Recitale
(1) De la 1 septembrie 2017, noua procedură reglementară de testare pentru măsurarea emisiilor de CO2 și a consumului de combustibil al vehiculelor ușoare, și anume Procedura de testare a vehiculelor ușoare armonizată la nivel mondial (World Harmonised Light Vehicles Test Procedure – WLTP) stabilită în Regulamentul (UE) 2017/1151 al Comisiei (2), va înlocui Noul ciclu de conducere european (New European Drive Cycle – NEDC) utilizat în prezent în temeiul Regulamentului (CE) nr. 692/2008 al Comisiei (3). Se estimează că valorile emisiilor de CO2 și ale consumului de combustibil furnizate de WLTP vor fi mai reprezentative pentru condițiile reale de conducere a unui vehicul.
(2) Pentru a ține seama de diferența dintre nivelul emisiilor de CO2 măsurat prin actuala procedură NEDC și cel măsurat prin noua procedură WLTP, ar trebui furnizată o metodologie de corelare a valorilor respective, care să permită verificarea respectării de către producători a obiectivelor lor privind emisiile specifice de CO2 în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 443/2009.
(3) Procedura WLTP urmează să fie introdusă treptat, de la 1 septembrie 2017 pentru noile tipuri de vehicule și de la 1 septembrie 2018 pentru toate vehiculele. De la 1 septembrie 2019, când se va termina și comercializarea vehiculelor de sfârșit de serie, toate vehiculele noi puse pe piața Uniunii vor fi testate conform WLTP. În această perioadă, este indicat să se utilizeze în continuare, pentru verificarea respectării obiectivelor privind emisiile specifice, valorile emisiilor de CO2 bazate pe NEDC.
(4) Este însă de dorit să se limiteze sarcina reprezentată de testare atât pentru producători, cât și pentru autoritățile de omologare de tip și, prin urmare, ar trebui să se ofere posibilitatea de a determina, prin simulări, valorile de referință pentru emisiile de CO2 NEDC. În acest scop, a fost elaborat un instrument specific de simulare a vehiculului (instrumentul de corelare). Datele de intrare pentru instrumentul de corelare nu ar trebui să necesite teste suplimentare, ci ar trebui să poată fi obținute cu ajutorul testelor de omologare de tip WLTP.
(5) După trecerea la procedura WLTP, nivelul de strictețe al cerințelor de reducere a emisiilor de CO2 trebuie, în conformitate cu articolul 13 alineatul (7) al doilea paragraf din Regulamentul (CE) nr. 443/2009, să fie comparabil pentru producători și vehiculele de diferite tipuri cu cel definit în același regulament în raport cu nivelurile de emisii de CO2 determinate conform procedurii NEDC. Prin urmare, procedura de corelare ar trebui să țină seama de acele condiții de testare NEDC care sunt solicitate în mod explicit pentru omologarea de tip.
(6) Este posibil să existe tehnologii auto avansate sau configurații tehnice specifice în cazul cărora instrumentul de corelare să nu poată furniza cu suficientă acuratețe valori CO2 NEDC. În astfel de cazuri, producătorului ar trebui să i se ofere alternativa de a efectua un test fizic al vehiculului. Cu scopul de a asigura condiții egale, pentru aceste teste ar trebui aplicate aceleași condiții de testare NEDC care au fost definite pentru instrumentul de corelare.
(7) Regulamentul (CE) nr. 443/2009 prevede o serie de modalități care pot fi aplicate pentru a facilita îndeplinirea obiectivelor privind emisiile specifice. Pentru a se asigura o strictețe comparabilă, este necesar să se facă anumite ajustări la calculul creditelor suplimentare prevăzute la articolul 5a din Regulamentul (CE) nr. 443/2009 și al reducerilor de emisii datorate ecoinovațiilor, menționate la articolul 12 din regulamentul respectiv. Cu toate acestea, condițiile-cadru pentru modalitățile respective nu sunt considerate a fi direct dependente de procedura de testare aplicabilă și, în consecință, ar trebui menținute fără ajustări, la fel ca și plafoanele stabilite pentru creditele suplimentare și pentru reducerile de emisii datorate ecoinovațiilor.
(8) Este important să se asigure faptul că toleranțele procedurale și rezultatele obținute cu ajutorul instrumentului de corelare sunt aplicate în scopul pentru care au fost prevăzute și nu ca mijloc de a diminua artificial valorile emisiilor de CO2 utilizate pentru verificarea respectării obiectivelor. În consecință, ar trebui efectuat un număr limitat de teste fizice aleatorii, pentru a verifica dacă datele de intrare și valorile de referință NEDC bazate pe rezultatele date de instrumentul de corelare sunt determinate în mod corect. Dacă în urma unui test aleatoriu se constată că un producător a declarat în vederea omologării de tip o valoare CO2 NEDC mai mică decât toleranța permisă pentru rezultatele măsurătorilor sau dacă au fost furnizate date de intrare incorecte, Comisia ar trebui să aibă posibilitatea de a stabili și a aplica un factor de corecție care să majoreze media emisiilor specifice ale producătorului respectiv. Acest fapt ar trebui să constituie și o modalitate de descurajare a oricărui abuz sau utilizare abuzivă a toleranțelor permise pentru măsurători.
(9) Monitorizarea valorilor emisiilor de CO2, stabilită în Regulamentul (UE) nr. 1014/2010 al Comisiei (4), trebuie, de asemenea, ajustată la noua procedură de testare. În cazul procedurii WLTP, valoarea emisiilor specifice de CO2 va fi calculată și înscrisă în certificatul de conformitate al fiecărui vehicul. Pentru a monitoriza și verifica efectiv aceste valori, este necesar să se utilizeze numerele de identificare ale vehiculelor ca bază pentru monitorizare.
(10) Având în vedere că sunt necesare adaptări semnificative ale sistemului de înmatriculare a vehiculelor și de monitorizare a emisiilor de CO2, este indicat să se ofere statelor membre posibilitatea de a introduce treptat, în 2017, noii parametri de monitorizare și să se solicite noul set complet de date începând din 2018. Datele care trebuie raportate pentru anul 2017 ar trebui să includă cel puțin datele necesare pentru verificarea respectării obiectivelor și prevenirea utilizării abuzive a procedurii de corelare.
(11) Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului privind schimbările climatice,