Regulament 2020/2155 · CELEX 32020R2155

Regulamentul delegat (UE) 2020/2155 al Comisiei din 14 octombrie 2020 de completare a Directivei 2010/31/UE a Parlamentului European și a Consiliului prin instituirea unui sistem comun opțional al Uniunii Europene privind evaluarea gradului de pregătire pentru soluții inteligente a clădirilor (Text cu relevanță pentru SEE)

Data act: 14.10.2020
Intrare in vigoare: 10.01.2021
Jurnalul Oficial UE: oj:JOL_2020_431_R_0003
Status: In vigoare

consum energetic dreptul construcțiilor economisirea energiei randament energetic reglementări tehnice standard de mediu

Recitale

(1) Directiva 2010/31/UE reprezintă principalul act legislativ, alături de Directiva 2009/125/CE a Parlamentului European și a Consiliului (2) și de Regulamentul (UE) 2017/1369 al Parlamentului European și al Consiliului (3), care abordează eficiența energetică a clădirilor în contextul obiectivelor de eficiență energetică pentru 2030. Directiva 2010/31/UE are două obiective complementare, și anume accelerarea renovării clădirilor existente până în 2050 și sprijinirea modernizării tuturor clădirilor cu ajutorul tehnologiilor inteligente, precum cele care utilizează inteligența artificială și serviciile bazate pe „cloud”, și stabilirea unei legături mai clare cu mobilitatea curată.

(2) Pentru a sprijini o evaluare consecventă și transparentă a gradului de pregătire pentru soluții inteligente a clădirilor la nivelul Uniunii, trebuie stabilită o definiție comună a indicatorului gradului de pregătire pentru soluții inteligente și o metodologie comună de calcul a acestuia.

(3) Pentru a se asigura acceptabilitatea, utilitatea și consecvența sistemului privind indicatorul gradului de pregătire pentru soluții inteligente, Comisia a elaborat, în colaborare cu o gamă largă de părți interesate și în consultare cu statele membre, o metodologie de evaluare a gradului de pregătire pentru soluții inteligente a clădirilor, în conformitate cu articolul 8 alineatul (10) din Directiva 2010/31/UE și cu anexa IA la aceasta.

(4) Această metodologie de evaluare a gradului de pregătire pentru soluții inteligente a clădirilor asigură un grad de consecvență și de comparabilitate în ceea ce privește evaluarea gradului de pregătire pentru soluții inteligente a clădirilor la nivelul întregii UE, oferind totodată suficientă flexibilitate pentru a adapta calculul la condiții specifice.

(5) Trebuie instituite mecanisme adecvate de control pentru implementarea sistemului privind indicatorul gradului de pregătire pentru soluții inteligente.

(6) Dacă este cazul, proprietarul, administratorul instalațiilor sau orice altă parte interesată care are legătură cu clădirea trebuie să aibă posibilitatea de a autoevalua gradul de pregătire a clădirii pentru soluții inteligente, pe baza unor orientări și instrumente deschise.

(7) Pentru a se evita dublarea eforturilor și a costurilor între sistemul privind indicatorul gradului de pregătire pentru soluții inteligente și sistemele obligatorii existente, metodologia de evaluare a gradului de pregătire pentru soluții inteligente a clădirilor trebuie să permită statelor membre, dacă doresc, să conecteze sistemul privind indicatorul gradului de pregătire pentru soluții inteligente cu sistemele naționale de certificare a performanței energetice și cu alte sisteme instituite în temeiul Directivei 2010/31/UE sau să îl integreze în acestea.

(8) Indicatorul gradului de pregătire pentru soluții inteligente trebuie conceput astfel încât să reflecte gradul de pregătire pentru soluții inteligente a clădirilor și a sistemelor acestora și trebuie utilizat pentru a completa, nu pentru a înlocui, instrumentele care evaluează alte aspecte ale clădirilor, de exemplu performanța energetică sau durabilitatea.

(9) Indicatorul gradului de pregătire pentru soluții inteligente nu trebuie să fie un indicator al performanței energetice a clădirilor. Proprietarii de clădiri trebuie să fie informați că gradul de pregătire pentru soluții inteligente, astfel cum se reflectă în indicatorul gradului de pregătire pentru soluții inteligente, și performanța energetică a clădirilor, demonstrată de certificatele de performanță energetică, sunt aspecte diferite, care, prin urmare, trebuie abordate prin tipuri diferite de măsuri, deși gradul de pregătire pentru soluții inteligente trebuie să contribuie la îmbunătățirea performanței energetice.

(10) Beneficiile pentru consumatori și pentru utilizatorii și proprietarii clădirilor vor fi maximizate atunci când instrumentele disponibile pentru evaluarea clădirilor sunt utilizate împreună, asigurând o înțelegere complexă de către consumatori și de către utilizatorii și proprietarii de clădiri a clădirilor lor și a modului în care pot îmbunătăți performanța generală.

(11) Indicatorul gradului de pregătire pentru soluții inteligente trebuie să fie disponibil atât pentru clădirile existente, cât și pentru proiectele imobiliare noi. Pentru a se facilita calcularea gradului de pregătire pentru soluții inteligente, trebuie să se permită utilizarea modelelor digitale de clădiri, inclusiv a modelelor de informații privind clădirile sau a gemenilor digitali.

(12) Cadrul privind calcularea indicatorului gradului de pregătire pentru soluții inteligente trebuie să poată fi utilizat pentru toate tipurile de clădiri și de unități de clădire care intră sub incidența Directivei 2010/31/UE.

(13) Indicatorul gradului de pregătire pentru soluții inteligente trebuie să permită evidențierea beneficiilor suplimentare ale tehnologiilor inteligente avansate pentru proprietarii și utilizatorii clădirilor, de exemplu în ceea ce privește economiile de energie și adaptarea la schimbările climatice sau în ceea ce privește creșterea gradului de incluziune și de accesibilitate, de confort și de bunăstare.

(14) Evaluarea gradului de pregătire pentru soluții inteligente a clădirilor și a unităților de clădire, ca parte a sistemului privind indicatorul gradului de pregătire pentru soluții inteligente, în scopul emiterii unui certificat de indicator al gradului de pregătire pentru soluții inteligente, trebuie să fie efectuată de experți calificați sau acreditați.

(15) În cazul în care statele membre consideră acest lucru adecvat, trebuie să existe posibilitatea ca experții acreditați pentru certificarea performanței energetice a clădirilor sau pentru inspecția sistemelor de încălzire, de climatizare și a sistemelor combinate de încălzire sau climatizare și ventilare în temeiul Directivei 2010/31/UE sau pentru efectuarea auditurilor energetice în temeiul Directivei 2012/27/UE a Parlamentului European și a Consiliului (4) să poată fi considerați competenți, de asemenea, în ceea ce privește evaluarea gradului de pregătire pentru soluții inteligente a clădirilor sau a unităților de clădire.

(16) Intensificarea digitalizării și a conectivității clădirilor sporește riscurile privind securitatea cibernetică și protecția datelor, precum și gradul de vulnerabilitate a clădirilor și a sistemelor acestora la amenințările cibernetice și la utilizarea abuzivă a datelor cu caracter personal. Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor a fost consultată în conformitate cu articolul 42 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2018/1725. Indicatorul gradului de pregătire pentru soluții inteligente trebuie să ajute la informarea proprietarilor și a utilizatorilor clădirilor cu privire la aceste riscuri,

Articolul 1

Obiect și domeniu de aplicare

Prezentul regulament stabilește un sistem comun opțional al Uniunii pentru evaluarea gradului de pregătire pentru soluții inteligente a clădirilor, și anume definiția indicatorului gradului de pregătire pentru soluții inteligente și o metodologie comună prin care acesta urmează să fie calculat. Metodologia constă în calcularea punctajului privind gradul de pregătire pentru soluții inteligente a clădirilor sau a unităților de clădire și în obținerea unei evaluări a gradului de pregătire pentru soluții inteligente a clădirilor sau a unităților de clădire.

Articolul 2

Definiții

În sensul prezentului regulament, se aplică următoarele definiții: 1. „indicator al gradului de pregătire pentru soluții inteligente” înseamnă un indicator care oferă informații cu privire la evaluarea gradului de pregătire pentru soluții inteligente a unei clădiri sau a unei unități de clădire, în conformitate cu articolul 8 alineatul (10) din Directiva 2010/31/UE; 2. „sistem privind indicatorul gradului de pregătire pentru soluții inteligente” înseamnă un sistem de certificare a gradului de pregătire pentru soluții inteligente a clădirilor; 3. „operator economic” înseamnă o persoană fizică sau juridică ce deține o clădire situată pe teritoriul unui stat membru ori o persoană fizică sau juridică ce deține sau ocupă o unitate de clădire situată pe teritoriul unui stat membru și care solicită un certificat de indicator al gradului de pregătire pentru soluții inteligente a respectivei clădiri sau unități de clădire; 4. „evaluare a gradului de pregătire pentru soluții inteligente” înseamnă evaluarea unei clădiri sau a unei unități de clădire în conformitate cu metodologia stabilită în prezentul regulament; 5. „punctaj al gradului de pregătire pentru soluții inteligente” înseamnă punctajul obținut de o clădire sau de o unitate de clădire în cadrul procesului de evaluare a gradului de pregătire pentru soluții inteligente; 6. „sistem” înseamnă un sistem care poate fi găsit într-o clădire și care este relevant pentru domeniul de aplicare al evaluării gradului de pregătire pentru soluții inteligente, astfel cum se prevede în Directiva 2010/31/UE, inclusiv, dar nu numai, sistemele tehnice ale clădirilor, astfel cum sunt definite la articolul 2 din Directiva 2010/31/UE; 7. „funcționalitate esențială referitoare la gradul de pregătire pentru soluții inteligente” înseamnă una dintre cele trei funcționalități esențiale menționate la punctul 2 din anexa IA la Directiva 2010/31/UE; 8. „criteriu de impact” înseamnă un impact esențial pe care serviciile pregătite pentru soluții inteligente sunt concepute să îl obțină, astfel cum se prevede în prezentul regulament; 9. „domeniu tehnic” înseamnă un pachet de servicii pregătite pentru soluții inteligente care, împreună, realizează o parte integrată și consecventă a serviciilor care se așteaptă să fie furnizate în clădire sau în unitatea de clădire, cum ar fi încălzirea; 10. „conectivitate” înseamnă capacitatea sistemelor de a face schimb de date între ele și capacitatea clădirii sau a unității de clădire de a face schimb de date cu rețeaua și cu entitățile conexe, cum ar fi un agregator, sau cu alte clădiri; 11. „interoperabilitate” înseamnă capacitatea unui sistem de a interacționa într-un scop comun, pe baza unor standarde convenite de comun acord, prin schimb de informații și date; 12. „securitate cibernetică” înseamnă activitățile necesare pentru protejarea rețelelor și a sistemelor informatice, precum și a utilizatorilor acestor sisteme și a altor persoane afectate de amenințări cibernetice; 13. „tehnologie pregătită pentru soluții inteligente” înseamnă un factor tehnologic catalizator, cum ar fi automatizarea clădirilor, pentru unul sau mai multe servicii pregătite pentru soluții inteligente; 14. „serviciu pregătit pentru soluții inteligente” înseamnă o funcție sau o agregare a funcțiilor furnizate de una sau mai multe componente sau sisteme tehnice. Un serviciu pregătit pentru soluții inteligente utilizează tehnologii pregătite pentru soluții inteligente și le integrează în funcții de nivel superior; 15. „certificat de indicator al gradului de pregătire pentru soluții inteligente” înseamnă un certificat recunoscut de un stat membru sau de o persoană juridică desemnată de un stat membru, care indică gradul de pregătire pentru soluții inteligente a unei clădiri sau a unei unități de clădire, calculat în conformitate cu metodologia stabilită în prezentul regulament; 16. „nivel de funcționalitate” înseamnă gradul de pregătire pentru soluții inteligente a unui serviciu pregătit pentru soluții inteligente; 17. „factor de ponderare” înseamnă un parametru utilizat la calcularea indicatorului gradului de pregătire pentru soluții inteligente, pentru a exprima importanța unui anumit domeniu tehnic sau a unui anumit criteriu de impact în calculul respectiv; 18. „ventilație” înseamnă un proces prin care fluxurile de aer proaspăt sunt gestionate pentru a menține și a îmbunătăți calitatea aerului interior în conformitate cu cerințele aplicabile; 19. „balanță energetică” înseamnă o abordare potrivit căreia anumiți factori de ponderare pot fi adaptați în funcție de zona climatică a clădirii.

Articolul 3

Indicatorul gradului de pregătire pentru soluții inteligente

(1) Indicatorul gradului de pregătire pentru soluții inteligente permite evaluarea gradului de pregătire pentru soluții inteligente a clădirilor și a unităților de clădire și comunicarea acestuia către operatorii economici și alte părți interesate, în special cei care se ocupă de planificare și operatorii de clădiri. (2) Indicatorul gradului de pregătire pentru soluții inteligente permite evaluarea capacității unei clădiri sau a unei unități de clădire de a-și adapta funcționarea la nevoile ocupantului și ale rețelei și de a-și îmbunătăți eficiența energetică și performanța globală în timpul utilizării. Indicatorul gradului de pregătire pentru soluții inteligente cuprinde elemente privind sporirea economiilor de energie, evaluarea comparativă și flexibilitatea, precum și funcționalități și capacități sporite furnizate de dispozitive mai inteligente și mai interconectate. (3) Indicatorul gradului de pregătire pentru soluții inteligente include evaluarea gradului de pregătire pentru soluții inteligente a unei clădiri sau a unei unități de clădire și un set de punctaje ale gradului de pregătire pentru soluții inteligente care reflectă gradul de pregătire pentru soluții inteligente a clădirilor, a unităților de clădire și a sistemelor în funcție de funcționalitățile esențiale, criteriile de impact și domeniile tehnice predefinite. (4) Indicatorul gradului de pregătire pentru soluții inteligente include, acolo unde este posibil, informații suplimentare privind capacitatea de incluziune și conectivitatea clădirii, privind interoperabilitatea și securitatea cibernetică a sistemelor, precum și privind protecția datelor.

Articolul 4

Metodologia de calcul a indicatorului gradului de pregătire pentru soluții inteligente

(1) Metodologia de calcul a indicatorului gradului de pregătire pentru soluții inteligente se bazează pe evaluarea serviciilor pregătite pentru soluții inteligente existente sau planificate în faza de proiectare într-o clădire sau într-o unitate de clădire, precum și a serviciilor pregătite pentru soluții inteligente care sunt considerate relevante pentru clădirea sau unitatea de clădire în cauză. (2) Calcularea punctajelor privind gradul de pregătire pentru soluții inteligente se bazează pe un cadru metodologic comun la nivelul Uniunii, stabilit în anexele I-VI. (3) Metodologia de calcul standard stabilită în anexele I-VI poate fi adaptată în conformitate cu anexa VII, în special prin stabilirea unei legături cu calculele referitoare la performanța energetică din domeniul de aplicare al certificării performanței energetice. (4) Metodologia de calcul a indicatorului gradului de pregătire pentru soluții inteligente se utilizează în conformitate cu condițiile stabilite în prezentul regulament, în special în ceea ce privește calificarea experților.

Articolul 5

Evaluarea gradului de pregătire pentru soluții inteligente

Evaluarea gradului de pregătire pentru soluții inteligente a unei clădiri sau a unei unități de clădire se bazează pe punctajele gradului de pregătire pentru soluții inteligente calculate pentru clădire sau pentru unitatea de clădire în conformitate cu anexa VIII.

Articolul 6

Caracterul opțional al sistemului

(1) Sistemul privind indicatorul gradului de pregătire pentru soluții inteligente este un sistem comun opțional al Uniunii. (2) Statele membre pot decide dacă implementează indicatorul gradului de pregătire pentru soluții inteligente pe teritoriul lor național sau în anumite părți ale acestuia. De asemenea, ele pot alege să implementeze sistemul numai pentru anumite categorii de clădiri. (3) Statele membre care implementează sistemul privind indicatorul gradului de pregătire pentru soluții inteligente pot opta să aplice acest sistem în mod voluntar sau în mod obligatoriu pentru clădirile sau unitățile de clădire situate pe teritoriul lor. (4) Statele membre care decid să implementeze sistemul privind indicatorul gradului de pregătire pentru soluții inteligente pe teritoriul lor național sau în anumite părți ale acestuia notifică Comisia înainte de implementarea sistemului. (5) Statele membre pot decide să modifice, să adapteze sau să înceteze implementarea sistemului în orice moment, fără a furniza vreo justificare în acest sens. Ele comunică Comisiei orice astfel de decizie.

Articolul 7

Certificatul de indicator al gradului de pregătire pentru soluții inteligente

(1) Indicatorul gradului de pregătire pentru soluții inteligente a unei clădiri sau a unei unități de clădire se comunică operatorilor economici și altor părți interesate prin intermediul unui certificat. (2) Certificatul de indicator al gradului de pregătire pentru soluții inteligente include informațiile specificate în anexa IX.

Articolul 8

Experții în domeniul indicatorului gradului de pregătire pentru soluții inteligente

(1) Statele membre care decid să implementeze indicatorul gradului de pregătire pentru soluții inteligente se asigură că evaluarea gradului de pregătire pentru soluții inteligente a clădirilor sau a unităților de clădire în vederea emiterii unui certificat de indicator al gradului de pregătire pentru soluții inteligente se efectuează de către experți calificați sau acreditați. Experții își pot desfășura activitatea ca lucrători independenți sau pot fi angajați de organisme publice sau de întreprinderi private. (2) Statele membre care decid să implementeze sistemul privind indicatorul gradului de pregătire pentru soluții inteligente stabilesc cerințe privind calificarea sau acreditarea experților în domeniul indicatorului gradului de pregătire pentru soluții inteligente și se asigură că aceste cerințe includ criterii de competență, inclusiv în domeniul TIC.

Articolul 9

Mecanismul de control al sistemului privind indicatorul gradului de pregătire pentru soluții inteligente

(1) Statele membre care decid să implementeze sistemul privind indicatorul gradului de pregătire pentru soluții inteligente instituie un mecanism de control independent în ceea ce privește certificatele de indicator a gradului de pregătire pentru soluții inteligente. Dacă este cazul, statele membre respective se pot baza pe mecanismele de control independente deja existente, cum ar fi cele pentru sistemele de certificare a performanței energetice. (2) Mecanismul de control independent asigură valabilitatea certificatelor de indicator al gradului de pregătire pentru soluții inteligente eliberate pe teritoriul statului membru.

Articolul 10

Reexaminare

După consultarea cu experții menționați la articolul 23 din Directiva 2010/31/UE, Comisia poate revizui, după caz, prezentul regulament până la 1 ianuarie 2026 și, dacă este necesar, poate formula propuneri.

Articolul 11

Intrare în vigoare

Prezentul regulament intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.