Recitale
(1) În conformitate cu Regulamentul (UE) 2019/631 și, în ceea ce privește obiectivele privind emisiile specifice și media emisiilor specifice pentru anul calendaristic 2018, Regulamentele (CE) nr. 443/2009 (2) și (UE) nr. 510/2011 (3) ale Parlamentului European și ale Consiliului, Comisia trebuie să stabilească, în fiecare an, media emisiilor specifice de CO2 și obiectivul privind emisiile specifice pentru fiecare producător de autoturisme și de vehicule utilitare ușoare din Uniune, precum și pentru fiecare grupare de producători. Pe această bază se stabilește performanța producătorilor sau a grupărilor de producători în ceea ce privește respectarea obligației lor de a nu depăși obiectivele respective privind emisiile specifice.
(2) Datele detaliate care trebuie utilizate pentru calculul mediei emisiilor specifice de CO2 și al obiectivelor privind emisiile specifice ale producătorilor se bazează pe înmatriculările de autoturisme noi și de vehicule utilitare ușoare noi efectuate în statele membre în anul calendaristic 2018.
(3) Toate statele membre au prezentat Comisiei datele pentru anul 2018, însă cu unele întârzieri față de termenul de raportare, 28 februarie 2019. Atunci când, în urma verificării datelor de către Comisie, a devenit evident că anumite date lipseau sau erau în mod vădit greșite, Comisia a contactat statele membre în cauză și, cu acordul acestora, a ajustat sau a completat datele în consecință. Dacă nu s-a putut ajunge la un acord cu un stat membru, datele provizorii ale acestuia nu au fost ajustate.
(4) La 24 iunie 2019, Comisia a publicat datele provizorii și a notificat unui număr de 95 de producători de autoturisme și unui număr de 67 de producători de vehicule utilitare ușoare, precum și grupărilor respective calculele provizorii ale mediei emisiilor lor specifice de CO2 și obiectivele lor privind emisiile specifice pentru 2018.
(5) Datele provizorii notificate de Comisie au inclus factorii de corecție, atât pentru autoturisme, calculați în conformitate cu articolul 7 alineatul (2) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2017/1153 al Comisiei (4), cât și pentru vehiculele utilitare ușoare, calculați în conformitate cu articolul 6 alineatul (2) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2017/1152 al Comisiei (5). Determinarea factorilor de corecție face parte din procedurile de corelare instituite pentru a reflecta schimbarea procedurii reglementare de testare pentru măsurarea emisiilor specifice de CO2. Aceștia servesc la asigurarea faptului că toleranțele procedurale necesare pentru corelarea valorilor emisiilor de CO2 sunt aplicate în mod corespunzător, și nu ca un mijloc de a reduce artificial aceste valori.
(6) Se calculează un factor de corecție bazat pe factorii de deviere și de verificare determinați pentru un eșantion statistic de vehicule care ar trebui să fie reprezentativ pentru parcul de vehicule noi al producătorului. Având în vedere numărul foarte mic de vehicule utilitare ușoare omologate în 2018 în conformitate cu procedura de testare a vehiculelor ușoare armonizată la nivel mondial prevăzută în Regulamentul (UE) 2017/1151 al Comisiei (6), eșantionul nu poate fi considerat reprezentativ din punct de vedere statistic și, prin urmare, nu au fost aplicați factori de corecție la stabilirea performanței producătorilor de vehicule utilitare ușoare.
(7) S-a solicitat producătorilor să verifice datele provizorii în conformitate cu articolul 8 alineatul (4) din Regulamentul (CE) nr. 443/2009 și cu articolul 8 alineatul (5) din Regulamentul (UE) nr. 510/2011 și, în special factorii de deviere și de verificare pe baza cărora se calculează factorul de corecție și să informeze Comisia cu privire la orice erori în termen de trei luni de la primirea notificării. Șaizeci de producători de autoturisme și 34 de producători de vehicule utilitare ușoare au transmis notificări privind erori. În cazul a doi producători de autoturisme, a fost confirmată aplicabilitatea unui factor de corecție la nivelul lor mediu de emisii specifice. În cazul a doi producători de autoturisme și al unui producător de vehicule utilitare ușoare, toate vehiculele raportate în setul de date provizoriu se situau în afara domeniului de aplicare al Regulamentului (UE) 2019/631.
(8) Pentru ceilalți 35 de producători de autoturisme și 33 de producători de vehicule utilitare ușoare care nu au notificat nicio eroare în seturile de date și nici nu au transmis un alt răspuns, ar trebui confirmate datele provizorii și calculele provizorii ale mediei emisiilor specifice și ale obiectivelor privind emisiile specifice. Pentru niciunul dintre acești producători nu a fost aplicat un factor de corecție.
(9) Comisia a verificat erorile notificate de producători și motivele corectării acestora și a confirmat sau a modificat, după caz, setul de date provizorii. Au fost păstrate numai evidențele care includ valorile emisiilor masice și ale emisiilor de CO2. Prin urmare, pentru 94 de producători de autoturisme și 66 de producători de vehicule utilitare ușoare, datele provizorii ar trebui confirmate sau modificate.
(10) În conformitate cu articolul 4 din Regulamentul (CE) nr. 443/2009 și cu articolul 4 din Regulamentul (UE) nr. 510/2011, ar trebui să se considere că un producător și-a îndeplinit obiectivul privind emisiile specifice, în cazul în care media emisiilor sale specifice de CO2 indicate în prezenta decizie nu depășește obiectivul său privind emisiile specifice. În cazul producătorilor care sunt membri ai unei grupări, conformitatea ar trebui evaluată la nivelul grupării, în conformitate cu articolul 7 alineatul (7) din regulamentele respective.
(11) Înregistrările cu date complete privind masa în stare de funcționare și emisiile de CO2, dar cu numere de identificare a vehiculului lipsă sau incorecte trebuie incluse în calculul obiectivelor privind emisiile specifice și al mediei emisiilor specifice. Cu toate acestea, faptul că producătorii nu pot verifica sau corecta aceste înregistrări ar trebui să fie luat în considerare. Prin urmare, este oportun să se aplice o marjă de eroare atunci când se stabilește ecartul față de obiectivul producătorului în cauză.
(12) Marja de eroare se calculează ca diferența dintre ecarturile existente între media emisiilor specifice și obiectivul privind emisiile specifice, calculate incluzând și excluzând toate înmatriculările de vehicule care nu pot fi verificate de către producător. Indiferent dacă această diferență este pozitivă sau negativă, se aplică marja de eroare, astfel încât să se îmbunătățească întotdeauna poziția producătorului în raport cu obiectivul său privind emisiile specifice.
(13) În cazul în care, după luarea în considerare a marjei de eroare, ecartul față de obiectiv al unui producător sau al unei grupări, după caz, este mai mare decât zero, se impune o primă pentru emisiile suplimentare în conformitate cu articolul 8 din Regulamentul (UE) 2019/631. Acesta este cazul producătorului de autoturisme Automobili Lamborghini S.p.A. Prima pentru emisiile suplimentare se calculează în conformitate cu articolul 9 alineatul (2) litera (a) din Regulamentul (CE) nr. 443/2009.
(14) În conformitate cu articolul 2 alineatul (4) din Regulamentul (CE) nr. 443/2009 și cu articolul 2 alineatul (4) din Regulamentul (UE) nr. 510/2011, producătorii care au mai puțin de 1 000 de înmatriculări de vehicule noi în anul calendaristic sunt scutiți de îndeplinirea unui obiectiv privind emisiile specifice. Cu toate acestea, este oportun să se calculeze și să se raporteze media emisiilor lor specifice, precum și numărul de vehicule noi înmatriculate.
(15) Sunt necesare clarificări suplimentare din partea producătorului Dr. ing. h.c. F. Porsche AG cu privire la posibile nereguli în ceea ce privește emisiile de CO2 indicate în omologările de tip privind emisiile a două modele de vehicule. În consecință, datele provizorii pentru anii calendaristici 2014-2018 pentru gruparea Volkswagen și membrul acesteia, Dr. ing. h.c. F. Porsche AG, nu pot fi confirmate sau modificate.
(16) În conformitate cu articolul 12 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 725/2011 al Comisiei (7), Comisia a efectuat o verificare ad-hoc a reducerii emisiilor de CO2 certificate cu referire la Decizia de punere în aplicare 2013/341/UE a Comisiei (8) și la Decizia de punere în aplicare (UE) 2015/158 a Comisiei (9). Verificarea a dat rezultate satisfăcătoare în ceea ce privește reducerea emisiilor de CO2 certificată cu referire la Decizia de punere în aplicare 2013/341/UE. Cu toate acestea, în cazul Deciziei de punere în aplicare (UE) 2015/158, s-a găsit o diferență între reducerile certificate ale emisiilor de CO2 obținute prin utilizarea a două alternatoare eficiente adaptate la vehiculele produse de Daimler AG și cele verificate de Comisie de 9 % și, respectiv, 23 %. Comisia a notificat Daimler AG abaterile constatate și a invitat producătorul să furnizeze dovezi care să demonstreze acuratețea determinării reducerilor certificate ale emisiilor de CO2.
(17) Pe baza informațiilor furnizate de Daimler AG, Comisia a constatat că diferența dintre reduceri s-a datorat unei diferențe în ceea ce privește modul în care a fost aplicată metodologia de testare în scopul certificării și al verificării reducerilor emisiilor de CO2. Mai precis, a fost efectuat un rodaj al alternatoarelor eficiente înainte de testul de certificare, deși metodologia de testare menționată în Decizia de punere în aplicare (UE) 2015/158 nu prevede și nici nu permite efectuarea unui rodaj specific al alternatoarelor eficiente în afara testului de certificare.
(18) Din articolul 12 din Regulamentul (CE) nr. 443/2009 și din articolul 12 din Regulamentul (UE) nr. 510/2011, rezultă că, pentru ca reducerea emisiilor de CO2 obținută prin utilizarea tehnologiilor inovatoare să fie luată în considerare la calcularea mediei emisiilor specifice ale unui producător în 2018, contribuția reducerii respective la reducerea emisiilor de CO2 trebuie să poată fi verificată cu ajutorul unei metodologii de testare care produce rezultate verificabile, repetabile și comparabile. Întrucât reducerile certificate ale emisiilor de CO2 obținute prin utilizarea a două alternatoare eficiente la anumite vehicule produse de Daimler AG nu au fost confirmate în urma verificării efectuate pe baza metodologiei de testare menționate în Decizia de punere în aplicare (UE) 2015/158, reducerile certificate ale emisiilor de CO2 atribuite acestor ecoinovații, care se ridică la 0,429 g CO2/km la nivelul parcului de vehicule, nu ar trebui luate în considerare la calcularea mediei emisiilor specifice ale producătorului Daimler AG. Pe aceeași bază, reducerile emisiilor de CO2 atribuite acestor ecoinovații, care se ridică la 0,428 g CO2/km la nivelul parcului de vehicule, nu ar trebui luate în considerare la calcularea mediei emisiilor specifice ale grupării Daimler AG.
(19) Valorile referitoare la performanța unui producător, confirmate sau modificate prin prezenta decizie, pot fi revizuite în cazul în care autoritățile naționale relevante confirmă existența unor nereguli în ceea ce privește valorile emisiilor de CO2 furnizate pentru a se stabili dacă producătorul respectă obiectivul privind emisiile specifice,