Recitale
(1) Titlul II din Regulamentul delegat (UE) 2017/891 al Comisiei (2) stabilește norme privind activitățile și programele operaționale ale organizațiilor de producători din sectorul fructelor și legumelor.
(2) Statele membre pot permite organizațiilor de producători să externalizeze anumite activități. În unele state membre, organizațiile de producători sunt societăți de mari dimensiuni, care dețin adesea mai multe niveluri de filiale. Prin urmare, dispozițiile privind externalizarea trebuie reformulate pentru a include situațiile în care activitățile sunt externalizate către entități strâns legate de producător.
(3) În ultimii ani, producția de ciuperci nu se mai limitează la genul Agaricus. Organizațiile de producători specializate în producția de ciuperci produc alte soiuri de ciuperci de cultură, precum Pleurotus, Shiitake și Agrocybe, care reflectă nevoile pieței și așteptările consumatorilor. Prin urmare, domeniul de aplicare al dispozițiilor privind baza de calcul a valorii producției comercializate de ciuperci destinate prelucrării trebuie extins pentru a include mai multe soiuri de ciuperci de cultură.
(4) În conformitate cu propunerile legislative ale Comisiei privind viitoarea politică agricolă comună (PAC), schema de ajutor pentru fructe și legume trebuie integrată în viitoarele planuri strategice PAC ale statelor membre. Până la adoptarea propunerilor respective, Regulamentul (UE) 2020/2220 al Parlamentului European și al Consiliului (3) stabilește anumite dispoziții tranzitorii pentru anii 2021 și 2022. În special, pentru a se asigura o integrare armonioasă a acestei scheme de ajutor în viitoarea PAC, programele operaționale existente în sectorul fructelor și legumelor care nu și-au atins durata maximă de cinci ani pot fi prelungite numai până la 31 decembrie 2022. În plus, noile programe operaționale din sectorul fructelor și legumelor pot fi aprobate numai pentru o durată maximă de trei ani. Întrucât programele operaționale în cauză trebuie să respecte strategia națională, statelor membre trebuie să li se permită să își prelungească strategiile naționale până la 31 decembrie 2025.
(5) Despăgubirea din asigurare primită în anumite cazuri de reducere a producției poate fi inclusă în calculul valorii producției comercializate. Este necesar să se clarifice când trebuie să fie inclusă, și anume în calculul valorii producției comercializate în perioada de referință de 12 luni în care este efectiv plătită.
(6) Cheltuielile efectuate în cadrul programelor operaționale eligibile pentru ajutoare trebuie limitate la costurile reale suportate. Cu toate acestea, în scopul verificării cheltuielilor aferente acțiunilor și măsurilor din cadrul programelor operaționale, utilizarea de către statele membre a ratelor forfetare, a baremelor de costuri unitare sau a sumelor forfetare trebuie aliniată la normele privind programele de dezvoltare rurală.
(7) Capitolul III al titlului II din Regulamentul delegat (UE) 2017/891 conține norme privind măsurile de prevenire și gestionare a crizelor, inclusiv, printre altele, retragerile de pe piață. În Raportul său special nr. 23/2019, intitulat „Stabilizarea veniturilor pentru fermieri: un set cuprinzător de instrumente, dar este necesar să se abordeze problema gradului redus de adoptare a acestora, precum și chestiunea supracompensării” din 5 decembrie 2019 (4), Curtea de Conturi Europeană a ridicat semne de întrebare cu privire la unele aspecte ale schemei de retragere pentru fructe și legume, în special în ceea ce privește produsele prelucrate obținute din fructe sau legume retrase, ceea ce ar putea duce la o supracompensare. Curtea de Conturi Europeană recomandă stabilirea unei asistențe financiare maxime din partea Uniunii pentru retragerile în vederea distribuirii gratuite de fructe și legume prelucrate, pentru a se evita orice posibil efect de supracompensare. Din acest motiv, dispoziția privind sprijinul pentru retragerile de pe piață în vederea distribuirii gratuite de fructe și legume prelucrate trebuie să clarifice faptul că plățile efectuate către prelucrători trebuie să compenseze doar costurile de prelucrare și trebuie să excludă supracompensarea.
(8) Trebuie clarificate normele privind sprijinul pentru retragerile de pe piață legate de aplicarea limitei de 5 % din volumul producției comercializate.
(9) Ținând seama de faptul că este important să se raționalizeze, să se simplifice și să se coordoneze mai bine instrumentele existente, precum și ca acestea să fie completate cu noi măsuri, acolo unde este necesar, dispozițiile privind implementarea măsurilor de asigurare a recoltelor trebuie aliniate la normele privind programele de dezvoltare rurală.
(10) Pentru a spori atractivitatea măsurii de îndrumare profesională ca măsură de prevenire și gestionare a crizelor, condițiile de eligibilitate referitoare la beneficiarul îndrumării trebuie relaxate.
(11) Organizațiile de producători sunt obligate să evalueze implementarea programelor lor operaționale. Întrucât articolul 24 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2017/892 al Comisiei (5) a fost înlocuit, trimiterea la articolul respectiv trebuie eliminată din normele privind raportul de evaluare din Regulamentul delegat (UE) 2017/891.
(12) Unele dispoziții tranzitorii sunt caduce și, prin urmare, trebuie eliminate.
(13) În conformitate cu articolul 55 din Regulamentul delegat (UE) 2017/891, statele membre trebuie să notifice Comisiei media ponderată a prețurilor de producător înregistrate pentru fructe și legume, corespunzătoare tipurilor și soiurilor de produse, calibrelor și prezentărilor, după cum se specifică în anexa VI la regulamentul respectiv. Pentru a reflecta cu precizie situația pieței, trebuie actualizate detaliile privind „tipul/soiul”, „prezentarea/calibrul” și „piețele reprezentative” referitoare la tomate și la mere, specificate în anexa menționată. În plus, pentru a alinia cât mai mult posibil sistemul de notificare a prețurilor prevăzut în Regulamentul delegat (UE) 2017/891 la dispozițiile stabilite în Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2017/1185 al Comisiei (6), lista produselor pentru care statele membre trebuie să notifice săptămânal prețurile către Comisie trebuie redusă de la 32 de produse la 16. Această listă limitată de 16 produse ar fi urma să fie identică listei de produse stabilite în anexa IV la Regulamentul delegat (UE) 2017/891. În fine, Regatul Unit trebuie eliminat din lista „piețelor reprezentative”.
(14) Prin urmare, Regulamentul delegat (UE) 2017/891 trebuie modificat în consecință,