Recitale
(1) Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (1) prevede că măsurile de conservare se adoptă ținându-se cont de avizele științifice, tehnice și economice disponibile, inclusiv, atunci când este relevant, de rapoarte elaborate de Comitetul științific, tehnic și economic pentru pescuit și de alte organisme consultative, precum și de avizele primite din partea consiliilor consultative înființate pentru zonele geografice sau sferele de competență pertinente și de recomandările comune emise de statele membre.
(2) Consiliului îi revine obligația de a adopta măsuri privind stabilirea și repartizarea posibilităților de pescuit, inclusiv anumite condiții legate funcțional de acestea, după caz. Posibilitățile de pescuit ar trebui să fie repartizate statelor membre într-un mod care să asigure stabilitatea relativă a activităților de pescuit ale fiecărui stat membru pentru fiecare stoc de pește sau activitate de pescuit și ținându-se seama în mod adecvat de obiectivele politicii comune în domeniul pescuitului (PCP) stabilite în Regulamentul (UE) nr. 1380/2013.
(3) Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 stabilește pentru PCP obiectivul de a obține rata de exploatare a producției maxime durabile (MSY) până în 2015, acolo unde este posibil, și în mod progresiv, printr-o creștere incrementală, cel târziu în 2020 pentru toate stocurile.
(4) Prin urmare, capturile totale admisibile (TAC-urile) ar trebui să fie stabilite, în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 1380/2013, pe baza avizelor științifice disponibile, ținându-se seama de aspectele biologice și socioeconomice și asigurându-se totodată un tratament echitabil pentru toate sectoarele de pescuit, precum și pe baza opiniilor exprimate cu ocazia consultării părților interesate.
(5) Regulamentul (UE) 2016/1139 al Parlamentului European și al Consiliului (2) stabilește un plan multianual pentru stocurile de cod, hering și șprot din Marea Baltică și pentru activitățile de pescuit care exploatează stocurile respective (denumit în continuare „planul”). Planul urmărește să garanteze că exploatarea resurselor biologice marine vii reface și menține populațiile de specii recoltate peste nivelurile care permit obținerea MSY. În acest scop, ratele-țintă de mortalitate prin pescuit pentru stocurile vizate, exprimate sub formă de intervale, trebuie obținute cât mai curând posibil și în mod progresiv, printr-o creștere incrementală, până în 2020. Este oportun ca limitele de captură aplicabile în 2020 pentru stocurile de cod, hering și șprot din Marea Baltică să fie stabilite în conformitate cu obiectivele planului.
(6) Consiliul Internațional pentru Explorarea Apelor Maritime (ICES) a indicat că biomasa stocului de hering din vestul Mării Baltice în subdiviziunile ICES 20-24 continuă să fie inferioară nivelului-limită de referință al biomasei stocului de reproducere, sub care capacitatea de reproducere ar putea fi redusă (Blim). Prin urmare, în avizul său anual din 29 mai 2019 privind stocurile, ICES a emis un aviz științific pentru capturi zero. În conformitate cu articolul 5 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2016/1139, ar trebui să fie adoptate toate măsurile de remediere adecvate pentru a asigura o revenire rapidă a stocului în cauză la niveluri peste nivelul capabil să asigure MSY. În plus, această dispoziție impune adoptarea unor măsuri de remediere suplimentare. În acest scop, este necesar să se ia în considerare calendarul pentru îndeplinirea obiectivelor PCP, în general, și ale planului, în particular, având în vedere efectul preconizat al măsurilor de remediere adoptate, respectându-se totodată obiectivele legate de realizarea de beneficii economice, sociale și de ocupare a forței de muncă, astfel cum sunt prevăzute la articolul 2 din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013. Prin urmare, și în conformitate cu articolul 4 alineatul (4) și cu articolul 5 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2016/1139, este oportun ca posibilitățile de pescuit pentru heringul din vestul Mării Baltice să fie stabilite sub nivelul intervalului ratei de mortalitate prin pescuit, pentru a ține seama de scăderea biomasei.
(7) În ceea ce privește stocul de cod din estul Mării Baltice, ICES a fost în măsură să furnizeze o evaluare analitică pentru prima dată în mai mulți ani. ICES a estimat că biomasa stocului este sub Blim și că va rămâne sub Blim pe termen mediu, chiar și în absența pescuitului. Prin urmare, ICES a emis un aviz științific recomandând capturi zero în 2020. Cu toate acestea, ICES nu a putut stabili valorile intervalelor ratei de mortalitate prin pescuit. Pe baza evaluării stocului și pentru a reacționa cât mai rapid posibil, Comisia a adoptat Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/1248 (3) de stabilire a unor măsuri pentru atenuarea unei amenințări grave la adresa conservării stocului de cod din estul Mării Baltice (Gadus morhua). În conformitate cu articolul 5 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2016/1139, posibilitățile de pescuit pentru 2020 trebuie stabilite astfel încât să asigure o revenire rapidă a stocului la niveluri peste nivelul capabil să asigure MSY.
(8) Dacă posibilitățile de pescuit pentru codul din estul Mării Baltice ar fi stabilite la nivelul indicat în avizul științific, obligația de a debarca toate capturile din cadrul pescuitului mixt cu capturi accidentale de cod din estul Mării Baltice ar conduce la fenomenul „speciilor de blocaj”. Pentru a se ajunge la un echilibru corect între, pe de o parte, a permite activităților de pescuit să continue, având în vedere eventualele implicații socioeconomice grave, și, pe de altă parte, necesitatea de a obține o stare biologică bună pentru acest stoc, luând în considerare dificultatea de a pescui concomitent toate stocurile în cadrul pescuitului mixt la un nivel care să permită MSY, este oportun să se stabilească un TAC specific pentru capturile accidentale de cod din estul Mării Baltice. Cu toate acestea, operațiunile de pescuit desfășurate în scopul exclusiv al cercetărilor științifice și cu respectarea deplină a condițiilor stabilite la articolul 25 din Regulamentul (UE) 2019/1241 al Parlamentului European și al Consiliului (4) ar trebui să fie autorizate să vizeze codul. Nivelul TAC ar trebui să fie stabilit astfel încât să nu crească mortalitatea și să ofere stimulente pentru îmbunătățirea selectivității și a evitării capturilor.
(9) În noiembrie 2019, se preconizează că ICES va emite avizul cu privire la nivelul capturilor accidentale inevitabile de cod din estul Mării Baltice în cadrul activităților de pescuit care nu vizează codul din estul Mării Baltice. În cazul în care nivelul recomandat de ICES este diferit de nivelul stabilit în prezentul regulament, TAC pentru codul din estul Mării Baltice ar trebui să fie modificată pentru a se asigura că este stabilită în conformitate cu avizul ICES și că acoperă numai capturile accidentale inevitabile din stocul respectiv în cadrul altor activități de pescuit.
(10) În plus, articolul 5 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2016/1139 prevede că urmează să fie luate măsuri de remediere suplimentare pentru a asigura o revenire rapidă a stocului la niveluri peste nivelul capabil să asigure MSY. Avizele științifice indică faptul că închiderea zonelor de reproducere, în special, poate avea beneficii suplimentare pentru un stoc care nu pot fi obținute doar prin intermediul TAC, de exemplu o creștere a ratei de recrutare prin reproducere liberă. Având în vedere starea stocului de cod din estul Mării Baltice, este oportun să se extindă sfera de aplicare și calendarul închiderii estivale existente a zonei de reproducere pentru codul din estul Mării Baltice. În plus, avizele științifice indică faptul că importanța relativă a pescuitului de agrement de cod din estul Mării Baltice depinde de nivelul TAC. Având în vedere reducerea considerabilă a TAC, cantitățile capturate în cadrul pescuitului de agrement sunt considerate substanțiale. Prin urmare, este oportun să se interzică pescuitul de agrement de cod în subdiviziunile ICES 25 și 26, în care codul din estul Mării Baltice este cel mai abundent.
(11) În ceea ce privește stocul de cod din vestul Mării Baltice, avizele științifice indică faptul că pescuitul de agrement contribuie în mod semnificativ la mortalitatea globală prin pescuit a stocului respectiv. Ținând seama de starea actuală a stocului respectiv și de reducerea TAC, este necesar să se reducă limita zilnică a capturilor pentru fiecare pescar. Acest lucru nu aduce atingere principiului stabilității relative aplicabil activităților de pescuit comercial. În plus, avizele științifice indică faptul că stocurile de cod vestic și estic se amestecă în subdiviziunea ICES 24. Pentru a proteja stocul de cod estic și pentru a asigura condiții de concurență echitabile cu zona de gestionare a codului din estul Mării Baltice, este necesar să se limiteze utilizarea TAC în subdiviziunea ICES 24 la capturile accidentale de cod, cu excepția operațiunilor de pescuit desfășurate în scopul exclusiv al cercetărilor științifice și cu respectarea deplină a condițiilor stabilite la articolul 25 din Regulamentul (UE) 2019/1241. În plus, ar trebui să existe o derogare pentru micii pescari din zonele costiere care pescuiesc cu unelte pasive în zone situate la o distanță de până la șase mile marine măsurată de la liniile de bază în care adâncimea apei este mai mică de 20 de metri, întrucât codul vestic este predominant în aceste zone costiere de mică adâncime. În consecință, și pentru a asigura condiții de concurență echitabile cu subdiviziunile ICES 25 și 26, pescuitul de agrement de cod în subdiviziunea ICES 24 ar trebui interzis dincolo de șase mile marine măsurate de la liniile de bază. În fine, având în vedere starea fragilă a stocului și faptul că avizele științifice arată că închiderile zonelor de reproducere, în special, pot avea beneficii suplimentare pentru un stoc care nu pot fi obținute doar prin intermediul TAC, de exemplu o creștere a ratei de recrutare prin reproducerea liberă, este oportun să se reintroducă o închidere a zonei de reproducere pe timpul iernii pentru activitățile de pescuit comercial.
(12) Pentru a se garanta utilizarea deplină a posibilităților de pescuit costier, este oportun să se introducă, în cazul somonului, o flexibilitate interzonală limitată dinspre subdiviziunile ICES 22-31 înspre subdiviziunea ICES 32 pentru statul membru care a solicitat respectiva flexibilitate.
(13) Conform avizului ICES, 32 % din capturile realizate în cadrul pescuitului de somon sunt declarate eronat, în special drept capturi de păstrăv de mare. Dat fiind că cea mai mare parte din păstrăvul de mare din Marea Baltică este exploatat în zonele costiere, este oportun să se interzică pescuitul de păstrăv de mare dincolo de patru mile marine și să se limiteze capturile accidentale de păstrăv de mare la 3 % din captura combinată de păstrăv de mare și somon, pentru a contribui astfel la prevenirea declarării eronate a capturilor de somon drept capturi de păstrăv de mare.
(14) Având în vedere faptul că biomasa stocului de reproducere a șprotului este peste MSY Btrigger (biomasa stocului de reproducere), este oportun să se stabilească TAC în conformitate cu intervalul superior FMSY pentru a limita variațiile posibilităților de pescuit între ani consecutivi în conformitate cu articolul 4 alineatul (5) litera (c) din Regulamentul (UE) 2016/1139.
(15) Utilizarea posibilităților de pescuit prevăzute în prezentul regulament este reglementată de Regulamentul (CE) nr. 1224/2009 al Consiliului (5), în special de articolele 33 și 34, în ceea ce privește înregistrarea capturilor și a efortului de pescuit, și este condiționată de transmiterea către Comisie a datelor privind epuizarea posibilităților de pescuit. Prin urmare, prezentul regulament ar trebui să precizeze codurile aferente debarcărilor de stocuri reglementate prin prezentul regulament, pe care statele membre trebuie să le utilizeze atunci când transmit date Comisiei.
(16) Regulamentul (CE) nr. 847/96 al Consiliului (6) a introdus condiții suplimentare pentru gestionarea interanuală a TAC-urilor, inclusiv, la articolele 3 și 4, dispoziții privind flexibilitatea pentru TAC-urile de precauție și analitice. În temeiul articolului 2 din regulamentul respectiv, la stabilirea TAC-urilor, Consiliul trebuie să decidă cu privire la stocurile pentru care nu se aplică articolul 3 sau 4, în special în funcție de starea biologică a stocurilor. Mai recent, prin articolul 15 alineatul (9) din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013, a fost introdus un mecanism de flexibilitate de la an la an pentru toate stocurile care fac obiectul obligației de debarcare. Prin urmare, pentru a se evita o flexibilitate excesivă, care ar submina principiul exploatării raționale și responsabile a resurselor biologice marine vii, ar împiedica realizarea obiectivelor PCP și ar cauza deteriorarea stării biologice a stocurilor, ar trebui să se prevadă că articolele 3 și 4 din Regulamentul (CE) nr. 847/96 se aplică TAC-urilor analitice numai atunci când nu este utilizată flexibilitatea de la an la an prevăzută la articolul 15 alineatul (9) din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013.
(17) În plus, având în vedere că biomasa stocului de cod din estul Mării Baltice este sub Blim și că în 2020 sunt permise numai capturile accidentale și operațiunile de pescuit științific, statele membre s-au angajat să nu aplice articolul 15 alineatul (9) din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 în cazul acestui stoc în 2020, astfel încât în 2020 capturile să nu depășească TAC stabilită.
(18) Pe baza noilor avize științifice, ar trebui stabilită o TAC preliminară pentru merluciu norvegian în diviziunea ICES 3a și în apele Uniunii din diviziunea ICES 2a și din subzona ICES 4 pentru perioada 1 noiembrie 2019-31 octombrie 2020.
(19) La 1 octombrie 2019, ICES a emis un aviz revizuit privind limba-de-mare comună (Solea solea) în diviziunile ICES 7f și 7g (Canalul Bristol, Marea Celtică). În temeiul acestui aviz, TAC pentru acest stoc ar putea fi majorată. Majorarea ar trebui limitată la 20 %, pentru a se ține seama de capacitatea de pescuit pentru stocul respectiv până la sfârșitul anului 2019.
(20) În tabelul referitor la posibilitățile de pescuit pentru pește dințos (Dissostichus spp.) în zona Convenției SPRFMO în temeiul Regulamentului (UE) 2019/124 al Consiliului (7), ar trebui corectat codul de raportare.
(21) Pentru a se evita întreruperea activităților de pescuit și pentru a li se asigura pescarilor din Uniune mijloace suficiente de subzistență, prezentul regulament ar trebui să se aplice de la 1 ianuarie 2020. Cu toate acestea, prezentul regulament ar trebui să se aplice pentru merluciu norvegian în diviziunea ICES 3a și în apele Uniunii din diviziunea ICES 2a și din subzona ICES 4 în perioada 1 noiembrie 2019-31 octombrie 2020. TAC pentru limba-de-mare comună în diviziunile ICES 7f și 7g și TAC pentru pește dințos (Dissostichus spp.) în zona Convenției SPRFMO în temeiul Regulamentului (UE) 2019/124 se aplică de la 1 ianuarie 2019. Majorarea TAC pentru limba-de-mare comună și modificarea codului de raportare pentru peștele dințos (Dissostichus spp.) ar trebui, prin urmare, să se aplice de la data menționată. O astfel de aplicare retroactivă nu aduce atingere principiului securității juridice și nici principiului protecției încrederii legitime, deoarece posibilitățile de pescuit le depășesc pe cele stabilite inițial prin Regulamentul (UE) 2019/124. Din motive de urgență, prezentul regulament ar trebui să intre în vigoare imediat după publicare,