Recitale
(1) Tranziția către o economie circulară, cu emisii scăzute de carbon, mai durabilă și eficientă din punctul de vedere al utilizării resurselor, conformă cu obiectivele de dezvoltare durabilă este esențială pentru asigurarea competitivității pe termen lung a economiei Uniunii. În 2016, Uniunea a încheiat Acordul de la Paris (2). Articolul 2 alineatul (1) litera (c) din Acordul de la Paris stabilește obiectivul de a consolida răspunsul la schimbările climatice, printre altele prin corelarea fluxurilor financiare cu evoluția către o dezvoltare cu un nivel scăzut de emisii de gaze cu efect de seră și rezistentă la schimbările climatice.
(2) Recunoscând această provocare, în decembrie 2019 Comisia a prezentat Pactul verde european (3). Acest Pact verde este o nouă strategie de creștere care are drept scop transformarea Uniunii într-o societate echitabilă și prosperă, cu o economie modernă, eficientă din punctul de vedere al utilizării resurselor și competitivă, în care începând din 2050 să nu mai existe emisii nete de gaze cu efect de seră, iar creșterea economică să fie decuplată de utilizarea resurselor. În acest scop trebuie, de asemenea, să li se transmită investitorilor semnale clare, pe termen lung, astfel încât să se evite activele depreciate și să se mobilizeze finanțare durabilă.
(3) În martie 2018, Comisia și-a publicat planul de acțiune „Finanțarea creșterii durabile” (4), care stabilește o strategie ambițioasă și cuprinzătoare privind finanțarea durabilă. Unul dintre obiectivele stabilite în acest plan de acțiune este reorientarea fluxurilor de capital către investiții durabile pentru a realiza o creștere durabilă și favorabilă incluziunii. Evaluarea impactului care stă la baza inițiativelor legislative ulterioare, publicate în mai 2018 (5), a demonstrat necesitatea de a clarifica faptul că factorii de durabilitate ar trebui să fie luați în considerare de către întreprinderile de asigurare și de reasigurare ca făcând parte din obligațiile lor față de deținătorii de polițe. Prin urmare, întreprinderile de asigurare și de reasigurare ar trebui să evalueze în mod continuu nu numai toate riscurile financiare relevante, ci și toate riscurile relevante legate de durabilitate menționate în Regulamentul (UE) 2019/2088 al Parlamentului European și al Consiliului (6), care, în cazul în care s-ar produce, ar putea avea un efect negativ semnificativ, efectiv sau potențial, asupra valorii unei investiții sau a unui pasiv. Regulamentul delegat (UE) 2015/35 al Comisiei (7) nu menționează în mod explicit riscurile legate de durabilitate. Din acest motiv și pentru a garanta că sistemul de guvernanță este pus în aplicare și respectat în mod corespunzător, este necesar să se clarifice faptul că sistemul de guvernanță al întreprinderilor de asigurare și de reasigurare și evaluarea necesităților generale de solvabilitate ale acestor întreprinderi ar trebui să reflecte riscurile legate de durabilitate.
(4) Întreprinderile de asigurare care publică informații privind principalele efecte negative asupra factorilor de durabilitate în conformitate cu Regulamentul (UE) 2019/2088 ar trebui, la rândul lor, să își adapteze procesele, sistemele și controalele interne în ceea ce privește respectivele publicări de informații.
(5) Având în vedere ambiția Comisiei de a se asigura că riscurile climatice și de mediu sunt gestionate și integrate în sistemul financiar și faptul că politicile de remunerare sunt importante pentru a oferi asigurarea că personalul întreprinderilor de asigurare și de reasigurare gestionează cu eficacitate riscurile identificate de sistemul de gestionare a riscurilor, politicile de remunerare ale întreprinderilor de asigurare și de reasigurare ar trebui să conțină informații cu privire la modul în care țin seama de integrarea riscurilor legate de durabilitate în sistemul de gestionare a riscurilor.
(6) Principiul „persoanei prudente” prevăzut la articolul 132 din Directiva 2009/138/CE prevede că întreprinderile de asigurare și de reasigurare nu investesc decât în active ale căror riscuri le pot identifica, măsura, monitoriza, gestiona, controla și raporta în mod corespunzător. Pentru a oferi asigurarea că întreprinderile de asigurare și de reasigurare gestionează cu eficacitate riscurile climatice și de mediu, punerea în aplicare a principiului „persoanei prudente” ar trebui să țină seama de riscurile legate de durabilitate, iar întreprinderile de asigurare și de reasigurare ar trebui să reflecte în procesul lor de investiții preferințele în materie de durabilitate ale clienților lor astfel cum au fost luate în considerare în procesul de aprobare a produselor.
(7) Prin urmare, ar trebui să se modifice în consecință Regulamentul delegat (UE) 2015/35.
(8) Ar trebui ca autoritățile de supraveghere și întreprinderile de asigurare și de reasigurare să dispună de suficient timp pentru a se adapta la noile cerințe cuprinse în prezentul regulament. Prin urmare, aplicarea acestuia ar trebui să fie amânată,