Recitale
(1) La 31 iulie 2014, Consiliul a adoptat Regulamentul (UE) nr. 833/2014 (2) privind măsuri restrictive având în vedere acțiunile Rusiei de destabilizare a situației în Ucraina.
(2) Prin Regulamentul (UE) nr. 833/2014 sunt puse în aplicare anumite măsuri prevăzute în Decizia 2014/512/PESC a Consiliului (3).
(3) La 6 octombrie 2022, Consiliul a adoptat Decizia (PESC) 2022/1909 (4) prin care a fost introdusă o derogare de la interdicția de a furniza servicii de transport maritim și de la interdicția de a furniza asistență tehnică, servicii de intermediere sau finanțare ori asistență financiară în legătură cu transportul maritim către țări terțe al țițeiului sau al produselor petroliere care sunt originare din Rusia sau sunt exportate din Rusia, achiziționate la un preț egal sau inferior plafonului prețurilor prestabilit, convenit de Coaliția pentru plafonarea prețurilor. Derogarea respectivă este menită să atenueze consecințele negative asupra aprovizionării cu energie a țărilor terțe și să reducă creșterile prețurilor determinate de condiții de piață extraordinare, limitând în același timp veniturile din petrol ale Rusiei.
(4) La 3 decembrie 2022, Consiliul a adoptat Decizia (PESC) 2022/2369 de modificare a Deciziei 2014/512/PESC. Prin Decizia (PESC) 2022/2369 se stabilește plafonul prețului, și anume prețul pe baril la care sau sub care țițeiul din Rusia beneficiază de derogarea de la interdicția de a furniza servicii de transport maritim și de la interdicția de a furniza asistență tehnică, servicii de intermediere sau finanțare ori asistență financiară în legătură cu transportul maritim către țări terțe.
(5) Prin Decizia (PESC) 2022/2369 se clarifică interdicția existentă privind comercializarea și intermedierea țițeiului sau produselor petroliere rusești și se extinde derogarea privind plafonul prețului atunci când astfel de mărfuri sunt comercializate la un preț egal sau inferior plafonului prețului.
(6) De asemenea, prin Decizia (PESC) 2022/2369 se prelungește perioada de tranziție aplicabilă în cazul serviciilor de transport de țiței și de anumite produse petroliere după fiecare modificare subsecventă a plafonului prețului pentru o perioadă de 90 de zile, la furnizarea, în mod direct sau indirect, de asistență tehnică, de servicii de intermediere sau de finanțare ori de asistență financiară, în legătură cu transportul, în aceleași condiții. Această măsură este necesară pentru a se asigura aplicarea consecventă a plafonului prețului de către toți operatorii.
(7) Prin Decizia (PESC) 2022/2369 se introduce o perioadă de tranziție de 45 de zile pentru navele care transportă țiței originar din Rusia, care a fost achiziționat și încărcat pe navă înainte de 5 decembrie 2022 și descărcat la portul de destinație finală înainte de 19 ianuarie 2023.
(8) Prin Decizia (PESC) 2022/2369 se clarifică faptul că interdicția de a presta servicii legate de transportul de țiței sau produse petroliere rusești, efectuat de o navă aflată sub pavilionul unei țări terțe, se aplică în cazul navelor care au transportat în trecut astfel de mărfuri achiziționate la un preț care depășea plafonul prețului, cu condiția ca operatorul responsabil cu transportul respectiv să fi știut sau să fi avut motive întemeiate să suspecteze aceasta. Acest lucru este necesar pentru a asigura securitatea juridică.
(9) Prin Decizia (PESC) 2022/2369 se introduce o derogare de la interdicția de a furniza servicii de transport maritim și de la interdicția de a furniza asistență tehnică, servicii de intermediere sau finanțare ori asistență financiară în legătură cu transportul maritim către țări terțe, în cazul în care acest lucru este necesar pentru prevenirea urgentă sau reducerea efectelor unui eveniment care poate să aibă un impact grav și semnificativ asupra sănătății și siguranței umane sau asupra mediului, ori ca răspuns la dezastre naturale.
(10) În cele din urmă, prin Decizia (PESC) 2022/2369 se introduce o revizuire periodică a mecanismului de plafonare a prețurilor, pentru a se ține seama de eficacitatea măsurii în ceea ce privește rezultatele sale preconizate, punerea sa în aplicare, aderarea internațională la mecanismul de plafonare a prețurilor și alinierea informală la acesta, precum și de impactul său potențial asupra Uniunii și a statelor sale membre, și pentru a se răspunde evoluțiilor pieței, inclusiv posibilelor perturbări. Este necesar ca o astfel de revizuire să țină seama de obiectivele plafonului prețului, inclusiv de capacitatea acestuia de a reduce veniturile din petrol ale Rusiei, precum și de principiul conform căruia plafonul prețului ar trebui să fie cu cel puțin 5 % mai mic decât prețul mediu al pieței pentru petrolul și produsele petroliere rusești. Prețul mediu al pieței ar trebui să fie calculat în cooperare cu Agenția Internațională a Energiei. Orice considerații care ar putea afecta funcționarea și condițiile plafonului prețului urmează să fie discutate în cadrul Coaliției pentru plafonarea prețurilor, după discutarea în cadrul Consiliului. Pentru a evalua în timp util evoluțiile pieței, o astfel de revizuire ar trebui efectuată începând de la jumătatea lunii ianuarie 2023, iar ulterior Consiliul ar trebui să revină asupra chestiunii la fiecare două luni.
(11) Având în vedere circumstanțele actuale, care pun la încercare competitivitatea transportului maritim din Uniune, precum și faptul că sectorul transportului maritim este un sector economic care se redresează lent, Comisia intenționează să adopte de urgență măsuri de sprijin adecvate, inclusiv prin continuarea dezvoltării instrumentelor existente până cel târziu la 5 februarie 2023, urmărind să păstreze credibilitatea și importanța strategică a sectorului transportului maritim din Uniune, să mențină și să consolideze și mai mult competitivitatea transportului maritim din Uniune, menținând totodată interesul pentru exploatarea competitivă a navelor care arborează pavilionul unui stat membru, precum și încurajând schimbarea de pavilion a navelor în favoarea registrelor navale ale statelor membre.
(12) Aceste măsuri intră sub incidența tratatului și, prin urmare, este necesară o acțiune de reglementare la nivelul Uniunii, în special pentru a se asigura aplicarea lor uniformă în toate statele membre.
(13) Prin urmare, Regulamentul (UE) nr. 833/2014 ar trebui modificat în consecință,