Recitale
(1) Capul Verde este o țară care beneficiază de sistemul generalizat de preferințe (SGP) menționat în Regulamentul (UE) nr. 978/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (2) ca SGP. Regulile de origine preferențială, în sensul sistemului SGP, altele decât normele procedurale, sunt prevăzute în Regulamentul delegat (UE) 2015/2446 al Comisiei (3).
(2) Prin scrisoarea din data de 22 octombrie 2018, Capul Verde a depus o cerere de prelungire a derogării temporare de la regulile de origine preferențială prevăzute în Regulamentul delegat (UE) 2015/2446, prelungire care a fost acordată prin Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2017/967 al Comisiei (4). Cererea viza un volum anual de 5 000 de tone de preparate sau conserve de ton pentru perioada de până la intrarea în vigoare a noului acord de parteneriat economic („APE”) dintre Uniune și Africa de Vest, parafat la 30 iunie 2014. În temeiul derogării solicitate, aceste produse ar fi considerate ca fiind originare din Capul Verde chiar și în cazul în care, în pofida faptului că sunt produse în Capul Verde, au fost obținute din pești neoriginari.
(3) În cererea sa de derogare, Capul Verde a explicat că, în prezent, flota sa pescuiește cantități mici de ton în propriile ape și că, în absența unei derogări, flota disponibilă pentru pescuitul în afara apelor sale teritoriale este limitată. În plus, sezonul de pescuit ton se limitează la patru luni pe an. Acest lucru reduce posibilitățile de a captura ton originar. Un alt element important este faptul că Republica Capului Verde și-a dezvoltat recent o infrastructură portuară proprie. În consecință, în prezent pot fi manipulate cantități mai mari de ton, iar industria de pescuit ton are acum, prin urmare, oportunitatea de a se dezvolta. În sfârșit, în cererea sa, Capul Verde a subliniat dificultățile cu care se confruntă ca urmare a întârzierilor în intrarea în vigoare a noului APE dintre Uniune și Africa de Vest. În cerere s-a evidențiat totodată nevoia Capului Verde de a obține o derogare de la regulile de origine preferențială pentru a compensa faptul că încă nu se poate aplica regula cumulului din cadrul APE, dat fiind că situația juridică a acordului nu s-a schimbat.
(4) Argumentele prezentate în cerere demonstrează că, în absența derogării, capacitatea industriei de prelucrare a peștelui din Capul Verde de a exporta produsele în cauză către Uniune în cadrul SGP ar fi afectată în mod semnificativ. Acest lucru ar putea împiedica dezvoltarea viitoare a flotei Capului Verde pentru ambarcațiunile mici de pescuit pești pelagici și respectarea în viitor de către Capul Verde a regulilor de origine aplicabile acestor produse.
(5) Republicii Capului Verde ar trebui, prin urmare, să i se acorde o derogare temporară de la cerința, prevăzută de regulile de origine preferențială, conform cărora produsele care conțin materiale ce nu au fost obținute în întregime în țara beneficiară trebuie să fi fost supuse unei prelucrări sau transformări suficiente pentru a fi considerate ca fiind originare din țara respectivă. Derogarea ar trebui să se acorde pentru un volum anual de 5 000 de tone de preparate sau conserve de ton. Durata derogării ar trebui limitată la o perioadă de un an, pentru a se evalua capacitatea și eforturile Capului Verde de a se pregăti să respecte regulile de origine pentru produsele în cauză. Cu toate acestea, în cazul în care APE intră în vigoare înainte de sfârșitul respectivei perioade de un an, derogarea ar trebui să expire în ziua imediat anterioară datei la care intră în vigoare APE.
(6) Cantitățile stabilite în anexa la prezentul regulament ar trebui gestionate în conformitate cu articolele 49-54 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2447 al Comisiei (5), care reglementează gestionarea contingentelor tarifare.
(7) Derogarea ar trebui acordată cu condiția ca autoritățile vamale din Capul Verde să ia măsurile necesare pentru a efectua controale cantitative asupra exporturilor produselor care fac obiectul derogării și ca acestea să transmită Comisiei o declarație privind cantitățile pentru care au fost eliberate certificate de origine tip A în conformitate cu prezentul regulament, precum și numerele de serie ale certificatelor respective. Dacă sistemul exportatorilor înregistrați (REX), în conformitate cu articolul 79 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2447, intră în aplicare în Capul Verde în cursul anului 2019, aceeași regulă ar trebui să se aplice și atestatelor de origine întocmite de exportatorii înregistrați.
(8) Măsurile prevăzute de prezentul regulament ar trebui să intre în vigoare cât mai curând posibil după publicarea sa, pentru a se lua în considerare situația din Capul Verde și pentru a se permite acestei țări să utilizeze derogarea fără întârziere.
(9) Măsurile prevăzute de prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului Codului Vamal,