Recitale
(1) La 14 august 2019 a intrat în vigoare Regulamentul (UE) 2019/1241 („regulamentul privind măsurile tehnice”) referitor la măsurile de conservare a resurselor piscicole și la protecția ecosistemelor marine prin măsuri tehnice. Acesta stabilește în anexa VI dispoziții specifice privind măsurile tehnice stabilite la nivel regional pentru apele Uniunii din apele de nord-vest.
(2) Belgia, Spania, Franța, Irlanda și Țările de Jos au un interes direct în ceea ce privește gestionarea pescuitului în apele de nord-vest. Aceste state membre au prezentat o primă recomandare comună în mai 2020. Comitetul științific, tehnic și economic pentru pescuit (CSTEP) a evaluat recomandarea comună în iulie 2020. În urma avizului CSTEP, Comisia a invitat statele membre să alinieze recomandarea comună la evaluarea științifică. În consecință, statele membre au prezentat o recomandare comună revizuită la 14 decembrie 2020.
(3) Până la adoptarea măsurilor propuse în recomandarea comună printr-un act delegat, la articolele 15-17 din Regulamentul (UE) 2021/92 al Consiliului (2) au fost stabilite măsuri de remediere în sensul planului multianual pentru apele occidentale, care vizează reducerea capturilor accidentale de cod și merlan în Marea Celtică și în zonele adiacente, precum și măsuri tehnice suplimentare care vizează reducerea capturilor accidentale de specii din familia Gadidae în Marea Irlandei și în vestul Scoției. Aceste măsuri au fost legate funcțional de nivelurile TAC-urilor pentru speciile-țintă capturate în cadrul activităților de pescuit mixt, deoarece, în lipsa măsurilor respective, aceste niveluri ale TAC-urilor ar fi trebuit să fie reduse pentru a se permite refacerea stocurilor capturate accidental.
(4) O parte a apelor de nord-vest nu mai face parte din apele UE și, prin urmare, este necesar ca UE și Regatul Unit să desfășoare consultări cu privire la adoptarea unor măsuri comune. Deoarece UE și Regatul Unit nu au ajuns la un acord cu privire la măsurile tehnice aliniate legate funcțional, este necesar să se continue aplicarea măsurilor tehnice legate funcțional existente, stabilite la articolele 15-17 din Regulamentul (UE) 2021/92, care au permis stabilirea TAC-urilor pentru speciile-țintă la nivelurile propuse în regulamentul respectiv, fără a pune în pericol starea stocurilor de capturi accidentale inevitabile din apele Uniunii, și să se recunoască faptul că obținerea unui acord la începutul anului 2022 va fi o prioritate pentru UE. Orice măsuri tehnice stabilite de comun acord cu țările terțe pentru 2022 vor trebui să fie implementate în legislația UE prin intermediul cadrului juridic aplicabil.
(5) În paralel cu negocierile în curs cu Regatul Unit, statele membre în cauză, și anume Belgia, Spania, Franța, Irlanda și Țările de Jos, au prezentat o nouă recomandare comună la 30 aprilie 2021, care reproduce recomandarea comună prezentată în 2020, cu includerea unei noi specificații pentru diviziunea ICES 7a (Marea Irlandei). Această recomandare comună a propus menținerea acestor măsuri în vigoare, în condițiile în care nu s-a ajuns la un acord cu Regatul Unit.
(6) Prezentul regulament vizează încorporarea într-un singur act a dispozițiilor existente privind măsurile tehnice care au fost adoptate în trecut ca parte a planurilor privind aruncarea capturilor înapoi în mare pentru apele de nord-vest, a măsurilor tehnice corespunzătoare măsurilor stabilite la articolele 15-17 din Regulamentul (UE) 2021/92, precum și a unor măsuri privind o nouă unealtă de pescuit pentru Marea Irlandei, incluse în recomandarea comună din 2021.
(7) Măsurile prevăzute în prezentul regulament aplicabile apelor Uniunii urmăresc obiectivele stabilite la articolul 494 alineatul (1) și alineatul (2) din Acordul comercial și de cooperare dintre Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice, pe de o parte, și Regatul Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord, pe de altă parte (3), și țin seama de principiile menționate la articolul 494 alineatul (3) din acordul respectiv. Acestea nu aduc atingere niciunei măsuri aplicabile în apele Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord.
(8) Pe baza informațiilor furnizate de statele membre, CSTEP a evaluat (4) (5) datele furnizate de grupurile regionale în sprijinul măsurilor tehnice incluse în recomandarea comună.
(9) Măsurile incluse în prezentul regulament au fost evaluate în conformitate cu articolul 2 alineatul (2) și cu articolele 15 și 18 din Regulamentul (UE) 2019/1241. Statele membre au furnizat date care demonstrează că propunerile respectă dispozițiile articolului 15 alineatele (4) și (5) din Regulamentul (UE) 2019/1241.
(10) Grupul de experți în domeniul pescuitului a fost consultat la 16 iulie 2021 cu privire la recomandarea comună.
(11) Recomandarea comună propunea măsuri specifice de reducere a capturilor accidentale de cod și merlan în Marea Celtică și în zonele adiacente, pe baza măsurilor de remediere aflate în vigoare în 2020 (6). Aceste măsuri specifice se referă la traule de fund și seine în diviziunile ICES 7f, 7g, partea din diviziunea 7h situată la nord de 49° 30′ latitudine nordică și partea din diviziunea 7j situată la nord de 49° 30′ latitudine nordică și la est de 11° longitudine vestică din apele Uniunii, precum și la navele care pescuiesc cu traule de fund ale căror capturi măsurate înainte de aruncarea capturilor înapoi în mare constau în proporție de cel puțin 20 % în eglefin. CSTEP a concluzionat (7) că uneltele propuse sunt mai selective decât măsurile descrise în Regulamentul (UE) 2019/1241. Prin urmare, măsurile propuse trebuie incluse în Regulamentul (UE) 2019/1241.
(12) Recomandarea comună a propus condiții specifice pentru Marea Celtică în ceea ce privește componența capturilor, în special atunci când capturile accidentale de cod nu depășesc 1,5 %. CSTEP este reticent în a stabili condiții bazate pe pragurile capturilor accidentale, având în vedere starea precară a stocurilor din aceste zone. Cu toate acestea, CSTEP a remarcat (8), de asemenea, că, chiar dacă limita privind capturile accidentale de cod de 1,5 % nu ar fi depășită în nicio campanie de pescuit, uneltele alternative specificate în recomandarea comună ar fi în continuare mai selective decât uneltele de referință din Regulamentul (UE) 2019/1241. Prin urmare, măsurile propuse trebuie incluse în Regulamentul (UE) 2019/1241.
(13) Recomandarea comună a sugerat măsuri tehnice specifice pentru traule de fund și seine în diviziunile ICES 7f-7k din apele Uniunii și în zona situată la vest de 5° longitudine vestică din diviziunea ICES 7e. CSTEP a concluzionat că aceste măsuri sunt mai selective decât măsurile propuse în Regulamentul (UE) 2019/1241. Prin urmare, aceste măsuri trebuie incluse în Regulamentul (UE) 2019/1241.
(14) Recomandarea comună a sugerat condiții specifice în Marea Celtică atunci când captura cuprinde mai mult de 30 % langustină. CSTEP a concluzionat (9) că, în general, opțiunile propuse sunt mai selective sau cel puțin echivalente cu uneltele specificate în derogările pentru pescuitul direcționat prevăzute în Regulamentul (UE) 2019/1241. În ceea ce privește sacul dublu al traulului, CSTEP a evaluat un studiu justificativ în rapoartele anterioare (10) și a concluzionat că, în principiu, acesta are potențialul de a reduce capturile accidentale de specii nedorite, menținând în același timp capturile de specii vizate. Statele membre trebuie să furnizeze specificații suplimentare pentru evaluarea CSTEP până la 1 mai 2022. Prin urmare, aceste măsuri trebuie incluse în Regulamentul (UE) 2019/1241.
(15) Recomandarea comună a sugerat condiții specifice în Marea Celtică atunci când capturile cuprind mai mult de 55 % merlan sau 55 % pește pescar, merluciu sau cardină albă combinate. Deși este reticent în a introduce condiții în ceea ce privește componența capturilor (11), CSTEP concluzionează că măsurile propuse continuă să fie mai selective decât nivelul de referință introdus de Regulamentul privind măsurile tehnice. Prin urmare, aceste măsuri trebuie incluse în Regulamentul (UE) 2019/1241.
(16) Recomandarea comună a sugerat măsuri tehnice specifice în vestul Scoției. CSTEP a concluzionat că este probabil ca uneltele propuse să îmbunătățească selectivitatea codului, eglefinului și merlanului. Prin urmare, aceste măsuri trebuie incluse în Regulamentul (UE) 2019/1241.
(17) Recomandarea comună a sugerat măsuri tehnice specifice în Marea Irlandei pentru traule de fund sau seine cu o dimensiune a ochiului de plasă al sacului traulului mai mare sau egală cu 70 mm și mai mică de 100 mm și cu capturi care cuprind peste 30 % langustină. CSTEP a concluzionat (12) că este probabil ca aceste unelte să reducă capturile de cod, eglefin și merlan în comparație cu măsurile prevăzute în Regulamentul privind măsurile tehnice. Prin urmare, aceste măsuri trebuie incluse în Regulamentul (UE) 2019/1241.
(18) Recomandarea comună a sugerat măsuri tehnice specifice în Marea Irlandei pentru navele cu o lungime totală mai mare sau egală cu 12 metri care operează cu traule de fund sau seine, cu specificități privind componența capturilor de eglefin, cod și vulpi și pisici de mare combinate. În general, CSTEP a considerat (13) (14) că uneltele propuse în recomandarea comună sunt mai selective decât uneltele descrise în Regulamentul privind măsurile tehnice. Prin urmare, aceste măsuri trebuie incluse în Regulamentul (UE) 2019/1241.
(19) Această recomandare comună include, pentru 2021, specificația pentru o unealtă de pescuit pentru traule de fund și seine în diviziunea ICES 7a (Marea Irlandei) pe baza unei selectivități echivalente cu cea a uneltelor de pescuit de referință stabilite prin Regulamentul (UE) 2019/1241 pentru zona și activitatea de pescuit în cauză. CSTEP a evaluat noile dovezi științifice care stau la baza modificării recomandării comune din iunie 2021, concluzionând că uneltele au caracteristici de selectivitate similare cu cele ale uneltelor de pescuit de referință.
(20) Recomandarea comună a propus armonizarea dimensiunii minime de referință pentru conservare (DMRC) pentru mai multe specii capturate în cadrul pescuitului recreativ în apele de nord-vest cu dimensiunea minimă de referință pentru conservare aplicabilă activităților de pescuit comercial. O serie de specii incluse în recomandarea comună pentru armonizarea DMRC sunt clasificate de ICES ca fiind epuizate sau ICES consideră că pescuitul recreativ are un impact semnificativ asupra mortalității prin pescuit globale a acestora. În plus, o serie din aceste specii se regăsesc din apele de sud-vest și Marea Nordului până în apele de nord-vest, iar în apele de sud-vest și în Marea Nordului DMRC pentru speciile respective au fost deja armonizate între pescuitul comercial și pescuitul recreativ. CSTEP a analizat datele furnizate și a concluzionat (15) că este probabil ca această măsură să consolideze protecția speciilor de puiet de pește marin. Prin urmare, aceste măsuri trebuie incluse în Regulamentul (UE) 2019/1241.
(21) În vederea optimizării modelelor de exploatare, a creșterii selectivității uneltelor de pescuit și a reducerii capturilor nedorite, este oportun, prin urmare, să se adopte măsurile tehnice prezentate de statele membre.
(22) Deoarece măsurile prevăzute de prezentul regulament au un impact direct asupra planificării sezonului de pescuit al navelor de pescuit și asupra activităților economice aferente, prezentul regulament trebuie să intre în vigoare imediat după publicare,