Recitale
(1) Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/1793 al Comisiei (3) stabilește norme privind intensificarea temporară a controalelor oficiale la intrarea în Uniune a anumitor produse alimentare și de hrană pentru animale de origine neanimală provenind din anumite țări terțe enumerate în anexa I la regulamentul respectiv, precum și condițiile speciale care reglementează intrarea în Uniune a anumitor produse alimentare și de hrană pentru animale provenind din anumite țări terțe enumerate în anexa II la regulamentul respectiv, din cauza riscului de contaminare cu aflatoxine, cu reziduuri de pesticide, cu pentaclorfenol și cu dioxine și a riscului de contaminare microbiologică.
(2) Anumite categorii de transporturi de produse alimentare și de hrană pentru animale sunt excluse din domeniul de aplicare al Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2019/1793, cu condiția ca greutatea lor brută să nu depășească 30 kg. Întrucât pericolele se referă la produsele în sine și nu la containerele sau ambalajele lor imediate, această limită de greutate trebuie să se refere numai la produsele în sine. Prin urmare, este necesar să se modifice articolul 1 alineatul (3) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/1793 pentru a înlocui trimiterea la greutatea brută cu o trimitere la greutatea netă.
(3) Articolul 12 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/1793 prevede că listele stabilite în anexele I și II trebuie să fie revizuite periodic, fără a depăși o perioadă de șase luni, pentru a ține seama de noile informații referitoare la riscuri și neconformități.
(4) Apariția și relevanța incidentelor alimentare recente notificate prin Sistemul de alertă rapidă pentru alimente și furaje (RASFF), astfel cum a fost instituit prin Regulamentul (CE) nr. 178/2002, a informațiilor privind controalele oficiale efectuate de statele membre privind produsele alimentare și de hrană pentru animale de origine neanimală, precum și a rapoartelor bianuale privind transporturile de produse alimentare și de hrană pentru animale de origine neanimală prezentate Comisiei de către statele membre în 2019, în conformitate cu articolul 15 din Regulamentul (CE) nr. 669/2009 al Comisiei (4), indică faptul că listele stabilite în anexele I și II la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/1793 trebuie să fie modificate.
(5) În special, în cazul transporturilor de portocale, mandarine, clementine, wilkings și hibrizi similari de citrice din Turcia, datele rezultate din notificările primite prin RASFF și informațiile privind controalele oficiale efectuate de statele membre indică apariția unor noi riscuri pentru sănătatea umană ca urmare a posibilei contaminări cu reziduuri de pesticide, ceea ce impune intensificarea controalelor oficiale. În plus, în cazul amestecurilor de condimente din Pakistan, datele rezultate din notificările primite prin RASFF și informațiile privind controalele oficiale efectuate de statele membre indică apariția unor noi riscuri pentru sănătatea umană ca urmare a posibilei contaminări cu aflatoxine, ceea ce impune intensificarea controalelor oficiale. Prin urmare, rubricile referitoare la aceste transporturi trebuie să fie incluse în anexa I la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/1793.
(6) Având în vedere frecvența ridicată a nerespectării cerințelor relevante prevăzute în legislația Uniunii, detectată în cursul controalelor oficiale efectuate de statele membre în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 669/2009 în primul semestru al anului 2019, este oportun să se mărească frecvența controalelor de identitate și fizice care urmează să fie efectuate pentru fasolea din Kenya și strugurii uscați și rodiile din Turcia. Prin urmare, rubricile referitoare la aceste transporturi din anexa I la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/1793 trebuie să fie modificate în consecință.
(7) Semințele de susan din Sudan și din Uganda fac deja obiectul unei intensificări a controalelor oficiale menite să detecteze prezența Salmonella începând cu lunile iulie și, respectiv, ianuarie 2017. Controalele oficiale efectuate de statele membre asupra acestor produse alimentare indică o creștere a ratei de neconformitate de la intensificarea controalelor oficiale. Aceste rezultate dovedesc că intrarea respectivelor produse alimentare în Uniune constituie un risc grav pentru sănătatea umană.
(8) Prin urmare, pentru a proteja sănătatea umană în Uniune, este necesar, pe lângă intensificarea controalelor oficiale, să se prevadă condiții speciale în ceea ce privește semințele de susan din Sudan și din Uganda. În special, toate transporturile de semințe de susan din Sudan și din Uganda trebuie să fie însoțite de un certificat oficial care să ateste că toate rezultatele eșantionării și ale analizelor indică absența Salmonella în 25 g. Rezultatele eșantionării și ale analizelor trebuie să fie anexate la certificatul respectiv. Prin urmare, rubricile referitoare la semințele de susan din Sudan și din Uganda trebuie să fie eliminate din anexa I la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/1793 și incluse în anexa II la regulamentul respectiv.
(9) În plus, ardeii din specia Capsicum (alții decât ardeii dulci) din India și din Pakistan fac deja, din ianuarie 2018, obiectul unei intensificări a controalelor oficiale pentru a detecta prezența reziduurilor de pesticide. Această frecvență a fost crescută deja, în ianuarie 2019, de la 10 % la 20 % din cauza unui grad ridicat de neconformitate cu cerințele relevante prevăzute în legislația Uniunii. Controalele oficiale efectuate de statele membre asupra acestor produse alimentare indică o rată de neconformitate ridicată și persistentă în cazul ardeilor din specia Capsicum (alții decât ardeii dulci) din India și o creștere a ratei de neconformitate în cazul ardeilor din specia Capsicum (alții decât ardeii dulci) din Pakistan de la intensificarea controalelor oficiale. De la intensificarea controalelor oficiale au fost transmise mai multe notificări RASFF în ceea ce privește ambele produse. Aceste rezultate dovedesc că intrarea respectivelor produse alimentare în Uniune constituie un risc grav pentru sănătatea umană.
(10) Prin urmare, pentru a proteja sănătatea umană în Uniune, este necesar, pe lângă intensificarea controalelor oficiale, să se prevadă condiții speciale în ceea ce privește ardeii din specia Capsicum (alții decât ardeii dulci) din India și din Pakistan. În special, toate transporturile de ardei (alții decât ardeii dulci) din India și din Pakistan trebuie să fie însoțite de un certificat oficial care să ateste că produsele au făcut obiectul unor eșantionări și al unor analize privind reziduurile de pesticide și că toate rezultatele arată că nu au fost depășite limitele maxime aplicabile reziduurilor de pesticide. Rezultatele eșantionărilor și ale analizelor trebuie să fie anexate la certificatul respectiv. Prin urmare, rubricile referitoare la ardeii din specia Capsicum (alții decât ardeii dulci) din India și din Pakistan trebuie să fie eliminate din anexa I la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/1793 și incluse în anexa II la regulamentul respectiv.
(11) În cazul frunzelor de curry din India, a scăzut frecvența cazurilor de neconformitate cu cerințele relevante prevăzute în legislația Uniunii, constatată în cursul controalelor oficiale efectuate de statele membre. Prin urmare, este necesar să se elimine rubrica referitoare la frunzele de curry din India din anexa II la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/1793 și să se includă în anexa I la regulamentul respectiv. Având în vedere că cerințele referitoare la certificarea oficială și la eșantionarea și analiza prezenței reziduurilor de pesticide în țara terță vor fi oprite pentru acest produs, este necesar să se mărească frecvența controalelor de identitate și fizice efectuate asupra acestuia.
(12) În ceea ce privește zmeura din Serbia, caisele uscate și caisele, altfel preparate sau conservate din Turcia și lămâile din Turcia, informațiile disponibile indică un grad general satisfăcător de conformitate cu cerințele de siguranță relevante prevăzute în legislația Uniunii, astfel încât intensificarea controalelor oficiale nu se mai justifică pentru aceste produse. Prin urmare, rubricile referitoare la aceste produse din anexa I la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/1793 trebuie să fie eliminate.
(13) Codul din Nomenclatura combinată indicat pentru semințele de susan în anexele I și II la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/1793 include semințele de susan crude și prelucrate. Din perspectiva gestionării riscurilor, este oportun ca atât semințele de susan crude, cât și cele prelucrate să fie incluse în anexele I și II la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/1793, deoarece, în special în cazul țărilor de origine menționate în anexele I și II la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/1793, semințele de susan crude sau prelucrate prezintă aceleași riscuri. Prin urmare, toate descrierile produselor referitoare la semințele de susan din anexele I și II la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/1793 trebuie să fie modificate pentru a include atât semințele de susan crude, cât și pe cele prelucrate. În plus, pentru o mai bună aliniere cu descrierea produsului prevăzută pentru acest cod din Nomenclatura combinată în Regulamentul (CEE) nr. 2658/87 al Consiliului (5), aceste produse trebuie să fie menționate în anexele I și II la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/1793 doar ca „Semințe de susan”, și nu ca „Semințe de susan (semințe de Sesamum)”.
(14) Făina de arahide prezintă același risc ca și formele acestui produs alimentar și de hrană pentru animale enumerate în prezent în anexele I și II la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/1793. Prin urmare, toate rubricile referitoare la arahide din anexele I și II la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/1793 trebuie să fie modificate pentru a include făina de arahide.
(15) În mod similar, turtele și alte reziduuri solide, chiar măcinate sau aglomerate sub formă de pelete, rezultate din extracția uleiului de arahide prezintă același risc ca și formele acestui produs enumerate în prezent în anexele I și II la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/1793. Anumite rubrici referitoare la arahide din anexa I la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/1793 nu includ arahidele sub forma menționată anterior. Prin urmare, este oportun să se modifice toate rubricile referitoare la arahide din anexa I la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/1793 pentru a include turtele și alte reziduuri solide, chiar măcinate sau aglomerate sub formă de pelete, rezultate din extracția uleiului de arahide.
(16) Codurile din Nomenclatura combinată indicate pentru ardeii din specia Capsicum (dulci sau alții decât ardeii dulci) din Sri Lanka și, respectiv, din India și pentru caise, altfel preparate sau conservate din Uzbekistan trebuie să fie modificate în Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/1793 pentru a se asigura coerența cu descrierea acestor produse din anexele I și II la regulamentul respectiv.
(17) Pentru a se asigura consecvența și claritatea, este oportun să se înlocuiască în întregime anexele I și II la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/1793.
(18) Decizia de punere în aplicare 2014/88/UE a Comisiei (6) interzice importul în Uniune de produse alimentare care conțin sau constau în frunze de betel originare sau expediate din Bangladesh. Decizia a fost adoptată ca urmare a unui număr mare de notificări emise în RASFF din cauza prezenței unei game largi de tulpini de Salmonella, inclusiv Salmonella Typhimurium, descoperite în produsele alimentare care conțin sau constau în frunze de betel („Piper betle”, cunoscute în general sub denumirea de „frunze de paan” sau „betel quid”) din Bangladesh.
(19) Bangladeshul nu a prezentat un plan de acțiune satisfăcător. Prin urmare, nu se poate concluziona că garanțiile furnizate de Bangladesh sunt suficiente pentru a face față riscurilor grave pentru sănătatea umană identificate anterior. În consecință, măsurile de urgență stabilite prin Decizia de punere în aplicare 2014/88/UE trebuie să rămână în vigoare.
(20) Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/943 al Comisiei (7) suspendă importul în Uniune de fasole uscată încadrată la codurile NC 0713 39 00, 0713 35 00 și 0713 90 00 și originară din Nigeria, din cauza prezenței continue a substanței diclorvos. Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/1256 al Comisiei (8) a amânat data aplicării Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2015/943 până la 30 iunie 2022, pentru a permite Nigeriei să pună în aplicare măsurile adecvate de gestionare a riscurilor și să furnizeze garanțiile necesare.
(21) Normele stabilite în Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/1793, în Decizia de punere în aplicare 2014/88/UE și în Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/943 sunt legate în fond, întrucât toate privesc impunerea de măsuri suplimentare care reglementează intrarea în Uniune a anumitor produse alimentare și de hrană pentru animale din anumite țări terțe, din cauza unui risc identificat, și care se aplică în funcție de gravitatea riscului. Prin urmare, este oportun să se faciliteze aplicarea corectă și cuprinzătoare a normelor relevante prin stabilirea într-un act unic a dispozițiilor privind intensificarea temporară a controalelor oficiale efectuate pentru anumite produse alimentare și de hrană pentru animale de origine neanimală și respectivele măsuri de urgență. Prin urmare, Decizia de punere în aplicare 2014/88/UE și Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/943 trebuie să fie abrogate și dispozițiile lor trebuie să fie transferate în Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/1793, care trebuie modificat în consecință.
(22) Din motive de securitate juridică, este oportun să se prevadă că statele membre pot autoriza intrarea în Uniune a transporturilor de semințe de susan din Sudan și din Uganda și de ardei din specia Capsicum (alții decât ardeii dulci) din India și din Pakistan, care nu sunt însoțite de un certificat oficial și de rezultatele eșantionării și ale analizelor, dacă ele au părăsit țara lor de origine sau țara de expediere, în cazul în care aceasta este diferită de țara de origine, înainte de data intrării în vigoare a prezentului regulament.
(23) Prin urmare, Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/1793 trebuie să fie modificat în consecință.
(24) Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului permanent pentru plante, animale, produse alimentare și hrană pentru animale,