Recitale
(1) Regulamentul (UE) 2019/817, împreună cu Regulamentul (UE) 2019/818 al Parlamentului European și al Consiliului (2), stabilește un cadru pentru a asigura interoperabilitatea dintre sistemele de informații ale UE în domeniul frontierelor, al vizelor, al cooperării polițienești și judiciare, al azilului și al migrației.
(2) Acest cadru include o serie de componente și instrumente care sprijină interoperabilitatea, inclusiv un registru central de raportare și statistici (denumit în continuare „registrul central”). Registrul central stochează date anonimizate extrase din sistemele de informații ale UE subiacente, din serviciul comun de comparare a datelor biometrice, din registrul comun de date de identitate și din detectorul de identități multiple, pentru a furniza rapoarte statistice între sisteme în scopuri de politică, operaționale și de asigurare a calității datelor.
(3) Agenția Europeană pentru Gestionarea Operațională a Sistemelor Informatice la Scară Largă în Spațiul de Libertate, Securitate și Justiție („eu-LISA”) este responsabilă de crearea, implementarea și găzduirea registrului central și de gestionarea operațională a acestuia.
(4) Pentru a permite registrului central să furnizeze date statistice între sisteme, este necesar să se stabilească norme detaliate privind funcționarea acestuia, inclusiv standarde specifice pentru prelucrarea datelor cu caracter personal, precum și norme de securitate.
(5) Pentru a face imposibilă identificarea persoanelor fizice pe baza datelor statistice din registrul central, eu-LISA ar trebui să dezvolte un instrument de anonimizare a datelor ca parte a arhitecturii sale. Procesul de anonimizare ar trebui să fie automatizat.
(6) Accesul controlat și securizat ar trebui acordat numai membrilor personalului autorizat din cadrul autorităților competente, al instituțiilor și al agențiilor Uniunii, astfel încât aceștia să poată consulta datele și statisticile din registrul central. În acest scop, eu-LISA ar trebui să dezvolte un instrument de raportare ca parte a arhitecturii sale. Personalul eu-LISA nu ar trebui să aibă acces direct la datele cu caracter personal stocate în sistemele de informații ale UE sau în componentele de interoperabilitate.
(7) Pentru a ține evidența corelării încrucișate a dosarelor de identitate în cadrul sistemelor de informații ale UE corespunzătoare sau între acestea în scopuri statistice relevante, registrul central ar trebui să păstreze un număr de referință unic. Nu ar trebui să fie posibil să se utilizeze acest număr pentru a obține informații din dosarele de identitate.
(8) Soluția tehnică care găzduiește registrul central ar trebui implementată în cadrul amplasamentului tehnic al eu-LISA și în cadrul amplasamentului de rezervă, pentru a se asigura că aceasta rămâne disponibilă în orice moment.
(9) Dat fiind faptul că Regulamentul (UE) 2019/817 se bazează pe acquis-ul Schengen, în conformitate cu articolul 4 din Protocolul nr. 22 privind poziția Danemarcei, anexat la Tratatul privind Uniunea Europeană și la Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, Danemarca a notificat punerea în aplicare a Regulamentului (UE) 2019/817 în dreptul său național. Prin urmare, Danemarca are obligația de a respecta prezentul regulament.
(10) Prezentul regulament constituie o dezvoltare a dispozițiilor acquis-ului Schengen la care Irlanda nu participă (3). Prin urmare, Irlanda nu participă la adoptarea prezentului regulament, acesta nu este obligatoriu pentru respectivul stat membru și nu i se aplică.
(11) În ceea ce privește Islanda și Norvegia, prezentul regulament constituie o dezvoltare a dispozițiilor acquis-ului Schengen în sensul Acordului încheiat de Consiliul Uniunii Europene și Republica Islanda și Regatul Norvegiei privind asocierea acestora din urmă la implementarea, aplicarea și dezvoltarea acquis-ului Schengen (4), care se încadrează în domeniul menționat la articolul 1 punctul A din Decizia 1999/437/CE a Consiliului (5).
(12) În ceea ce privește Elveția, prezentul regulament constituie o dezvoltare a dispozițiilor acquis-ului Schengen în sensul Acordului dintre Uniunea Europeană, Comunitatea Europeană și Confederația Elvețiană cu privire la asocierea Confederației Elvețiene la punerea în aplicare, respectarea și dezvoltarea acquis-ului Schengen (6), care se încadrează în domeniul menționat la articolul 1 punctul A din Decizia 1999/437/CE a Consiliului coroborat cu articolul 3 din Decizia 2008/146/CE a Consiliului (7).
(13) În ceea ce privește Liechtensteinul, prezentul regulament constituie o dezvoltare a dispozițiilor acquis-ului Schengen în sensul Protocolului dintre Uniunea Europeană, Comunitatea Europeană, Confederația Elvețiană și Principatul Liechtenstein privind aderarea Principatului Liechtenstein la Acordul dintre Uniunea Europeană, Comunitatea Europeană și Confederația Elvețiană privind asocierea Confederației Elvețiene la punerea în aplicare, respectarea și dezvoltarea acquis-ului Schengen (8), care se încadrează în domeniul menționat la articolul 1 punctul A din Decizia 1999/437/CE coroborat cu articolul 3 din Decizia 2011/350/UE a Consiliului (9).
(14) În ceea ce privește Ciprul, Bulgaria, România și Croația, prezentul regulament constituie un act care se întemeiază pe acquis-ul Schengen sau care se raportează la acesta în sensul articolului 3 alineatul (1) din Actul de aderare din 2003, al articolului 4 alineatul (1) din Actul de aderare din 2005 și, respectiv, al articolului 4 alineatul (1) din Actul de aderare din 2011.
(15) Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor a fost consultată în conformitate cu articolul 42 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2018/1725 al Parlamentului European și al Consiliului (10) și a emis un aviz la 17 iunie 2021,