Recitale
(1) Regulamentul (UE) nr. 923/2012 al Comisiei (2) stabilește regulile comune ale aerului și dispozițiile operaționale privind serviciile și procedurile din navigația aeriană aplicabile traficului aerian general (așa-numitele „reguli ale aerului”).
(2) Regulamentul (UE) nr. 139/2014 al Comisiei (3) stabilește cerințele tehnice și procedurile administrative referitoare la aerodromuri, inclusiv referitoare la managementul, funcționarea, certificarea și supravegherea acestora.
(3) Regulamentul (UE) 2017/373 al Comisiei (4) stabilește cerințele comune pentru furnizorii de management al traficului aerian/servicii de navigație aeriană („ATM/ANS”) și de alte funcții ale rețelei de management al traficului aerian („funcțiile rețelei ATM”) pentru traficul aerian general și pentru supravegherea acestora.
(4) Pentru a se asigura un nivel ridicat de siguranță a aviației civile în Uniune, echipajele de zbor ar trebui să aibă obligația de a raporta unităților de servicii de trafic aerian atunci când acțiunea de frânare pe pistă pe care o constată nu este la fel de bună ca cea care le este raportată. Respectivele obligații de raportare ar trebui să fie stabilite în Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 923/2012.
(5) La 31 martie 2016, Organizația Aviației Civile Internaționale („OACI”) a adoptat amendamentul 77-A la anexa 3 la Convenția privind aviația civilă internațională, semnată la 7 decembrie 1944 la Chicago („Convenția de la Chicago”), cu scopul de a îmbunătăți furnizarea de informații cu privire la condițiile meteorologice periculoase, de a îmbunătăți aprecierea situației și de a contribui la o rutare mai eficientă, inclusiv la evitarea condițiilor meteorologice periculoase. Acest amendament a devenit aplicabil în statele membre ale OACI la 10 noiembrie 2016 și ar trebui să se reflecte în Regulamentul (UE) 2017/373, în special în dispozițiile privind serviciile meteorologice (anexa V – partea MET).
(6) Regulamentul (UE) 2017/373 ar trebui să reflecte stadiul actual al tehnologiei în domeniul siguranței aviației, precum și bunele practici și progresul științific și tehnic din cadrul serviciilor de informare aeronautică („AIS”). Prin urmare, modificările Regulamentului (UE) 2017/373 ar trebui să se bazeze pe standardele și practicile recomandate ale OACI („SARP”) aplicabile, în special pe cea de a șaisprezecea ediție a anexei 15 la Convenția de la Chicago, intitulată „Servicii de informare aeronautică”, precum și pe experiența Uniunii în ceea ce privește furnizarea AIS, asigurându-se totodată proporționalitatea în funcție de dimensiunea, tipul și complexitatea furnizorului AIS („AISP”).
(7) La 31 martie 2016, OACI a adoptat și amendamentul 77-B la anexa 3 la Convenția de la Chicago, care vizează reducerea numărului de incidente și accidente legate de pătrunderile neautorizate pe pistă. Amendamentul 77-B la anexa 3 va fi aplicabil în statele contractante ale OACI începând cu 5 noiembrie 2020. Amendamentul respectiv ar trebui să se reflecte și în Regulamentul (UE) 2017/373, îndeosebi în cerințele prevăzute în anexa V în ceea ce privește furnizarea serviciilor meteorologice și în anexa VI în ceea ce privește furnizarea de servicii de informare aeronautică.
(8) Atunci când o pistă este temporar indisponibilă din cauza unor lucrări de marcare, piloții ar trebui să fie informați cu ajutorul avizelor către navigatori. Pentru a crește siguranța pistelor, piloții care intenționează să opereze pe o pistă de iarnă pregătită special sau pe o pistă udă alunecoasă ar trebui să fie informați în mod corespunzător. Nu ar trebui permisă diseminarea către piloți a măsurătorilor coeficientului de frecare, deoarece respectivele măsurători ale coeficientului de frecare nu sunt corelate cu performanța avioanelor.
(9) În Regulamentul (UE) 2017/373 ar trebui stabilite norme tehnice comune pentru proiectarea structurilor de spațiu aerian, precum și cerințe comune pentru furnizorii de servicii de proiectare a procedurilor de zbor („FPD”), pentru a se asigura că structurile de spațiu aerian și procedurile de zbor sunt proiectate, verificate și validate în mod corespunzător înainte de a putea fi implementate și utilizate de aeronave.
(10) Procedurile de zbor și orice modificări ale acestora pot afecta siguranța operațiunilor de zbor pe aerodrom. Prin urmare, ar trebui introdusă o legătură clară între Regulamentul (UE) nr. 139/2014 existent și Regulamentul (UE) 2017/373.
(11) Odată cu adoptarea celei de a șaptea ediții a anexei 10 la Convenția de la Chicago privind „Telecomunicațiile aeronautice” (volumul II), publicată în iulie 2016, a celei de a cincisprezecea ediții a anexei 11 la Convenția de la Chicago privind „Serviciile de trafic aerian” și a celei de a șaisprezecea ediții a documentului 4444, intitulat „Proceduri pentru serviciile de navigație aeriană – Managementul traficului aerian (PANS ATM)”, OACI a adoptat noi standarde și practici recomandate privind siguranța aviației în cadrul furnizării serviciilor de trafic aerian („ATS”).
(12) Din aceste motive și pentru a se asigura punerea în aplicare uniformă și respectarea cerințelor esențiale prevăzute la punctul 2.3 din anexa VIII la Regulamentul (UE) 2018/1139, Regulamentul (UE) 2017/373 ar trebui modificat în consecință.
(13) Regulamentul (UE) nr. 923/2012 și Regulamentul (UE) 2017/373 ar trebui să includă, de asemenea, dispoziții detaliate privind disponibilitatea și condițiile de utilizare a canalului de urgență de frecvență foarte înaltă (VHF).
(14) În plus, luând în considerare impactul ATM/ANS asupra acțiunilor pilotului și a operațiunilor aerodromului, aceste noi măsuri ar trebui să fie reflectate și în dispozițiile relevante ale Regulamentului (UE) nr. 923/2012.
(15) Aceste măsuri noi includ, de asemenea, dispoziții detaliate privind calitatea datelor aeronautice și a informațiilor aeronautice și, prin urmare, Regulamentul (UE) nr. 73/2010 (5) ar trebui abrogat.
(16) Sectorului aviatic și autorităților competente din statele membre ar trebui să li se acorde suficient timp pentru a se adapta la măsurile introduse prin prezentul regulament.
(17) Măsurile prevăzute în prezentul regulament se bazează pe avizele 02/2018, 03/2018 și 03/2019 ale Agenției Uniunii Europene pentru Siguranța Aviației, în conformitate cu articolul 75 alineatul (2) literele (b) și (c) și cu articolul 76 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2018/1139.
(18) Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul comitetului instituit în temeiul articolului 127 din Regulamentul (UE) 2018/1139,