea datoriei. (15) Cheltuielile primare nete sunt definite drept cheltuieli finanțate la nivel național, din care sunt excluse măsurile discreționare privind veniturile, cheltuielile cu dobânzile și cheltuielile ciclice cu șomajul. (16) Conform Raportului din 2021 privind îmbătrânirea populației, publicat de Comisie în mai 2021. (17) Baza de date privind locuințele la prețuri accesibile a Organizației pentru Cooperare și Dezvoltare Economică (OCDE), http://oe.cd/ahd. (18) Regulamentul (UE) 2022/1369 al Consiliului din 5 august 2022 privind măsuri coordonate de reducere a cererii de gaze (JO L 206, 8.8.2022, p. 1). (19) Pe baza raportului rețelei europene de servicii pentru ocuparea forței de muncă (EURES) privind deficitul și excedentele de forță de muncă în 2022 întocmit de Autoritatea Europeană a Muncii, și anume datele transmise de birourile naționale de coordonare EURES. Cerințele în materie de aptitudini și cunoștințe se bazează pe taxonomia europeană a competențelor și ocupațiilor (ESCO) privind competențele pentru tranziția verde. Exemplele sunt analizate pe baza ponderii competențelor ESCO pentru tranziția verde în sectoarele relevante. Datele nu sunt comparabile între țări și acoperă o gamă largă de sectoare. (20) În temeiul articolului 9 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 1466/97 al Consiliului. (21) Se estimează că aceasta corespunde unei îmbunătățiri anuale a soldului bugetar structural cu cel puțin 0,5 % din PIB pentru 2024, astfel cum se descrie în considerentul 24.