Recitale
(1) De la 1 septembrie 2017, noua procedură reglementară de testare pentru măsurarea emisiilor de CO2 și a consumului de combustibil al vehiculelor ușoare, și anume Procedura de testare a vehiculelor ușoare armonizată la nivel mondial (Worldwide Harmonised Light Vehicles Test Procedure – WLTP) stabilită în Regulamentul (UE) 2017/1151 al Comisiei (2), va înlocui Noul ciclu de conducere european (New European Drive Cycle – NEDC) utilizat în prezent în temeiul Regulamentului (CE) nr. 692/2008 al Comisiei (3). Se estimează că valorile emisiilor de CO2 și ale consumului de combustibil furnizate de WLTP vor fi mai reprezentative pentru condițiile reale de conducere a unui vehicul.
(2) Pentru a ține seama de diferența dintre nivelul emisiilor de CO2 măsurat prin actuala procedură NEDC și cel măsurat prin noua procedură WLTP, ar trebui furnizată o metodologie de corelare a valorilor respective, care să permită verificarea respectării de către producători a obiectivelor lor privind emisiile specifice de CO2 în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 510/2011.
(3) În cazul vehiculelor utilitare ușoare, WLTP urmează să fie aplicată treptat, în două etape, și anume de la 1 septembrie 2017 pentru noile tipuri de vehicule din categoria N1 clasa I și de la 1 septembrie 2018 pentru toate vehiculele noi din categoria N1 clasa I. WLTP va fi aplicată un an mai târziu pentru categoria N1 clasele II și III, și anume de la 1 septembrie 2018 pentru noile tipuri de vehicule și de la 1 septembrie 2019 pentru toate vehiculele noi. Cu toate acestea, vehiculele de sfârșit de serie, definite la articolul 3 punctul 22 din Directiva 2007/46/CE a Parlamentului European și a Consiliului (4), care aparțin categoriei N1 clasele II și III pot rămâne pe piață până la 28 februarie 2021 cel târziu în conformitate cu articolul 27 din Directiva 2007/46/CE.
(4) Deși este indicat ca, pe parcursul etapelor de aplicare treptată a WLTP, să se verifice în continuare îndeplinirea obiectivelor privind emisiile specifice utilizând valorile emisiilor de CO2 determinate pe baza NEDC, este de dorit, de asemenea, să se asigure că trecerea la obiectivele bazate pe WLTP are loc în același timp pentru toate vehiculele ușoare. În consecință, este necesar să se țină seama de vehiculele de sfârșit de serie care vor rămâne pe piață până în 2021 și să se atribuie acestor vehicule o valoare implicită a emisiilor de CO2 corespunzătoare WLTP. Valoarea implicită respectivă ar trebui să fie astfel definită încât să nu afecteze capacitatea producătorului de a-și îndeplini în 2021 obiectivul privind emisiile specifice.
(5) Ar trebui să se țină seama și de situația specifică a producătorilor de vehicule incomplete, definite la articolul 3 punctul 19 din Directiva 2007/46/CE, care sunt omologate în mai multe etape. În vederea corelării, este adecvat să se atribuie o singură valoare corelată a emisiilor de CO2 NEDC pentru vehiculele incomplete care aparțin aceleiași familii de matrice de rezistențe la înaintarea pe drum, definită la punctul 5.2 din subanexa 4 a anexei XXI la Regulamentul (UE) 2017/1151.
(6) În plus, în cazul vehiculelor din categoria N1 cu o masă maximă tehnic admisibilă a vehiculului încărcat de 3 000 kg sau mai mare, ar trebui să li se permită producătorilor să aleagă între determinarea coeficienților de rezistență la înaintarea pe drum NEDC cu ajutorul testelor WLTP și utilizarea valorilor indicate în tabelul 3 din anexa 4(a) la Regulamentul CEE-ONU nr. 83 (5).
(7) Este de dorit să se limiteze sarcina reprezentată de testare atât pentru producători, cât și pentru autoritățile de omologare de tip și, prin urmare, ar trebui să se ofere posibilitatea de a determina, prin simulări, valorile de referință pentru emisiile de CO2 NEDC. În acest scop, a fost elaborat un instrument specific de simulare a vehiculului (instrumentul de corelare). Datele de intrare pentru instrumentul de corelare nu ar trebui să necesite teste suplimentare, ci ar trebui să poată fi obținute cu ajutorul testelor de omologare de tip WLTP.
(8) După trecerea la procedura WLTP, nivelul de strictețe al cerințelor de reducere a emisiilor de CO2 trebuie, în conformitate cu articolul 13 alineatul (6) al patrulea paragraf din Regulamentul (UE) nr. 510/2011, să fie comparabil pentru producători și vehiculele de diferite tipuri cu cel definit în același regulament în raport cu nivelurile de emisii de CO2 determinate conform procedurii NEDC. Prin urmare, procedura de corelare ar trebui să țină seama de acele condiții de testare NEDC care sunt solicitate în mod explicit pentru omologarea de tip.
(9) Este posibil să existe tehnologii auto avansate sau configurații tehnice specifice în cazul cărora instrumentul de corelare să nu poată furniza cu suficientă acuratețe valori CO2 NEDC. În astfel de cazuri, producătorului ar trebui să i se ofere alternativa de a efectua un test fizic al vehiculului. Cu scopul de a asigura condiții egale, pentru aceste teste ar trebui aplicate aceleași condiții de testare NEDC care au fost definite pentru instrumentul de corelare.
(10) Pentru a se asigura o strictețe comparabilă, este necesar să se facă anumite ajustări la calculul reducerilor de emisii de CO2 datorate ecoinovațiilor menționate la articolul 12 din Regulamentul (UE) nr. 510/2011. Cu toate acestea, condițiile-cadru pentru modalitatea respectivă nu sunt considerate a fi direct dependente de procedura de testare aplicabilă și, în consecință, ar trebui menținute fără ajustări, la fel ca și plafonul stabilit pentru reducerile de emisii de CO2 datorate ecoinovațiilor.
(11) Este important să se asigure faptul că toleranțele procedurale și rezultatele obținute cu ajutorul instrumentului de corelare sunt aplicate în scopul pentru care au fost prevăzute și nu ca mijloc de a diminua artificial valorile emisiilor de CO2 utilizate pentru verificarea respectării obiectivelor. În consecință, ar trebui efectuat un număr limitat de teste fizice aleatorii, pentru a verifica dacă datele de intrare și valorile de referință NEDC bazate pe rezultatele obținute cu ajutorul instrumentului de corelare sunt determinate în mod corect. Dacă în urma unui test aleatoriu se constată că un producător a declarat în vederea omologării de tip o valoare CO2 NEDC mai mică decât toleranța permisă pentru rezultatele măsurătorilor sau dacă au fost furnizate date de intrare incorecte, Comisia ar trebui să aibă posibilitatea de a stabili și a aplica un factor de corecție care să majoreze media emisiilor specifice ale producătorului respectiv. Acest fapt ar trebui să constituie și o modalitate de descurajare a oricărui abuz sau utilizare abuzivă a toleranțelor permise pentru măsurători.
(12) Monitorizarea valorilor emisiilor de CO2 este reglementată în Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 293/2012 al Comisiei (6). Dispozițiile din regulamentul de punere în aplicare respectiv trebuie adaptate la noua procedură de testare. Este indicat, de asemenea, să se alinieze dispozițiile de monitorizare pentru vehicule utilitare ușoare cu dispozițiile de monitorizare pentru autoturisme stabilite în Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 1014/2010 al Comisiei (7). În cazul procedurii WLTP, valoarea emisiilor specifice de CO2 va fi calculată și înscrisă în certificatul de conformitate al fiecărui vehicul, iar aceste valori ar trebui monitorizate pe lângă datele a căror monitorizare este deja prevăzută. Prin urmare, Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 293/2012 ar trebui modificat în consecință.
(13) Având în vedere că sunt necesare adaptări semnificative ale sistemelor de înmatriculare a vehiculelor și de monitorizare a emisiilor de CO2, este indicat să se ofere statelor membre posibilitatea de a introduce treptat, în 2017, noii parametri de monitorizare și să se solicite noul set complet de date începând din 2018. Datele care trebuie raportate pentru anul 2017 ar trebui să includă cel puțin datele necesare pentru verificarea respectării obiectivelor și prevenirea utilizării abuzive a procedurii de corelare.
(14) Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului privind schimbările climatice,