Recitale
(1) Conform dispozițiilor de la articolul 12 din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013, Comisia poate adopta măsuri de urgență din motive imperioase de urgență justificate corespunzător cu privire la amenințări grave la adresa conservării resurselor biologice marine. La cererea motivată a unui stat membru sau din proprie inițiativă, pentru a atenua astfel de amenințări, Comisia poate să adopte măsuri de urgență sub forma unor acte de punere în aplicare cu aplicabilitate imediată, valabile pentru o perioadă maximă de șase luni.
(2) Totodată, articolul 5 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2016/1139 al Parlamentului European și al Consiliului (2) prevede că trebuie luate măsuri de remediere atunci când avizele științifice indică faptul că biomasa stocului de reproducere a unui stoc de pește care face obiectul regulamentului respectiv este inferioară nivelului de referință sub care s-ar putea înregistra o capacitate de reproducere redusă. Aceste măsuri de remediere respective sunt menite să asigure revenirea rapidă a stocului în cauză la niveluri peste cele care pot să asigure producția maximă durabilă (MSY).
(3) Conform avizului științific al Consiliului Internațional pentru Explorarea Apelor Maritime (ICES), stocul de cod din estul Mării Baltice (Gadus morhua) prezintă un nivel scăzut și nesustenabil al biomasei, ca urmare a scăderii ratei de recrutare, a factorilor de mediu și a schimbărilor din ecosistem, care, împreună, conduc la o rată ridicată a mortalității naturale și la o mortalitate excesivă prin pescuit, având în vedere starea stocului. Stocul este afectat și se preconizează ca acesta să prezinte un potențial redus de reproducere. În 2017, recrutarea s-a situat la cel mai scăzut nivel din seria cronologică a ICES, iar în 2018 este posibil ca rata recrutării să fi fost chiar și mai redusă. Biomasa stocului de reproducere se află la unul dintre cele mai scăzute niveluri observate de-a lungul timpului, iar biomasa codului de dimensiuni comerciale se află în momentul de față la cel mai scăzut nivel observat din anii 1950 încoace. În plus, ICES estimează că biomasa va rămâne pe termen mediu sub nivelul de referință pentru sustenabilitate, chiar și în absența oricărei activități de pescuit. Prin urmare, în avizul său privind stocurile pentru 2020, ICES recomandă zero capturi.
(4) Conservarea stocului de cod din estul Mării Baltice este grav amenințată din cauza riscului de prejudiciere gravă a capacității de reproducere a stocului respectiv cauzată de declinul vertiginos al biomasei stocului de reproducere. De asemenea, ICES consideră că pescuitul la orice nivel va viza stocul restrâns rămas de cod de dimensiuni comerciale și, prin urmare, va deteriora și mai mult structura stocului și va reduce potențialul său de reproducere, aflat deja la un minim istoric. În același timp, perioada de vârf de reproducere a codului din estul Mării Baltice se întinde din mai până în august. Prin urmare, există motive imperioase de urgență justificate în mod corespunzător pentru adoptarea măsurilor de urgență, deoarece, în primul rând, biomasa codului din estul Mării Baltice se află la un nivel atât de scăzut încât stocul nu mai este capabil să se refacă și, în consecință, este amenințat cu epuizarea, în al doilea rând, orice continuare a activităților de pescuit din acest stoc mărește riscul epuizării sale și, în al treilea rând, perioada de vârf de reproducere este în curs de desfășurare.
(5) Măsurile de urgență luate de statele membre în conformitate cu articolul 13 din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 nu ar fi suficiente pentru a remedia situația, deoarece nu ar asigura o abordare uniformă în toate zonele în care este prezent stocul. În plus, în acest stadiu, nu toate statele membre au adoptat sau intenționează să adopte astfel de măsuri. În cele din urmă, în cadrul unei reuniuni a Grupului statelor membre de la Marea Baltică (BaltFish), desfășurată la 4 iunie 2019, statele membre nu au fost în măsură să convină asupra unei abordări comune.
(6) În absența unor măsuri suficiente din partea statelor membre și având în vedere nevoia urgentă de a acționa pentru a evita o nouă deteriorare a structurii stocului și o reducere a potențialului său de reproducere, este oportun să se prevadă măsuri de remediere la nivelul Uniunii în temeiul articolului 12 din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013.
(7) Zona de gestionare a codului din estul Mării Baltice cuprinde subdiviziunile ICES 25-32. În subdiviziunea ICES 24, sunt prezente exemplare de cod atât din stocul din estul Mării Baltice, cât și din stocul din vestul Mării Baltice, dar cea mai mare parte a capturilor provine din stocul din estul Mării Baltice. Pentru a asigura o protecție adecvată a stocului din estul Mării Baltice și pentru a evita concentrarea capturilor de cod din stocul din estul Mării Baltice în subdiviziunea ICES 24, este esențial ca măsurile de urgență să vizeze subdiviziunea ICES 24.
(8) Pe baza avizelor științifice, se impune interzicerea pescuitului din stocul de cod din estul Mării Baltice până la sfârșitul anului. Măsura trebuie să fie însă proporțională cu obiectivul său.
(9) Conform ICES, în subdiviziunile ICES 27-32 stocul și capturile de cod sunt foarte reduse. Deoarece punerea în aplicare a măsurilor prevăzute de prezentul regulament impune o sarcină deloc neglijabilă asupra administrațiilor și a pescarilor, ar fi disproporționat să se includă în domeniul de aplicare al prezentului regulament zonele în care codul din estul Mării Baltice are o prezență modestă.
(10) În plus, în subdiviziunea 24, este adecvat să se acorde o scutire de la interdicția de pescuit cod în limita a șase mile marine de la țărm în zonele unde adâncimea apei este mai mică de 20 de metri navelor cu o lungime mai mică de 12 metri care utilizează unelte de pescuit pasiv, deoarece în apele costiere de mică adâncime din subdiviziunea 24 se găsește în cea mai mare parte cod din vestul Mării Baltice.
(11) De asemenea, având în vedere implicațiile socio-economice potențial grave ale unei încetări totale a activităților de pescuit, este oportun să se aibă în vedere pescuitul direcționat de cod, cum ar fi pescuitul direcționat efectuat cu traule de fund, care vizează marea majoritate a codului din stocul din estul Mării Baltice în subdiviziunile 24, 25 și 26. Pe de altă parte, este oportun să fie scutite de interdicție capturile accidentale inevitabile aferente activităților de pescuit care nu vizează codul efectuate fie cu unelte active cu o dimensiune a ochiului de plasă de cel mult 45 mm în subdiviziunile 24, 25 și 26, fie de către nave cu o lungime mai mică de 12 metri care pescuiesc cu unelte de pescuit pasiv în subdiviziunile 25-26 sau în subdiviziunea 24, în limita a șase mile marine de la țărm, în zone unde adâncimea apei este mai mare de 20 de metri și, indiferent de adâncimea apei, dincolo de limita de șase mile marine de la țărm, ținând cont de rolul limitat al activităților respective de pescuit la nivelul global al capturilor de cod și luând în considerare dificultatea de a pescui toate stocurile în cadrul unei activități de pescuit mixt respectând în același timp producția maximă durabilă. ICES estimează că în prima categorie se încadrează aproximativ 1,5 % din debarcările totale anuale de cod din estul Mării Baltice. Volumul capturilor accidentale debarcate din a doua categorie este scăzut, dar întrucât cantitatea exactă nu este cunoscută, capturile accidentale ar trebui să fie limitate la 10 % din debarcările aferente fiecărei campanii de pescuit.
(12) Numărul navelor cu o lungime mai mică de 12 metri care utilizează unelte de pescuit pasiv și care capturează cod sub formă de capturi accidentale nu ar trebui să crească în raport cu perioada 1 ianuarie 2018-30 iunie 2019. Deoarece navele Uniunii care pescuiesc cu traule, plase-pungă daneze sau cu unelte similare având o dimensiune a ochiului de plasă de maximum 45 mm nu pot viza codul, nu este necesar să se limiteze numărul acestor nave.
(13) Măsurile prevăzute de prezentul regulament vor fi prezentate Comitetului pentru pescuit și acvacultură, în vederea obținerii avizului acestuia.
(14) Din motive de urgență, prezentul regulament ar trebui să intre în vigoare imediat după publicarea sa,