Recitale
(1)
În conformitate cu articolul 182 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), Programul-cadru pentru cercetare și inovare Orizont Europa (denumit în continuare „programul-cadru Orizont Europa”), instituit prin Regulamentul (UE) 2021/695 al Parlamentului European și al Consiliului (4), urmează să fie implementat prin intermediul unor programe specifice, care definesc normele detaliate de implementare, stabilesc durata și prevăd mijloacele considerate necesare.
(2)
Regulamentul (UE) 2021/695 stabilește obiectivele generale și specifice ale programului-cadru Orizont Europa, structura și liniile generale ale activităților care urmează să fie realizate, în timp ce prezentul program specific de implementare a programului-cadru Orizont Europa (denumit în continuare „programul specific”) ar trebui să definească obiectivele operaționale și activitățile care sunt specifice diferitelor părți ale programului-cadru Orizont Europa. Dispozițiile privind implementarea stabilite în Regulamentul (UE) 2021/695 se aplică pe deplin programului specific, inclusiv cele legate de principiile etice.
(3)
Pentru a se asigura condiții uniforme de implementare a programului specific, este necesar să i se confere Comisiei competențe de executare pentru a adopta programe de lucru pentru implementarea programului specific. Respectivele competențe ar trebui exercitate în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului (5).
(4)
Consiliul de administrație al Centrului Comun de Cercetare (JRC), instituit prin Decizia 96/282/Euratom a Comisiei (6), a fost consultat cu privire la conținutul științific și tehnologic al programului specific privind acțiunile nenucleare directe ale JRC.
(5)
Programul specific recunoaște schimbările climatice ca fiind una dintre cele mai mari provocări globale și societale și reflectă importanța combaterii schimbărilor climatice în conformitate cu angajamentul Uniunii de a pune în aplicare Acordul de la Paris adoptat în temeiul Convenției-cadru a Organizației Națiunilor Unite asupra schimbărilor climatice (7) („Acordul de la Paris”) și cu obiectivele de dezvoltare durabilă (ODD) ale Organizației Națiunilor Unite. Prin urmare, programul specific ar trebui să contribuie la integrarea acțiunilor climatice și la atingerea unei ținte globale reprezentate de alocarea a 30 % din cheltuielile bugetului Uniunii pentru sprijinirea îndeplinirii obiectivelor climatice. Integrarea aspectelor legate de schimbările climatice ar trebui să se facă în mod adecvat în conținutul cercetării și inovării (C&I) și să fie aplicată în toate etapele ciclului de cercetare. Acțiunile din cadrul programului specific ar trebui să contribuie cu cel puțin 35 % din pachetul financiar general al programului specific la îndeplinirea obiectivelor climatice. În cursul pregătirii și al implementării programului specific ar trebui să fie identificate acțiuni relevante care să fie reevaluate în contextul proceselor relevante de evaluare și de revizuire. Ar trebui să se acorde atenție zonelor mari consumatoare de cărbune și cu emisii ridicate de dioxid de carbon din Uniune care se află în tranziție.
(6)
Acțiunile programului specific ar trebui să abordeze disfuncționalitățile pieței sau situațiile de investiții sub nivelul optim, să stimuleze investițiile în mod proporțional și transparent, fără a se suprapune finanțărilor private sau a le exclude, și să aibă o valoare adăugată europeană clară și beneficii publice de pe urma investițiilor.
(7)
Reflectând contribuția importantă pe care C&I ar trebui să o aducă la abordarea provocărilor din domeniul alimentelor, al agriculturii, al dezvoltării rurale și al bioeconomiei, precum și pentru a valorifica oportunitățile corespunzătoare în materie de C&I, în strânsă sinergie cu politica agricolă comună, acțiunile relevante din cadrul programului specific ar trebui să fie sprijinite cu cuantumul de 8 952 000 000 EUR, în prețuri curente, alocată clusterului „Alimente, bioeconomie, resurse naturale, agricultură și mediu” pentru perioada 2021-2027.
(8)
Finalizarea pieței unice digitale și multiplicarea oportunităților oferite de convergența tehnologiilor fizice cu cele digitale impun sporirea investițiilor. Programul-cadru Orizont Europa ar trebui să contribuie la aceste eforturi printr-o majorare substanțială a cheltuielilor cu principalele activități de C&I din domeniul digital, comparativ cu Programul-cadru Orizont 2020 (8) instituit prin Regulamentul (UE) nr. 1291/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (9) („Orizont 2020”). Acest lucru ar trebui să garanteze rămânerea Europei în avangarda C&I în domeniul digital la nivel mondial.
(9)
Tipurile de finanțare și metodele de execuție prevăzute în prezenta decizie ar trebui să fie alese pe baza capacității lor de a atinge obiectivele specifice ale acțiunilor și de a obține rezultate, luându-se în considerare în special costurile controalelor, sarcina administrativă și riscul preconizat de neconformitate. În acest context, ar trebui să se țină seama și de posibilitatea de a utiliza sume forfetare, rate forfetare și bareme de costuri unitare.
(10)
Pentru a asigura continuitatea furnizării de sprijin în domeniul de politică relevant și pentru a permite implementarea programului de la începutul cadrului financiar multianual 2021-2027, prezenta decizie ar trebui să intre în vigoare de urgență și ar trebui să se aplice, cu efect retroactiv, de la 1 ianuarie 2021.
(11)
Statele membre ar trebui implicate într-un stadiu incipient în procesul de definire a misiunilor.
(12)
Prin urmare, Decizia 2013/743/UE a Consiliului (10) ar trebui să fie abrogată,
Articolul 1
Obiect
CAPITOLUL I Dispoziții generale
Prezenta decizie stabilește programul specific de implementare a Programului-cadru pentru cercetare și inovare Orizont Europa (denumit în continuare „programul specific”), în conformitate cu articolul 1 alineatul (2) litera (a) din Regulamentul (UE) 2021/695.
Prezenta decizie stabilește obiectivele operaționale ale programului specific, bugetul pentru perioada 2021-2027, normele de implementare a programului specific și activitățile care urmează să fie desfășurate în cadrul acestuia.
Articolul 2
Obiective operaționale
CAPITOLUL I Dispoziții generale
(1) Programul specific contribuie la obiectivele generale și specifice stabilite la articolul 3 din Regulamentul (UE) 2021/695.
(2) Programul specific are următoarele obiective operaționale: (a) consolidarea cercetării fundamentale și a cercetării de frontieră la nivel de excelență; consolidarea și răspândirea excelenței, inclusiv prin încurajarea unei participări mai largi în întreaga Uniune; (b) consolidarea legăturii dintre cercetare, inovare și, după caz, educație și alte politici, inclusiv a complementarității cu politicile și activitățile de C&I naționale, regionale și ale Uniunii; (c) sprijinirea implementării priorităților politicilor Uniunii, inclusiv, în special, a ODD și a Acordului de la Paris; (d) promovarea C&I responsabile, ținând seama de principiul precauției; (e) consolidarea dimensiunii de gen în cadrul programului specific; (f) aprofundarea legăturilor de colaborare în domeniul C&I europene și în toate sectoarele și disciplinele, inclusiv în domeniul științelor sociale și umaniste (ȘSU); (g) consolidarea cooperării internaționale; (h) conectarea și dezvoltarea infrastructurilor de cercetare din întregul Spațiu european de cercetare (SEC), precum și furnizarea de acces transnațional la acestea; (i) atragerea talentelor, formarea și păstrarea cercetătorilor și a inovatorilor în SEC, inclusiv prin intermediul mobilității; (j) încurajarea științei deschise și asigurarea vizibilității pentru public a publicațiilor științifice și a datelor de cercetare, precum și a accesului liber la acestea, incluzând excepțiile corespunzătoare; (k) încurajarea exploatării rezultatelor în domeniul C&I și diseminarea activă și exploatarea rezultatelor, în special pentru mobilizarea investițiilor private și dezvoltarea politicilor; (l) atingerea, prin intermediul misiunilor C&I, a unor obiective ambițioase într-un interval de timp stabilit; (m) îmbunătățirea relației și a interacțiunii dintre știință și societate, inclusiv a vizibilității științei în societate și a comunicării științifice, și promovarea implicării cetățenilor și a utilizatorilor finali în procesele de proiectare și creare în comun; (n) accelerarea transformării industriale, inclusiv prin îmbunătățirea competențelor necesare pentru inovare; (o) stimularea activităților de C&I în cadrul IMM-urilor, a creării de întreprinderi inovatoare și a extinderii acestora, în special întreprinderi nou-înființate (start-ups), IMM-uri și, în cazuri excepționale, întreprinderi mici cu capitalizare medie; (p) îmbunătățirea accesului la finanțarea de risc, inclusiv prin intermediul sinergiilor cu programul InvestEU instituit prin Regulamentul (UE) 2021/523 al Parlamentului European și al Consiliului (11), în special acolo unde piața nu furnizează finanțare viabilă.
(3) În urmărirea obiectivelor menționate la alineatul (2), se pot lua în considerare necesități noi și neprevăzute care apar pe parcursul perioadei de implementare a programului specific. În cazuri justificate corespunzător, acestea pot include reacții la noile oportunități, crize și amenințări, precum și reacții la necesitățile legate de elaborarea unor noi politici ale Uniunii.
Articolul 3
Structură
CAPITOLUL I Dispoziții generale
(1) În temeiul articolului 4 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2021/695, programul specific cuprinde următoarele părți: (a) Pilonul I, „Excelență științifică”, cu următoarele componente: (i) Consiliul European pentru Cercetare (CEC), astfel cum este descris în pilonul I secțiunea 1 din anexa I; (ii) acțiunile Marie Skłodowska-Curie (MSCA), astfel cum sunt descrise în pilonul I secțiunea 2 din anexa I; (iii) infrastructurile de cercetare, astfel cum sunt descrise în pilonul I secțiunea 3 din anexa I; (b) Pilonul II, „Provocări globale și competitivitate industrială europeană”, cu următoarele componente: (i) clusterul „Sănătate”, astfel cum este descris în pilonul II secțiunea 1 din anexa I; (ii) clusterul „Cultură, creativitate și societate favorabilă incluziunii”, astfel cum este descris în pilonul II secțiunea 2 din anexa I; (iii) clusterul „Securitate civilă pentru societate”, astfel cum este descris în pilonul II secțiunea 3 din anexa I; (iv) clusterul „Dezvoltarea digitală, industria și spațiul”, astfel cum este descris în pilonul II secțiunea 4 din anexa I; (v) clusterul „Climă, energie și mobilitate”, astfel cum este descris în pilonul II secțiunea 5 din anexa I; (vi) clusterul „Alimente, bioeconomie, resurse naturale, agricultură și mediu”, astfel cum este descris în pilonul II secțiunea 6 din anexa I; (vii) acțiunile nenucleare directe ale JRC, astfel cum sunt descrise în pilonul II secțiunea 7 din anexa I; (c) Pilonul III, „O Europă inovatoare”, cu următoarele componente: (i) Consiliul european pentru inovare (CEI), astfel cum este descris în pilonul III secțiunea 1 din anexa I; (ii) ecosistemele europene de inovare, astfel cum sunt descrise în pilonul III secțiunea 2 din anexa I; (d) Partea intitulată „Extinderea participării și consolidarea SEC”, cu următoarele componente: (i) extinderea participării și răspândirea excelenței, astfel cum sunt descrise în partea „Consolidarea SEC” secțiunea 1 din anexa I; (ii) reformarea și consolidarea sistemului european de cercetare și inovare, astfel cum sunt descrise în partea „Consolidarea SEC” secțiunea 2 din anexa I.
(2) Activitățile care urmează să fie desfășurate în cadrul părților menționate la alineatul (1) sunt descrise în anexa I.
Articolul 4
Buget
CAPITOLUL I Dispoziții generale
(1) În conformitate cu articolul 12 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2021/695, pachetul financiar pentru implementarea programului specific pentru perioada cuprinsă între 1 ianuarie 2021 și 31 decembrie 2027 este de 83 397 000 000 EUR, în prețuri curente.
(2) Ca urmare a ajustării specifice fiecărui program prevăzute la articolul 5 din Regulamentul (UE, Euratom) 2020/2093 al Consiliului (12) și în anexa II la Regulamentul (UE, Euratom) 2020/2093, cuantumul menționat la alineatul (1) se majorează cu o alocare suplimentară de 2 790 000 000 EUR, la prețuri constante din 2018, pentru programul specific.
(3) Cuantumul menționat la alineatul (1) de la prezentul articol se distribuie între componentele prevăzute la articolul 3 alineatul (1) din prezenta decizie în conformitate cu articolul 12 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2021/695. Cuantumul menționat la alineatul (2) de la prezentul articol se distribuie între componentele prevăzute la articolul 3 alineatul (1) din prezenta decizie în conformitate cu articolul 12 alineatul (4) din Regulamentul (UE) 2021/695. Se aplică dispozițiile de la articolul 12 alineatele (5)-(9) din Regulamentul (UE) 2021/695.
Articolul 5
Resurse din Instrumentul de redresare al Uniunii Europene
CAPITOLUL I Dispoziții generale
(1) În conformitate cu articolul 13 din Regulamentul (UE) 2021/695, măsurile menționate la articolul 1 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2020/2094 al Consiliului (13) sunt implementate în cadrul acestui program specific prin intermediul cuantumurilor menționate la articolul 2 alineatul (2) litera (a) punctul (iv) din respectivul regulament, sub rezerva dispozițiilor de la articolul 3 alineatele (3), (4), (7) și (9) din același regulament. Respectivele cuantumuri suplimentare sunt alocate exclusiv acțiunilor destinate C&I care vizează abordarea consecințelor COVID-19, în special a consecințelor sale economice, sociale și societale. Se acordă prioritate IMM-urilor inovatoare și trebuie să se acorde o atenție deosebită integrării acestora în proiecte colaborative în cadrul pilonului II „Provocări globale și competitivitate industrială europeană”.
(2) Repartizarea orientativă a cuantumului menționat la alineatul (1) este următoarea: (a) 25 % pentru clusterul „Sănătate”; (b) 25 % pentru clusterul „Dezvoltare digitală, industrie și spațiu”; (c) 25 % pentru clusterul „Climă, energie și mobilitate”; (d) 25 % pentru EIC.
Articolul 6
Plan strategic
CAPITOLUL II Implementare și programare
(1) În temeiul articolului 6 alineatul (6) din Regulamentul (UE) 2021/695, implementarea programului specific este facilitată de un plan strategic multianual al activităților de C&I, care promovează, de asemenea, coerența dintre programele de lucru, prioritățile UE și prioritățile naționale. Rezultatul procesului de planificare strategică este prezentat în cadrul unui plan strategic multianual, în scopul pregătirii conținutului programelor de lucru, astfel cum se prevede la articolul 13 din prezenta decizie. Planul strategic acoperă o perioadă maximă de patru ani, păstrând, în același timp, un grad suficient de flexibilitate astfel încât Uniunea să poată răspunde rapid la provocările noi și la cele emergente, precum și la oportunitățile și crizele neașteptate.
(2) Procesul de planificare strategică se axează în special pe pilonul „Provocări globale și competitivitate industrială europeană” și acoperă, de asemenea, activitățile relevante din cadrul altor piloni și din partea intitulată „Extinderea participării și consolidarea Spațiului european de cercetare”. Comisia asigură implicarea timpurie a statelor membre și schimburi extinse cu acestea, precum și cu Parlamentul European. Comisia se asigură, de asemenea, că la aceasta se adaugă consultarea părților interesate și a publicului larg. Acest lucru va contribui la intensificarea dialogului cu cetățenii și cu societatea civilă. Statele membre pot sprijini, de asemenea, planificarea strategică prin furnizarea unei imagini de ansamblu asupra consultărilor naționale și asupra contribuțiilor cetățenilor care sunt utilizate la elaborarea planului strategic.
(3) Comisia adoptă planul strategic printr-un act de punere în aplicare în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 14 alineatul (4). Planul strategic respectiv corespunde obiectivelor și activităților descrise în anexa I. Respectivul act de punere în aplicare conține următoarele elemente referitoare la perioada acoperită: (a) orientări strategice esențiale pentru sprijinirea C&I, inclusiv o descriere a efectelor scontate, a aspectelor transversale specifice mai multor clustere și a domeniilor de intervenție vizate; (b) identificarea parteneriatelor europene în conformitate cu articolul 10 alineatul (1) literele (a) și (b) din Regulamentul (UE) 2021/695; (c) identificarea misiunilor în conformitate cu articolul 7 din prezenta decizie și cu articolul 8 din Regulamentul (UE) 2021/695 și anexa VI la acesta; (d) domeniile de cooperare internațională, acțiunile care trebuie aliniate cu activitățile de C&I din alte state și regiuni ale lumii pe scară largă sau acțiunile care trebuie desfășurate în cooperare cu organizații din țări terțe; (e) aspecte specifice, cum ar fi echilibrul dintre cercetare și inovare; integrarea ȘSU; rolul tehnologiilor generice esențiale și al lanțurilor valorice strategice; egalitatea de gen, inclusiv integrarea dimensiunii de gen în conținutul de C&I; respectarea celor mai înalte standarde de etică și integritate; și prioritățile vizând diseminarea și exploatarea.
(4) Planul strategic ține seama de o analiză, efectuată de către Comisie, care vizează cel puțin următoarele elemente: (a) factorii politici, socioeconomici și de mediu care sunt relevanți pentru prioritățile de politică ale Uniunii și ale statelor membre; (b) contribuția C&I la realizarea obiectivelor de politică ale Uniunii, valorificând totodată studiile, alte dovezi științifice și inițiativele relevante la nivelul Uniunii și la nivel național, inclusiv parteneriatele europene instituționalizate în conformitate cu articolul 10 alineatul (1) litera (c) din Regulamentul (UE) 2021/695; (c) baza de dovezi care rezultă din activitățile prospective, indicatorii referitori la știință și tehnologie, indicatorii referitori la inovare, evoluțiile la nivel internațional, cum ar fi implementarea ODD și feedbackul obținut ca urmare a implementării, inclusiv ca urmare a monitorizării implementării unor măsuri specifice în ceea ce privește extinderea participării și răspândirea excelenței, precum și participarea IMM-urilor; (d) prioritățile care au potențialul de a fi implementate în sinergie cu alte programe ale Uniunii; (e) o descriere a diferitelor abordări privind consultarea părților interesate și implicarea cetățenilor ca parte a activității de elaborare a programelor de lucru; (f) complementaritatea și sinergiile cu planificarea comunităților de cunoaștere și inovare ale Institutului European de Inovare și Tehnologie (EIT), în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 294/2008 al Parlamentului European și al Consiliului (14).
(5) Procesul de planificare strategică este completat de un proces strategic de coordonare a parteneriatelor europene, cu participarea statelor membre și a Comisiei, pe picior de egalitate. Procesul strategic de coordonare funcționează ca punct de intrare pentru analiza prospectivă și pentru analiza și consilierea cu privire la dezvoltarea portofoliului și la posibila instituire, implementare, monitorizare și eliminare treptată a parteneriatelor în domeniul C&I și este ghidat de criterii-cadru cuprinzătoare, pe baza anexei III la Regulamentul (UE) 2021/695.
Articolul 7
Misiuni
CAPITOLUL II Implementare și programare
(1) Misiunile de C&I pot fi stabilite în cadrul domeniilor de misiune identificate în anexa VI la Regulamentul (UE) 2021/695.
(2) Pentru fiecare domeniu de misiune se stabilește un comitet al misiunii, cu excepția situației în care se pot utiliza structurile consultative existente, caz în care comitetul programului menționat la articolul 14 este informat în prealabil. Fiecare comitet al misiunii este alcătuit din maximum 15 persoane independente, care sunt experți de nivel înalt cu o experiență largă, inclusiv, după caz, experți adecvați din domeniul ȘSU, din întreaga Europă și din afara acesteia, inclusiv reprezentanți ai utilizatorilor finali relevanți. Membrii comitetelor misiunilor sunt numiți de Comisie, pe baza unei proceduri transparente de identificare a acestora, care include o cerere deschisă de exprimare a interesului. Comitetul programului este consultat, în timp util, cu privire la procedurile de identificare și de selecție, inclusiv la criteriile utilizate. Mandatul membrilor care alcătuiesc comitetele misiunilor este de până la cinci ani și poate fi reînnoit o singură dată.
(3) Comitetele misiunii nu au competențe decizionale. Acestea furnizează consultanță Comisiei cu privire la următoarele: (a) identificarea și conceperea uneia sau mai multor misiuni în domeniul de misiune respectiv, în conformitate cu dispozițiile și criteriile prevăzute la articolul 8 din Regulamentul (UE) 2021/695; (b) conținutul programelor de lucru și revizuirea acestora, după caz, pentru realizarea obiectivelor misiunii, cu contribuția părților interesate și, dacă este cazul, a publicului larg; (c) caracteristicile portofoliilor de proiecte pentru misiuni; (d) acțiunile de ajustare sau întreruperea misiunii, dacă este cazul, pe baza evaluărilor implementării conform obiectivelor definite ale misiunii; (e) selectarea unor experți externi independenți în conformitate cu articolul 49 din Regulamentul (UE) 2021/695, informarea respectivilor experți externi independenți, precum și criteriile de evaluare și ponderarea acestora; (f) condițiile-cadru care contribuie la atingerea obiectivelor misiunii; (g) comunicarea, inclusiv cu privire la rezultatele și realizările misiunii; (h) coordonarea politicilor între actorii relevanți de la diferite niveluri, în special în ceea ce privește sinergiile cu alte politici ale Uniunii; (i) indicatorii-cheie de performanță. Recomandările comitetelor misiunilor sunt făcute publice.
(4) Comitetul programului este implicat în pregătirea și în ciclul de viață al misiunilor pentru fiecare domeniu de misiune. În acest scop, Comitetul programului ia în considerare atât aspectele relevante din contextul național, cât și oportunitățile de a îmbunătăți alinierea cu activitățile de la nivel național. Cooperarea cu comitetele misiunilor are loc în timp util și de o manieră cuprinzătoare.
(5) Programul de lucru prevăzut la articolul 13 cuprinde, pentru fiecare misiune identificată în planul strategic, proiectarea, caracteristicile portofoliilor de proiecte din cadrul acestora și dispoziții specifice pentru facilitarea unei abordări eficiente bazate pe portofoliu.
Articolul 8
Consiliul European pentru Cercetare
CAPITOLUL II Implementare și programare
(1) Comisia înființează un Consiliu European pentru Cercetare (denumit în continuare „CEC”) pentru a implementa acțiunile din cadrul pilonului I, „Excelență științifică”, legate de CEC. CEC îi succedă Consiliului European pentru Cercetare înființat prin Decizia din 12 decembrie 2013 a Comisiei (15).
(2) CEC este format din Consiliul științific independent al CEC prevăzut la articolul 9 și din structura specifică de implementare a CEC prevăzută la articolul 10.
(3) CEC are un președinte ales din rândul oamenilor de știință cu experiență și recunoscuți la nivel internațional. Președintele CEC este numit de Comisie în urma unui proces de recrutare transparent, realizat de un comitet de selecție independent instituit în acest scop. Procesul de recrutare și candidatul selecționat trebuie să aibă aprobarea Consiliului științific al CEC. Mandatul președintelui CEC este limitat la patru ani, acesta putând fi reînnoit o singură dată. Președintele CEC prezidează Consiliul științific al CEC. Președintele CEC asigură conducerea Consiliului științific al CEC și legătura acestuia cu structura specifică de implementare a CEC și reprezintă Consiliul științific al CEC în lumea științifică.
(4) CEC funcționează conform principiilor sale de bază: excelența științifică, știința deschisă, autonomia, eficiența, eficacitatea, transparența, răspunderea și integritatea în cercetare. Acesta asigură continuitatea cu acțiunile CEC desfășurate în temeiul Deciziei Comisiei din 12 decembrie 2013.
(5) Prin activitățile sale, CEC sprijină cercetarea de frontieră, urmând o abordare ascendentă, realizată în toate domeniile de către cercetători principali și echipele acestora aflate în competiție la nivel european, inclusiv de către cercetători aflați la începutul carierei.
(6) Comisia acționează ca garant al autonomiei și integrității CEC și asigură îndeplinirea corespunzătoare a sarcinilor care i-au fost încredințate. Comisia se asigură că implementarea acțiunilor CEC este în conformitate cu principiile stabilite la alineatul (4) de la prezentul articol, precum și cu strategia generală pentru CEC, menționată la articolul 9 alineatul (2) litera (a), stabilită de Consiliul științific al CEC.
Articolul 9
Consiliul științific al CEC
CAPITOLUL II Implementare și programare
(1) Consiliul științific al CEC este format din oameni de știință, ingineri și savanți independenți de înaltă reputație, care dețin expertiza corespunzătoare, cuprinzând atât femei, cât și bărbați din grupe de vârstă diferite, și garantând diversitatea domeniilor de cercetare și o varietate a originilor geografice. Aceștia acționează în nume propriu, independent de orice interese externe. Comisia desemnează membrii Consiliului științific al CEC pe baza unui proces independent și transparent de identificare a acestora convenit cu Consiliul științific al CEC, incluzând consultarea deschisă a comunității științifice și prezentarea unui raport Parlamentului European și Consiliului. Mandatul membrilor Consiliului științific al CEC este limitat la patru ani și poate fi reînnoit o singură dată, pe baza unui sistem de rotație, asigurând astfel continuitatea activității Consiliului științific al CEC.
(2) Consiliul științific al CEC stabilește: (a) strategia globală a CEC; (b) programul de lucru pentru punerea implementarea activităților CEC; (c) metodele și procedurile privind evaluarea inter pares și evaluarea propunerilor, pe baza cărora se selectează propunerile care urmează a fi finanțate; (d) poziția sa cu privire la orice aspect care, din punct de vedere științific, poate ameliora rezultatele și impactul CEC, precum și calitatea activităților de cercetare întreprinse; (e) un cod de conduită care vizează, printre altele, evitarea conflictelor de interese. Comisia se distanțează de pozițiile stabilite de Consiliul științific al CEC în conformitate cu primul paragraf literele (a), (c), (d) și (e) doar atunci când consideră că prezenta decizie nu a fost respectată. În acest caz, Comisia adoptă măsuri pentru a menține continuitatea implementării programului specific și pentru îndeplinirea obiectivelor sale, indicând și motivând în mod corespunzător aspectele în legătură cu care se distanțează de pozițiile Consiliului științific al CEC.
(3) Consiliul științific al CEC acționează în conformitate cu mandatul prevăzut în secțiunea 1 a pilonului I din anexa I.
(4) Consiliul științific al CEC acționează exclusiv în interesul CEC, în conformitate cu principiile stabilite la articolul 8. Consiliul științific acționează cu integritate și probitate și își desfășoară activitatea în mod eficient și în condiții de maximă transparență.
Articolul 10
Structura specifică de implementare a CEC
CAPITOLUL II Implementare și programare
(1) Structura specifică de implementare a CEC este responsabilă pentru implementarea la nivel administrativ și pentru executarea acestei componente a programului specific, astfel cum este descrisă în secțiunea 1.3.2 a pilonului I din anexa I. Aceasta sprijină Consiliul științific al CEC în îndeplinirea tuturor sarcinilor sale.
(2) Comisia se asigură că structura specifică de implementare a CEC urmărește cu strictețe, cu eficiență și cu flexibilitatea necesară exclusiv obiectivele și cerințele CEC.
Articolul 11
Consiliul european pentru inovare
CAPITOLUL II Implementare și programare
(1) CEI, instituit în temeiul articolului 9 din Regulamentul (UE) 2021/695, include comitetul la nivel înalt („comitetul CEI”) menționat la articolul 12 din prezenta decizie.
(2) Comisia se asigură că implementarea CEI: (a) este în conformitate cu principiile stabilite la articolul 9 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2021/695, ținând seama în mod corespunzător de avizul comitetului CEI cu privire la strategia globală a CEI, menționată la articolul 12 alineatul (1) litera (a); (b) nu duce la denaturări ale concurenței care contravin interesului comun.
(3) În scopul gestionării finanțării mixte a CEI, Comisia recurge la gestiunea indirectă. Dacă acest lucru nu este posibil, Comisia poate institui un vehicul cu scop special („fondul CEI”), care urmează să fie gestionat în conformitate cu normele aplicabile în materie de răspundere. Când Comisia instituie un vehiculul cu scop special în temeiul primului paragraf, aceasta urmărește să asigure participarea altor investitori publici și privați. Dacă acest lucru nu este posibil în momentul instituirii inițiale, Comisia structurează vehiculul cu scop special al CEI astfel încât să poată atrage alți investitori publici sau privați pentru a spori efectul de levier al contribuției Uniunii.
(4) Comisia asigură complementarități efective între CEI, EIT și programul InvestEU.
Articolul 12
Comitetul CEI
CAPITOLUL II Implementare și programare
(1) Comitetul CEI oferă consultanță Comisiei cu privire la: (a) strategia globală a componentei CEI din cadrul pilonului III, „O Europă inovatoare”; (b) programul de lucru pentru implementarea acțiunilor CEI; (c) criteriile de evaluare a naturii inovatoare și a profilului de risc al propunerilor, precum și a echilibrului corespunzător dintre granturi, capitaluri proprii și alte forme de finanțare pentru instrumentul Accelerator; (d) identificarea portofoliilor strategice de proiecte; (e) profilul administratorilor programului.
(2) Comitetul CEI poate să adreseze Comisiei, la cerere, recomandări cu privire la: (a) orice aspect care, din perspectiva inovării, poate consolida și stimula ecosistemele de inovare din întreaga Europă, realizarea și impactul obiectivelor componentei CEI și capacitatea firmelor inovatoare de a-și implementa soluțiile; (b) identificarea, în cooperare cu serviciile relevante ale Comisiei și, dacă este cazul, cu autoritățile naționale și regionale și cu alte entități relevante, cum ar fi consiliul de conducere al EIT, a eventualelor obstacole în materie de reglementare cu care se confruntă antreprenorii, în special cei care au primit sprijin în cadrul componentei CEI; (c) tendințele tehnologice emergente din cadrul portofoliilor CEI, pentru a contribui la programarea din cadrul altor părți ale programului specific; (d) identificarea aspectelor specifice în privința cărora este nevoie de consultanță din partea comitetului CEI. Comitetul CEI acționează în interesul atingerii obiectivelor CEI. Acesta acționează cu integritate și probitate și își desfășoară activitatea în mod eficient și în condiții de transparență. Comitetul CEI acționează în conformitate cu mandatul său, prevăzut în secțiunea 1 a pilonului III din anexa I.
(3) Comitetul CEI este format dintr-un număr cuprins între 15 și 20 de persoane independente de nivel înalt, provenind din diverse părți ale ecosistemului de inovare din Europa, inclusiv antreprenori, directori de întreprinderi, investitori, experți din administrația publică și cercetători, inclusiv experți din domeniul academic în materie de inovare. Comitetul CEI contribuie la acțiunile de comunicare, membrii săi depunând toate eforturile pentru a spori prestigiul mărcii CEI. Membrii comitetului CEI sunt numiți de Comisie în urma unei cereri deschise de nominalizări sau de exprimare a interesului, sau a ambelor, în funcție de procedura pe care Comisia o va considera ca fiind cea mai adecvată, și ținând seama de nevoia de a găsi un echilibru din punctul de vedere al expertizei, genului, vârstei și distribuției geografice. Mandatul membrilor CEI este limitat la doi ani și poate fi reînnoit o singură dată, prin intermediul unui sistem de numire prin rotație astfel încât membrii să fie numiți o dată la doi ani.
(4) Comitetul CEI este condus de un președinte care trebuie să fie o personalitate publică de marcă din domeniul inovării, posedând o înțelegere profundă a C&I. Președintele comitetului CEI este numit de către Comisie în urma unui proces de recrutare transparent. Mandatul președintelui comitetului CEI este limitat la patru ani și poate fi reînnoit o singură dată. Președintele comitetului CEI prezidează comitetul CEI, pregătește reuniunile acestuia, alocă sarcini membrilor și poate crea subgrupuri specializate, în special pentru a identifica tendințele tehnologice emergente din cadrul portofoliilor CEI. Președintele comitetului CEI reprezintă CEI în lumea inovării. De asemenea, președintele comitetului CEI promovează CEI și acționează ca un interlocutor în discuțiile cu Comisia și, prin intermediul comitetelor relevante ale programelor, cu statele membre. Comisia furnizează sprijin administrativ președintelui comitetului CEI.
(5) Comisia instituie un cod de conduită care vizează, printre altele, evitarea conflictelor de interese și evitarea încălcării confidențialității. Membrii comitetului CEI sunt de acord să respecte codul de conduită în momentul preluării funcției.
Articolul 13
Programe de lucru
CAPITOLUL II Implementare și programare
(1) Programul specific este implementat prin programele de lucru menționate la alineatul (2) de la prezentul articol în conformitate cu articolul 110 din Regulamentul (UE, Euratom) 2018/1046 al Parlamentului European și al Consiliului (16) („Regulamentul financiar”). Programele de lucru respective prezintă impactul scontat și sunt elaborate ca urmare a unei planificări strategice, astfel cum este descrisă la articolul 6 și în anexa I la prezenta decizie. Comisia informează periodic și din timp comitetul menționat la articolul 14 cu privire la evoluția generală a implementării acțiunilor indirecte ale programului specific, inclusiv în ceea ce privește misiunile, și cu scopul de a permite comitetului respectiv să furnizeze informații adecvate într-un stadiu timpuriu în cursul planificării strategice și informații referitoare la pregătirea programelor de lucru, în special cu privire la misiuni. Programele de lucru stabilesc, acolo unde este cazul, cuantumul total rezervat operațiunilor de finanțare mixtă.
(2) Comisia adoptă programe de lucru separate, prin acte de punere în aplicare, pentru implementarea acțiunilor din cadrul următoarelor componente, astfel cum sunt prevăzute la articolul 3 alineatul (1): (a) CEC, pentru care programul de lucru este instituit de Consiliul științific al CEC în temeiul articolului 9 alineatul (2) litera (b), în conformitate cu procedura de consultare menționată la articolul 14 alineatul (3). Comisia se distanțează de programul de lucru instituit de Consiliul științific al CEC numai în cazul în care consideră că acesta nu este în conformitate cu prezenta decizie. În acest caz, Comisia adoptă programul de lucru printr-un act de punere în aplicare, în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 14 alineatul (4); Comisia motivează în mod corespunzător această măsură; (b) toate clusterele din cadrul pilonului „Provocări globale și competitivitate industrială europeană”, MSCA, infrastructuri de cercetare, sprijin pentru ecosistemele de inovare, extinderea participării și răspândirea excelenței, precum și reformarea și consolidarea sistemului european de cercetare și inovare, în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 14 alineatul (4); (c) CEI, pentru care programul de lucru este elaborat ca urmare a avizului comitetului CEI în temeiul articolului 12 alineatul (1) litera (b), în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 14 alinatul (4); (d) JRC, pentru care programul de lucru multianual ține seama de avizul furnizat de Consiliul de administrație al JRC menționat în Decizia 96/282/Euratom a Comisiei.
(3) În plus față de cerințele de la articolul 110 din Regulamentul financiar, programele de lucru menționate la alineatul (2) de la prezentul articol conțin, după caz: (a) o indicație a cuantumului alocat pentru fiecare acțiune și misiune, precum și un calendar orientativ de implementare; (b) pentru granturi, prioritățile, criteriile de selecție și de atribuire și ponderea relativă a diferitelor criterii de atribuire, precum și rata maximă a finanțării costurilor eligibile totale; (c) cuantumul alocat pentru finanțarea mixtă în conformitate cu articolele 45-48 din Regulamentul (UE) 2021/695; (d) orice obligație suplimentară care le revine beneficiarilor în conformitate cu articolele 39 și 41 din Regulamentul (UE) 2021/695.
(4) Comisia adoptă, prin acte de punere în aplicare, măsurile următoare: (a) decizia privind aprobarea finanțării acțiunilor indirecte, în cazul în care cuantumul estimat al contribuției Uniunii în cadrul programului specific este mai mare sau egal cu 2,5 milioane EUR, cu excepția acțiunilor din cadrul „CEC”; decizia privind aprobarea finanțării acțiunilor indirecte din clusterul „Cultură, creativitate și societate favorabilă incluziunii”, în cazul în care cuantumul estimat al contribuției Uniunii în cadrul programului specific este mai mare sau egal cu 1 milion EUR; (b) decizia privind aprobarea finanțării acțiunilor care implică utilizarea embrionilor umani și a celulelor stem embrionare umane, precum și a acțiunilor din cadrul clusterului „Securitate civilă pentru societate” menționat la articolul 3 alineatul (1) litera (b) punctul (iii). Respectivele acte de punere în aplicare se adoptă în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 14 alineatul (4).
Articolul 14
Procedura comitetului
CAPITOLUL II Implementare și programare
(1) Comisia este asistată de un comitet (17). Comitetul respectiv este un comitet în sensul Regulamentului (UE) nr. 182/2011.
(2) Comitetul se întrunește în diferite configurații, astfel cum se prevede în anexa II, în funcție de subiectul în discuție.
(3) În cazul în care se face trimitere la prezentul alineat, se aplică articolul 4 din Regulamentul (UE) nr. 182/2011.
(4) În cazul în care se face trimitere la prezentul alineat, se aplică articolul 5 din Regulamentul (UE) nr. 182/2011.
(5) În cazul în care avizul comitetului urmează să fie obținut prin procedură scrisă, respectiva procedură se încheie fără rezultat atunci când, în termenul stabilit pentru emiterea avizului, președintele comitetului decide în acest sens sau o majoritate simplă dintre membrii comitetului solicită acest lucru.
(6) În cazul actelor de punere în aplicare care urmează a fi adoptate în temeiul articolului 6 alineatul (3), atunci când comitetul nu emite un aviz, Comisia nu adoptă proiectul de act de punere în aplicare și se aplică articolul 5 alineatul (4) al treilea paragraf din Regulamentul (UE) nr. 182/2011.
(7) Comisia informează periodic comitetul cu privire la evoluția generală a implementării programului specific și îi furnizează informații în timp util cu privire la toate acțiunile și componentele propuse sau finanțate în temeiul Regulamentului (UE) 2021/695 și al părților externalizate ale acestuia, astfel cum este indicat în anexa III din prezenta decizie, inclusiv informații și analize detaliate ale statisticilor privind cererile de propuneri individuale.
Articolul 15
Abrogare
CAPITOLUL III Dispoziții tranzitorii și finale
Decizia 2013/743/UE se abrogă cu efect de la 1 ianuarie 2021.
Articolul 16
Dispoziții tranzitorii
CAPITOLUL III Dispoziții tranzitorii și finale
(1) Prezenta decizie nu aduce atingere continuării sau modificării acțiunilor vizate în temeiul Deciziei 2013/743/UE, aceasta continuând să se aplice acțiunilor vizate până la încheierea lor. Dacă este necesar, eventualele sarcini rămase ale comitetului instituit prin Decizia 2013/743/UE sunt preluate de comitetul menționat la articolul 14 din prezenta decizie.
(2) Pachetul financiar pentru programul specific poate acoperi, de asemenea, cheltuielile cu asistența tehnică și administrativă necesare pentru asigurarea tranziției între programul specific și măsurile adoptate în temeiul Deciziei 2013/743/UE care l-a precedat.
Articolul 17
Intrare în vigoare
CAPITOLUL III Dispoziții tranzitorii și finale
Prezenta decizie intră în vigoare la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Se aplică de la 1 ianuarie 2021.
Prezenta decizie se adresează statelor membre.