Recitale
(1) Batrachochytrium salamandrivorans (Bsal) este o ciupercă patogenă a salamandrei care afectează populațiile de salamandre captive și sălbatice și care poate provoca o rată semnificativă a morbidității și a mortalității în cazul acestor populații. Bsal este letală pentru anumite specii de salamandre, în timp ce alte specii sunt total sau parțial rezistente la aceasta, dar pot purta Bsal pe piele și pot acționa ca un rezervor și o sursă de infecție pentru alte specii de salamandre sau ca o sursă de contaminare pentru mediul acestora.
(2) Infecția cu Bsal a fost observată în Belgia, Germania, Țările de Jos, Regatul Unit și Spania, atât la populațiile de salamandre captive, cât și la cele sălbatice, potrivit datelor colectate în contextul proiectului european „Atenuarea unei noi boli infecțioase la salamandre pentru a contracara pierderea biodiversității europene” (2) (Mitigating a new infectious disease in salamanders to counteract the loss of European biodiversity) și ulterior acestuia. Se consideră că Bsal provine din Asia de Est, unde este larg răspândită, fiind endemică cel puțin în Japonia, Thailanda și Vietnam. În același timp, există un deficit de informații cu privire la gradul său de răspândire în alte părți ale Uniunii și la nivel mondial. Schimburile comerciale cu salamandre infectate sau purtătoare contribuie la răspândirea Bsal, iar boala reprezintă un risc important pentru biodiversitate în zonele pe care le colonizează.
(3) Decizia de punere în aplicare (UE) 2018/320 (3), modificată prin Decizia de punere în aplicare (UE) 2019/1998 (4), stabilește măsuri de protecție a sănătății animale pentru comerțul în interiorul Uniunii cu transporturi de salamandre și introducerea unor astfel de transporturi în Uniune. Decizia de punere în aplicare (UE) 2018/320 a fost adoptată pe baza unui aviz științific al Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară din 25 octombrie 2017 (5) (denumit în continuare „avizul EFSA”) și a asistenței științifice și tehnice a Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară din 21 februarie 2017 (6) (denumită în continuare „asistența științifică și tehnică a EFSA”). Decizia menționată se aplică până la 20 aprilie 2021.
(4) Avizul EFSA și asistența tehnică a EFSA, precum și publicații științifice mai recente (7) au evidențiat, de asemenea, existența multor lacune și incertitudini în ceea ce privește stadiul cunoștințelor legate de numeroase aspecte ale naturii Bsal. Standardele comerciale internaționale ale Organizației Mondiale pentru Sănătatea Animalelor (OIE) nu sunt încă pe deplin elaborate în ceea ce privește metodele de diagnosticare a Bsal și nu au fost revizuite în ceea ce privește recomandările pentru comerțul internațional cu salamandre.
(5) Bsal este inclusă pe lista din anexa II la Regulamentul (UE) 2016/429 și, prin urmare, se încadrează în definiția unei boli listate în sensul Regulamentului (UE) 2016/429. Bsal se încadrează, de asemenea, în definiția unei boli de categoria D, astfel cum este prevăzută în Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2018/1882 al Comisiei (8) pentru animalele din ordinul Caudata, care include salamandrele. Cu toate acestea, normele Uniunii privind circulația în interiorul Uniunii și intrarea în Uniune a transporturilor de animale terestre și de animale acvatice prevăzute în actele delegate și în actele de punere în aplicare ale Comisiei adoptate în temeiul Regulamentului (UE) 2016/429 nu se aplică ordinului Caudata, întrucât Caudata se încadrează la definiția „altor animale” din regulamentul menționat. Având în vedere lipsa actuală de cunoștințe în ceea ce privește multe aspecte ale naturii Bsal, precum și absența unor orientări și recomandări adecvate la nivel internațional în ceea ce privește comerțul cu aceste animale, nu s-au adoptat încă acte delegate și acte de punere în aplicare ale Comisiei pentru Caudata, deși acestea au fost adoptate pentru animalele terestre și acvatice.
(6) Comisia a analizat, împreună cu autoritățile competente din statele membre, situația sănătății animale în ceea ce privește Bsal în Uniune și măsurile de protecție a sănătății animale prevăzute în Decizia de punere în aplicare (UE) 2018/320. Întrucât măsurile prevăzute în Decizia de punere în aplicare (UE) 2018/320 au fost considerate adecvate, statele membre nu au luat nicio măsură comercială suplimentară pentru combaterea Bsal. Deși focarele de Bsal par a fi limitate în prezent la anumite regiuni din anumite state membre, răspândirea în continuare a Bsal prin comerțul în interiorul Uniunii reprezintă un risc semnificativ.
(7) În consecință, este oportun să se adopte măsuri de urgență la nivelul Uniunii pentru a preveni răspândirea Bsal și pentru a evita perturbări nejustificate ale comerțului cu salamandre. Ținând seama de eficacitatea măsurilor prevăzute în Decizia de punere în aplicare (UE) 2018/320, este oportun să se adopte măsuri similare privind circulația în interiorul Uniunii și intrarea în Uniune a transporturilor de salamandre începând cu 21 aprilie 2021, pentru o perioadă limitată de timp, până la adoptarea mai multor măsuri permanente de sănătate animală, astfel cum este cazul pentru bolile care afectează animalele terestre și acvatice.
(8) Este posibil ca Bsal să fie transmisă între specii de salamandre originare din regiuni diferite, iar contaminarea încrucișată poate avea loc în diverse unități conduse de operatori care efectuează activități de păstrare și schimb de salamandre. Acest lucru crește riscul transmiterii Bsal de către salamandrele comercializate, indiferent de statutul sanitar de la locul lor de origine și de situația lor sanitară din mediul natural. Prin urmare, transporturile de salamandre destinate circulației între statele membre sau introducerii în Uniune trebuie să facă obiectul unor măsuri de atenuare a riscului respectiv. Cu toate acestea, măsurile nu trebuie să se aplice circulației necomerciale a salamandrelor de companie, întrucât această circulație necomercială face obiectul normelor prevăzute în Regulamentul (UE) nr. 576/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (9). Circulația necomercială menționată se referă și se limitează la animalele aflate în grija proprietarilor sau a persoanelor autorizate și care îi însoțesc pe aceștia și nu implică transferul de proprietate. Prin urmare, circulația necomercială a salamandrelor de companie reprezintă un risc neglijabil de răspândire a Bsal fie la salamandrele comercializate, fie la salamandrele care trăiesc în mediul sălbatic.
(9) Salamandrele care fac obiectul schimburilor exclusiv între unități izolate aprobate de autoritatea competentă în conformitate cu Regulamentul (UE) 2016/429 nu trebuie să fie supuse carantinei sau testării, deoarece măsurile de biosecuritate instituite în unitățile izolate respective sunt adecvate pentru atenuarea riscului de răspândire a Bsal.
(10) transporturile de salamandre care au intrat în Uniune și au fost deja plasate în carantină și supuse unor teste cu rezultate negative sau care au primit un tratament satisfăcător în Uniune, într-o unitate adecvată după intrarea în Uniune, nu trebuie să facă obiectul unei carantine repetate sau al unor teste repetate, dacă se intenționează să fie deplasate într-un alt stat membru, cu condiția ca acestea să fi fost izolate de salamandrele cu o stare de sănătate diferită.
(11) Există o lipsă de informații referitoare la capacitățile tehnice ale serviciilor și ale laboratoarelor veterinare din lume de a efectua teste pentru Bsal, în timp ce diverse organisme din Uniunea Europeană sunt printre primele care înregistrează progrese privind diagnosticarea și tratarea Bsal. Prin urmare, este oportun ca transporturile de salamandre care intră în Uniune să fie plasate în carantină într-o unitate adecvată și să fie testate și tratate după intrarea lor în Uniune.
(12) Țările terțe și teritoriile aprobate pentru emiterea certificatelor de sănătate animală în scopul intrării în Uniune a transporturilor de salamandre trebuie să fie limitate la cele care sunt membre ale OIE și care sunt astfel obligate să respecte standardele internaționale pentru eliberarea certificatelor de sănătate animală.
(13) Tratamentele trebuie să fie specificate și să fie în conformitate cu protocoalele descrise deja în literatura științifică evaluată inter pares, astfel cum s-a subliniat în asistența științifică și tehnică a EFSA, sau cu protocoale comparabile.
(14) Transporturile de salamandre trebuie să fie autorizate să intre în Uniune numai de către autoritatea competentă de la postul de control la frontieră prin care se realizează intrarea în Uniune, dacă autoritatea respectivă primește o atestare din partea persoanei fizice sau juridice responsabile de unitatea de destinație, prin care se confirmă că transporturile vor fi acceptate.
(15) Măsurile de urgență prevăzute de prezenta decizie trebuie să se aplice de la data aplicării Regulamentului (UE) 2016/429 și trebuie să fie revizuite ținând seama de gravitatea situației epidemiologice ca urmare a noilor evoluții și a raportării anuale de către autoritățile competente ale statelor membre.
(16) Măsurile prevăzute în prezenta decizie sunt conforme cu avizul Comitetului permanent pentru plante, animale, produse alimentare și hrană pentru animale,