Recitale
(1) Regulamentul (UE) 2019/787 a abrogat și a înlocuit Regulamentul (CE) nr. 110/2008 al Parlamentului European și al Consiliului (2). Capitolul III din Regulamentul (UE) 2019/787 stabilește norme privind indicațiile geografice din sectorul băuturilor spirtoase și împuternicește Comisia să adopte acte delegate și acte de punere în aplicare în acest sens. Pentru a se asigura buna funcționare a pieței băuturilor spirtoase în contextul noului cadru juridic și, în special, pentru a se simplifica și raționaliza funcționarea sistemului de indicații geografice privind băuturile spirtoase, trebuie adoptate anumite norme prin intermediul unor astfel de acte. Actele respective trebuie să înlocuiască o parte din dispozițiile Regulamentului de punere în aplicare (UE) nr. 716/2013 al Comisiei (3), care este abrogat de Regulamentul delegat (UE) 2021/1235 al Comisiei (4).
(2) Regulamentul (UE) 2019/787 permite mai multor grupuri din diferite state sau țări terțe să depună o cerere comună de înregistrare a unor indicații geografice ale băuturilor spirtoase. Din motive de claritate, trebuie prevăzute norme suplimentare privind depunerea unor astfel de cereri comune referitoare la mai mult de un teritoriu național.
(3) Pentru a se asigura existența unor proceduri uniforme și eficiente, trebuie stabilite norme privind informațiile și formularele necesare pentru depunerea cererilor de înregistrare, a cererilor de aprobare a unei modificări la nivelul Uniunii a unui caiet de sarcini și a comunicărilor privind modificările standard și temporare aprobate, a actelor și a declarațiilor de opoziție motivate, a notificărilor privind încheierea consultării în urma unei proceduri de opoziție și a cererilor de anulare a unei înregistrări.
(4) Aria geografică a indicațiilor geografice pentru care se solicită protecție trebuie descrisă în detaliu, cu precizie și fără echivoc în caietul de sarcini al produsului, astfel încât producătorii, autoritățile competente și organismele de control să poată funcționa pe baze sigure, concludente și fiabile. Mai mult, documentul unic trebuie să conțină o sinteză concisă a ariei geografice.
(5) Interesele părților terțe dintr-un stat membru trebuie protejate în cazul în care se efectuează modificări substanțiale ale caietului de sarcini al produsului care a fost depus odată cu cererea, în urma observațiilor Comisiei în contextul examinării efectuate în temeiul articolului 30 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2019/787. Aceste modificări trebuie publicate în mod adecvat la nivelul statelor membre, pentru a permite persoanelor fizice sau juridice care au un interes legitim să depună o declarație de opoziție.
(6) Din motive de securitate juridică și de gestionare eficientă a sistemului, trebuie prevăzute norme detaliate privind cerințele și termenele-limită pentru procedura de opoziție, pentru cererile de aprobare a modificărilor la nivelul Uniunii, pentru comunicările privind modificările standard sau temporare aprobate și pentru cererile de anulare.
(7) În conformitate cu articolul 27 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2019/787, Comisia trebuie să transmită autorității, organismului sau persoanei care a depus cererea în cauză actul de opoziție care a fost depus împotriva cererii de înregistrare a unei indicații geografice sau împotriva cererii de aprobare a unei modificări la nivelul Uniunii sau împotriva cererii de anulare. Din motive de transparență și pentru economia procedurii, actul respectiv trebuie să includă numele și datele de contact ale persoanei care a formulat opoziția. Solicitantul ar putea începe imediat consultări informale cu potențialul opozant, existând posibilitatea de a clarifica chestiunea înainte ca persoana care a formulat opoziția să trimită declarația de opoziție motivată.
(8) În cazul în care un act de opoziție este urmat de o declarație de opoziție motivată admisibilă, Comisia trebuie să transmită autorității, organismului sau persoanei care a depus actul de opoziție și autorității, organismului sau persoanei care a depus cererea de înregistrare, de modificare sau de anulare datele de contact respective ale acestora, pentru a permite celor două părți să inițieze consultări adecvate în conformitate cu articolul 27 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2019/787.
(9) Numele persoanei care depune o cerere de aprobare a unei modificări la nivelul Uniunii sau numele unei persoane fizice sau juridice care depune o cerere de anulare în conformitate cu articolul 31 sau, respectiv, cu articolul 32 din Regulamentul (UE) 2019/787 trebuie făcut public, pentru a identifica persoanele care au activat procedura de modificare sau de anulare și pentru a permite potențialilor opozanți să conteste interesul legitim al acestora.
(10) Publicarea în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene a modificărilor standard și temporare aprobate este necesară pentru ca modificarea respectivă să devină publică și aplicabilă pe teritoriul Uniunii în conformitate cu noul sistem de competențe pentru modificări menționat la articolul 31 din Regulamentul (UE) 2019/787. Publicarea unei modificări standard aprobate referitoare la o indicație geografică provenind dintr-o țară terță care a fost notificată de o persoană fizică sau juridică poate conține date cu caracter personal pentru a identifica persoana responsabilă cu transmiterea unei astfel de modificări.
(11) Normele existente privind reproducerea simbolului Uniunii pentru indicațiile geografice protejate ale produselor agricole și alimentare, prevăzute în Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 668/2014 al Comisiei (5), trebuie reiterate și în acest caz, pentru a permite consumatorilor să recunoască băuturile spirtoase care poartă o indicație geografică protejată.
(12) Valoarea adăugată a unei indicații geografice se bazează pe încrederea consumatorilor. Sistemul este credibil doar dacă este însoțit de verificări, de controale și de audituri eficace care includ un sistem de verificări în toate etapele producției, prelucrării și distribuției, gestionat de autoritățile competente desemnate de statele membre în conformitate cu articolul 43 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2019/787 coroborat cu articolul 38 alineatul (2) din regulamentul respectiv. Pentru funcționarea optimă a pieței unice, este important ca producătorii să poată demonstra rapid și cu ușurință, în mai multe contexte, faptul că sunt autorizați să utilizeze denumirea protejată, cum ar fi în cadrul controalelor efectuate de funcționarii vamali, în cadrul inspecțiilor pieței sau la cererea operatorilor comerciali. Sistemul instituit de statele membre trebuie să garanteze, de asemenea, faptul că producătorii care respectă normele au dreptul de a fi acoperiți de verificarea conformității caietului de sarcini al produsului.
(13) Trebuie stabilite norme și formulare cu privire la dovada certificării băuturilor spirtoase cu indicație geografică referitoare la o arie geografică dintr-o țară terță.
(14) În interesul unei gestionări administrative eficace și ținând seama de experiența dobândită prin sistemele de informare instituite de Comisie, trebuie simplificate comunicările dintre statele membre și Comisie, iar schimburile de informații trebuie să se desfășoare în conformitate cu Regulamentul delegat (UE) 2017/1183 al Comisiei (6) și cu Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2017/1185 al Comisiei (7).
(15) Comisia a instituit sistemul de informare „e-Ambrosia” pentru gestionarea cererilor de protecție a indicațiilor geografice din sectorul alimentelor, al vinurilor, al băuturilor spirtoase și al vinurilor aromatizate. Statele membre și Comisia trebuie să utilizeze în continuare acest sistem pentru băuturile spirtoase, în scopul comunicării privind procedurile legate de cererile de înregistrare și de aprobare a modificărilor aduse caietului de sarcini al produsului. Cu toate acestea, din cauza unui sistem strict de acreditare, sistemul în cauză nu trebuie utilizat pentru comunicările cu statele membre privind procedura de opoziție și cererile de anulare și, până la obținerea garanțiilor de securitate digitală necesare, nu trebuie utilizat pentru comunicările cu țări terțe. În schimb, în ceea ce privește procedurile de opoziție și cererile de anulare, statele membre, autoritățile competente și producătorii din țări terțe, precum și persoanele fizice sau juridice care au un interes legitim în temeiul Regulamentului (UE) 2019/787 trebuie să comunice cu Comisia prin intermediul poștei electronice.
(16) Trebuie definit modul în care Comisia pune la dispoziția publicului informațiile privind indicațiile geografice în sectorul băuturilor spirtoase.
(17) Procedurile de înregistrare, modificările aduse caietelor de sarcini ale produselor și anularea înregistrării indicațiilor geografice ale băuturilor spirtoase originare din Uniune, precum și procedurile privind controalele, în temeiul Regulamentului (UE) 2019/787, al Regulamentului delegat (UE) 2021/1235 și al prezentului regulament, sunt efectuate de Comisie și de statele membre. Comisia și statele membre sunt responsabile pentru etape distincte ale fiecărui tip de procedură. Statele membre sunt responsabile pentru prima etapă, care constă în primirea cererii din partea grupului de producători, evaluarea acesteia, inclusiv desfășurarea unei proceduri naționale de opoziție, și, în urma rezultatelor evaluării, transmiterea cererii către Comisie. Comisia este responsabilă cu examinarea cererilor, inclusiv cu desfășurarea unei proceduri de opoziție la nivel mondial, și cu luarea unei decizii privind acordarea protecției pentru indicația geografică. De asemenea, Comisia desfășoară procedurile corespunzătoare pentru indicațiile geografice originare din țări terțe.
(18) În vederea reducerii la minimum a expunerii datelor cu caracter personal, documentele care trebuie prezentate în cursul procedurilor relevante trebuie să nu conțină, pe cât posibil, cerințe de transmitere a unor date cu caracter personal. Cu toate acestea, Comisia și statele membre ar putea fi nevoite să prelucreze informații care conțin date cu caracter personal, precum nume de persoane și date de contact. În cazuri justificate în mod corespunzător, este posibil ca astfel de date să trebuiască să fie dezvăluite sau să fie făcute publice.
(19) Regulamentul (UE) 2018/1725 al Parlamentului European și al Consiliului (8) se aplică prelucrării datelor cu caracter personal efectuate de Comisie în decursul acestor proceduri. Este necesar să se clarifice faptul că Comisia trebuie considerată operator în sensul Regulamentului (UE) 2018/1725 în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal în cadrul procedurilor pentru care este responsabilă în temeiul Regulamentului (UE) 2019/787.
(20) Regulamentul (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului (9) se aplică prelucrării datelor cu caracter personal efectuate de statele membre în decursul procedurilor relevante. Prin urmare, este necesar să se clarifice faptul că autoritățile competente ale statelor membre trebuie să fie considerate operatori în sensul Regulamentului (UE) 2016/679 în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal în cadrul procedurilor pentru care sunt responsabile în temeiul Regulamentului (UE) 2019/787.
(21) Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului pentru băuturi spirtoase,