Recitale
(1) Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2021/637 al Comisiei (2) prevede formate uniforme de publicare și instrucțiuni conexe pentru publicarea informațiilor prevăzute în titlurile II și III din Regulamentul (UE) nr. 575/2013. Regulamentul (UE) nr. 575/2013 a fost modificat prin Regulamentul (UE) 2019/876 (3), printre altele pentru a introduce un nou articol, articolul 449a. Articolul respectiv prevede că instituțiile mari care au emis titluri de valoare admise la tranzacționare pe o piață reglementată a oricărui stat membru trebuie să publice, începând cu 28 iunie 2022, informații privind riscurile de mediu, sociale și de guvernanță (environmental, social and governance – ESG), inclusiv riscurile fizice și riscurile legate de tranziție. Această modificare a Regulamentului (UE) nr. 575/2013 ar trebui să se reflecte în Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2021/637, care ar trebui să stabilească formate uniforme de publicare suplimentare și instrucțiuni conexe pentru publicarea informațiilor privind riscurile ESG, pe lângă formatele uniforme de publicare și instrucțiunile conexe existente.
(2) Atunci când se stabilesc formate uniforme pentru publicarea de informații, ar trebui să se țină seama de semnificația totală a informațiilor care urmează să fie publicate. Aceasta înseamnă că informațiile publicate de către instituții ar trebui să cuprindă, pe de o parte, impactul financiar al factorilor ESG asupra activităților economice și financiare ale instituțiilor (perspectiva aportului din exterior spre centru sau „outside-in”) și, pe de altă parte, factorii ESG care pot fi declanșați de activitățile proprii ale instituțiilor, aceștia din urmă devenind la rândul lor semnificativi din punct de vedere financiar atunci când produc un efect asupra părților interesate ale instituțiilor (perspectiva aportului din centru spre exterior sau „inside-out”). Prin urmare, tabelele și modelele utilizate pentru publicarea acestor informații ar trebui să ofere informații suficient de cuprinzătoare și comparabile cu privire la riscurile ESG, permițând astfel utilizatorilor informațiilor respective să evalueze profilul de risc al instituțiilor.
(3) Este necesar să se asigure coerența și consecvența cu alte acte legislative ale Uniunii în domeniul riscurilor ESG. Prin urmare, normele referitoare la publicarea de informații privind riscurile ESG ar trebui să țină seama de criteriile, clasificările și definițiile prevăzute în actele legislative respective ale Uniunii. Aceste norme ar trebui să țină seama în special de criteriile de identificare și clasificare a activităților economice durabile din punctul de vedere al mediului, astfel cum sunt prevăzute în Regulamentul (UE) 2020/852 al Parlamentului European și al Consiliului (4) și în Regulamentul delegat (UE) 2020/1818 al Comisiei (5). În ceea ce privește publicarea informațiilor privind performanța energetică a portofoliului imobiliar al instituțiilor, ar trebui să se țină seama de informațiile cuprinse în certificatul de performanță energetică, astfel cum este definit la articolul 2 punctul 12 din Directiva 2010/31/UE a Parlamentului European și a Consiliului (6).
(4) Articolele 19a și 29a din Directiva 2013/34/UE a Parlamentului European și a Consiliului (7) prevăd că anumite întreprinderi mari care sunt entități de interes public sau anumite entități de interes public care sunt întreprinderi-mamă ale unui grup mare trebuie să includă în raportul lor de gestiune sau, respectiv, în raportul lor de gestiune consolidat informații privind impactul activității lor asupra aspectelor de mediu, sociale și de personal, respectarea drepturilor omului, combaterea corupției și a dării de mită. Această obligație nu se aplică însă și altor întreprinderi. Ca urmare, întreprinderile care nu fac obiectul articolelor 19a și 29a din Directiva 2013/34/UE nu sunt obligate să publice astfel de informații și este posibil să nu fie în măsură să furnizeze astfel de informații instituțiilor. În consecință, se poate preconiza că întreprinderile care sunt contrapărți ale instituțiilor vor furniza informațiile și datele respective numai în mod voluntar. Totuși, este oportun să se pună la dispoziția acestor întreprinderi orientări privind calcularea procentului expunerilor la activități care se încadrează în categoria activităților economice durabile din punctul de vedere al mediului menționată la articolul 3 din Regulamentul (UE) 2020/852, astfel încât informațiile și datele respective să poată fi prezentate într-un format standardizat și comparabil. În cazul în care informațiile și datele respective nu sunt furnizate în mod voluntar, instituțiile ar trebui să poată calcula procentul expunerilor aliniate la taxonomie utilizând estimări sau substituenți.
(5) Articolul 449a din Regulamentul (UE) nr. 575/2013 prevede obligația ca, începând cu 28 iunie 2022, informațiile privind riscurile ESG să fie publicate anual în primul an și, ulterior, semestrial. Din aceste motive, prima dată de referință pentru publicarea anuală ar trebui stabilită la 31 decembrie 2022.
(6) Prezentul regulament se bazează pe proiectul de standarde tehnice de punere în aplicare transmis Comisiei de Autoritatea Bancară Europeană.
(7) Autoritatea Bancară Europeană a efectuat consultări publice deschise cu privire la proiectul de standarde tehnice de punere în aplicare pe care se bazează prezentul regulament, a analizat costurile și beneficiile potențiale aferente și a solicitat avizul Grupului părților interesate din domeniul bancar, instituit în conformitate cu articolul 37 din Regulamentul (UE) nr. 1093/2010 al Parlamentului European și al Consiliului (8).
(8) Prin urmare, Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2021/637 ar trebui modificat în consecință,