REGRA
REGRA
Începe proba gratuită

Regulament 2019/123 · CELEX 32019R0123

Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/123 al Comisiei din 24 ianuarie 2019 de stabilire a normelor de punere în aplicare a funcțiilor rețelei de management al traficului aerian (ATM) și de abrogare a Regulamentului (UE) nr. 677/2011 al ComisieiText cu relevanță pentru SEE.

Data act
24.01.2019
Intrare in vigoare
20.02.2019
Jurnalul Oficial UE
oj:JOL_2019_028_R_0001
Status
In vigoare
aviație civilă control trafic aerian ofertă de servicii piața transporturilor planificare în transporturi reglementarea transportului rețea transeuropeană siguranță aeriană spațiu aerian trafic aerian

Recitale

(1) Funcțiile de rețea ar trebui să constituie un serviciu de interes general asigurat în beneficiul/în contextul rețelei europene de management al traficului aerian (EATMN, denumită în continuare „rețeaua”). Aceste funcții ar trebui să contribuie la dezvoltarea durabilă a sistemului de transport aerian prin asigurarea nivelului necesar de performanță, interoperabilitate, compatibilitate și coordonare a activităților, inclusiv a celor care urmăresc să asigure utilizarea optimă a resurselor limitate.

(2) Ar trebui ca proiectarea rețelei europene de rute, managementul capacității rețelei și al fluxurilor de trafic aerian, precum și coordonarea resurselor limitate, prevăzute în Regulamentul (CE) nr. 551/2004, să nu aducă atingere suveranității statelor membre asupra spațiului lor aerian și nici responsabilităților acestora în materie de ordine publică, siguranță publică și apărare, astfel cum se prevede în Regulamentul (CE) nr. 549/2004 al Parlamentului European și al Consiliului (2).

(3) Rețeaua ar trebui să includă toate componentele fizice și operaționale determinante pentru performanța – dar mai ales punctualitatea și eficiența zborurilor – aeronavelor operate în spațiul aerian al regiunii EUR a Organizației Aviației Civile Internaționale (OACI), în cadrul căreia statele membre sunt responsabile pentru furnizarea serviciilor de trafic aerian.

(4) Rețeaua europeană de rute ar trebui configurată astfel încât să sporească eficiența rutelor dintr-o perspectivă „gate-to-gate” pe parcursul tuturor fazelor zborului, ținându-se în mod deosebit seama de eficiența zborurilor și de aspectele de mediu.

(5) Pentru a asigura îmbunătățirea continuă a administrării rețelei în cadrul cerului unic european și pentru a contribui la îndeplinirea obiectivelor de performanță la nivel european, sunt necesare măsuri operaționale în vederea dezvoltării unor structuri de spațiu aerian eficiente și a gestionării capacităților disponibile. Aceste măsuri operaționale ar trebui să permită utilizarea eficientă a spațiului aerian și să asigure că utilizatorii spațiului aerian pot utiliza rutele pe care le preferă.

(6) Funcția de management al fluxurilor de trafic aerian (ATFM) face parte integrantă din funcțiile de rețea în scopul optimizării capacităților disponibile în cadrul procesului de utilizare a spațiului aerian. Prin urmare, această funcție ar trebui să fie detaliată mai în amănunt, ținând seama în mod corespunzător de Regulamentul (UE) nr. 255/2010 al Comisiei (3).

(7) Regulamentul (CE) nr. 551/2004 prevede adoptarea unor norme detaliate de punere în aplicare pentru a coordona și pentru a armoniza procesele și procedurile de ameliorare a eficienței gestionării frecvențelor aeronautice. Normele detaliate de punere în aplicare ar trebui totodată să prevadă o funcție centrală de coordonare a identificării timpurii și a soluționării necesităților de frecvențe pentru a sprijini configurarea și funcționarea rețelei.

(8) În procesul de optimizare a dezvoltării și funcționării rețelei ar trebui să se pornească de la activitatea derulată de OACI în ceea ce privește configurarea rutelor aeriene, managementul fluxurilor de trafic aerian, gestionarea frecvențelor și a codurilor de transponder radar.

(9) Statele membre ar trebui să își respecte obligațiile față de OACI în ceea ce privește configurarea rutelor aeriene, managementul fluxurilor de trafic aerian, gestionarea frecvențelor și a codurilor de transponder radar și ar trebui să pună în aplicare aceste obligații într-un mod mai eficace pentru rețea. Administratorul de rețea ar trebui să asigure coordonarea și asistența în acest domeniu.

(10) Este necesar ca punerea în aplicare a funcției de management al fluxurilor de trafic aerian (ATFM) să nu aducă atingere dispozițiilor din Regulamentul (CEE) nr. 95/93 al Consiliului (4). Aeroporturile care sunt puncte de intrare și de ieșire ale rețelei contribuie în mod esențial la performanța globală a acesteia. Din acest motiv, funcția menționată ar trebui să țină legătura cu administratorii de aeroport cu rol de coordonatori la sol pentru a optimiza capacitatea la sol. Acest lucru ar fi de natură să amelioreze capacitatea globală a rețelei. În plus, ar trebui stabilite proceduri de creștere a coerenței între sloturile orare și planurile de zbor pentru a optimiza capacitatea disponibilă a rețelei, inclusiv a aeroporturilor.

(11) Alocarea spectrului de frecvențe radio are loc în contextul Uniunii Internaționale a Telecomunicațiilor (UIT). Statelor membre le revine responsabilitatea de a comunica ITU cerințele lor în materie de aviație civilă și, în consecință, de a utiliza în mod optim banda de frecvențe alocată traficului aerian general. Decizia 676/2002/CE a Parlamentului European și a Consiliului (5) stabilește un cadru juridic și de politică pentru domeniul respectiv.

(12) OACI a elaborat materiale de îndrumare relevante pentru funcțiile privind codurile de transponder radar, inclusiv codurile de interogator de Mod S, și privind frecvențele radio. OACI operează, de asemenea, un sistem de înregistrare a asignărilor de frecvență pentru traficul aerian general în regiunea europeană a OACI. Acest proces este facilitat în prezent de Eurocontrol, care acționează în calitate de administrator de rețea.

(13) Evenimentele legate de doborârea zborului MH 17 în spațiul aerian al Ucrainei la 17 iulie 2014 și atacul terorist de la aeroportul din Bruxelles din 22 martie 2016 au demonstrat că este necesară existența unei entități centrale care să poată contribui la coordonarea măsurilor de contracarare la nivel local, regional și de rețea pentru a asigura un răspuns rapid la viitoarele situații de criză care afectează sectorul aviației.

(14) Un administrator de rețea ar trebui să acționeze în calitate de organism imparțial și competent pentru a îndeplini sarcinile necesare executării funcțiilor de rețea prevăzute în Regulamentul (CE) nr. 551/2004 în mod eficace și cu resurse adecvate. Candidații la funcția de administrator de rețea ar trebui să furnizeze dovezi cu privire la mijloacele și resursele pe care intenționează să le asigure pentru a îndeplini cerințele impuse organismului respectiv. Administratorul de rețea ar trebui să fie reprezentat de un administrator al organismului desemnat să acționeze în calitate de administrator de rețea.

(15) Este util să existe un singur organism care să coordoneze diferitele funcții de rețea în sprijinul măsurilor întreprinse la nivel local și subregional pentru dezvoltarea și facilitarea unor obiective operaționale și strategice coerente, pe termen scurt și pe termen lung, în conformitate cu obiectivele de performanță. Cu toate acestea, funcțiile de rețea ar trebui exercitate de părțile interesate operaționale și de administratorul rețelei, precum și la nivelul statelor membre și al blocurilor funcționale de spațiu aerian, în conformitate cu responsabilitățile atribuite prin prezentul regulament.

(16) În 2017, Comisia a reexaminat guvernanța, măsurile financiare, baza de costuri și rentabilitatea funcțiilor de rețea. Unul dintre rezultatele acestei reexaminări a fost că administratorul de rețea ar trebui să beneficieze de o guvernanță mai puternică și de o autonomie sporită în activitatea de administrare.

(17) Funcțiile de rețea ar trebui să fie asigurate într-un mod eficient din punctul de vedere al costurilor, evitându-se în special suprapunerea eforturilor.

(18) Atribuțiile și sarcinile administratorului de rețea ar trebui să fie definite în mod clar în ceea ce privește implementarea funcțiilor de rețea și performanța rețelei. Definiția ar trebui să includă orice serviciu sau activitate care trebuie efectuată la nivel central în beneficiul părților interesate operaționale, în conformitate cu structurile de lucru și cu procesele aplicabile operațiunilor convenite cu părțile interesate respective.

(19) Sarcinile încredințate administratorului de rețea în ceea ce privește monitorizarea infrastructurii și a serviciilor comune de suport pentru rețea ar trebui să fie îndeplinite ținându-se seama pe deplin de opiniile statelor membre și ale părților interesate operaționale.

(20) Administratorul de rețea ar trebui să fie implicat în elaborarea planurilor și a măsurilor operaționale legate de executarea funcțiilor de rețea la nivel național și subregional, atunci când aceste planuri și măsuri au un impact asupra performanței rețelei.

(21) Pentru a asigura o performanță adecvată a rețelei, planul de administrare al rețelei ar trebui să includă măsuri operaționale și valori de referință locale care iau în considerare evoluția condițiilor de rețea și vizează îndeplinirea obiectivelor de performanță la nivelul Uniunii. În plus, administratorul de rețea ar trebui să identifice constrângerile și blocajele operaționale și să sugereze măsuri corespunzătoare.

(22) Aplicarea unor principii solide de management este esențială pentru îmbunătățirea continuă a managementului fluxurilor de trafic aerian din Uniune, pentru anticiparea creșterii traficului aerian și pentru utilizarea optimă a capacității disponibile, având totodată rolul de a reduce impactul fluxurilor de trafic aerian asupra mediului. Prin urmare, este necesar să se stabilească un cadru comun pentru planificarea și implementarea îmbunătățirilor aduse performanței rețelei. În acest scop, ar trebui elaborat un plan strategic și un plan de administrare la nivel de rețea.

(23) Administratorul de rețea și părțile interesate operaționale ar trebui să lucreze în parteneriat pentru a îmbunătăți managementul fluxurilor de trafic aerian și pentru a adopta măsuri de remediere, după cum se impune. Administratorul de rețea ar trebui să fie în special capabil să introducă măsuri ATFM pentru a utiliza în mod optim capacitatea disponibilă și pentru a promova cea mai bună furnizare a acestei capacități de către sectoarele ATC.

(24) Funcțiile de rețea nu ar trebui să aducă atingere articolului 13 din Regulamentul (CE) nr. 549/2004, al cărui scop este să protejeze interesele esențiale ale politicii de securitate sau de apărare. De asemenea, funcțiile de rețea nu ar trebui să aducă atingere aplicării conceptului de utilizare flexibilă a spațiului aerian, astfel cum se prevede la articolul 7 din Regulamentul (CE) nr. 551/2004.

(25) Trebuie să existe coordonare între funcțiile de rețea și operațiunile organizate la nivelul blocurilor funcționale de spațiu aerian.

(26) Eficacitatea operațiunilor militare, precum și cooperarea și coordonarea civil-militară sunt extrem de importante pentru realizarea obiectivelor stabilite. Prezentul regulament nu ar trebui să vizeze deciziile privind conținutul, domeniul de aplicare sau desfășurarea operațiunilor și a pregătirii militare în regimul de trafic aerian operațional. Cu toate acestea, este important să se acopere interfețele dintre aceste operațiuni și cele vizate de prezentul regulament, din motive de siguranță și eficiență reciprocă.

(27) Este necesar să se asigure executarea promptă și eficientă a funcțiilor de rețea și să se acorde sprijin administratorului de rețea la îndeplinirea sarcinilor sale prin instituirea unui cadru eficient pentru consultarea părților interesate operaționale, precum și a unor modalități și proceduri de lucru detaliate pentru operațiuni.

(28) Ar trebui să se organizeze consultări concrete cu părțile interesate, la nivel național, la nivel de blocuri funcționale de spațiu aerian și la nivel de rețea.

(29) Pentru a asigura guvernanța adecvată în ceea ce privește executarea funcțiilor de rețea, ar trebui instituit un consiliu de administrare a rețelei.

(30) Pentru a asigura eficacitatea procesului decizional, consiliul de administrare a rețelei ar trebui să aibă un număr limitat de membri cu responsabilități operaționale și manageriale, care să dispună de cunoștințe și expertiză aprofundate în domeniul ATM. Acești membri ar trebui să asigure o reprezentare echilibrată a intereselor tuturor părților interesate. Furnizorii de servicii de navigație aeriană din țările asociate care contribuie la activitatea administratorului de rețea, prin intermediul reprezentanților lor, ar trebui să aibă și ei dreptul de a participa la consiliul de administrare a rețelei.

(31) Consiliul de administrare a rețelei ar trebui să fie sprijinit în procesul decizional de către un grup de lucru pentru operațiuni, alcătuit din administratori operaționali care să furnizeze consiliului informații operaționale și recomandări adecvate.

(32) Pentru a asigura eficacitatea gestionării crizelor la nivel de rețea și pentru a sprijini îndeplinirea sarcinilor Celulei europene de coordonare a crizelor în sectorul aviației, ar trebui să se creeze o rețea de puncte focale naționale. În caz de criză, punctele focale ar trebui să faciliteze implicarea autorităților naționale și să asigure o cooperare strânsă cu structurile omoloage de la nivelul statelor membre.

(33) Având în vedere suveranitatea statelor membre asupra spațiului lor aerian și cerințele naționale referitoare la ordinea publică, siguranța publică și apărare, precum și responsabilitățile care le revin în ceea ce privește funcțiile de rețea, statele membre ar trebui să fie informate și consultate cu privire la toate măsurile care au un impact semnificativ asupra performanței rețelei. Comisia ar trebui să utilizeze în mod optim reuniunile existente ale comitetului pentru a ține seama de punctele de vedere ale acestuia.

(34) Bugetul administratorului de rețea ar trebui să-i permită acestuia să îndeplinească obiectivele specifice identificate în cadrul sistemului de performanță și să își implementeze programul de lucru. Atunci când organismul desemnat să acționeze în calitate de administrator de rețea desfășoară orice fel de alte activități, bugetul destinat activității de administrator de rețea ar trebui să poată fi identificat separat de restul bugetului. Consiliul de administrare a rețelei ar trebui să confirme conformitatea bugetului administratorului de rețea cu programul de lucru anual al administratorului de rețea.

(35) Comisia ar trebui să asigure supervizarea corespunzătoare a administratorului de rețea. Această supervizare ar trebui să țină seama de rolul Agenției Uniunii Europene pentru Siguranța Aviației ca autoritate competentă pentru certificarea și supervizarea administratorului de rețea.

(36) Țările terțe care au încheiat un acord cu Uniunea ar trebui să fie implicate în stabilirea și implementarea funcțiilor de rețea, cu scopul de a consolida dimensiunea paneuropeană a cerului unic european.

(37) Prezentul regulament ține seama în mod corespunzător de experiența dobândită în urma executării funcțiilor de rețea începând cu 2011 și stabilește norme comune revizuite pentru executarea funcțiilor de rețea. Prin urmare, Regulamentul (CE) nr. 677/2011 al Comisiei (6) ar trebui abrogat.

(38) Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului pentru cerul unic,

Articolul 1

Obiect și domeniu de aplicare

CAPITOLUL I DISPOZIȚII GENERALE

(1) Prezentul regulament stabilește normele detaliate de punere în aplicare a funcțiilor rețelei de management al traficului aerian (funcții de rețea) în conformitate cu articolul 6 din Regulamentul (CE) nr. 551/2004. El prevede, de asemenea, norme pentru gestionarea crizelor de rețea. (2) Funcțiile de rețea care fac obiectul prezentului regulament sunt următoarele: (a) configurarea rețelei europene de rute (ERND); (b) managementul fluxurilor de trafic aerian (ATFM) menționat la articolul 6 alineatul (7) din Regulamentul (CE) nr. 551/2004 și în Regulamentul (UE) nr. 255/2010; (c) în ceea ce privește coordonarea resurselor limitate: (i) frecvențele radio din cadrul benzilor de frecvențe aeronautice utilizate de traficul aerian general; (ii) codurile de transponder radar. (3) În scopul implementării funcțiilor de rețea, prezentul regulament se aplică statelor membre, administratorului de rețea, Agenției Uniunii Europene pentru Siguranța Aviației (denumită în continuare „agenția”), utilizatorilor spațiului aerian, furnizorilor de servicii de navigație aeriană, administratorilor de aeroport, coordonatorilor de sloturi orare, la nivel local, național sau la nivel de bloc funcțional de spațiu aerian. (4) Prezentul regulament se aplică spațiului aerian din regiunea EUR a OACI, în cadrul căruia statele membre sunt responsabile cu furnizarea de servicii de trafic aerian în sensul articolului 2 alineatul (11) din Regulamentul (CE) nr. 549/2004. Prezentul regulament se poate aplica, de asemenea, spațiului aerian din regiunile EUR, NAT, AFI și MID ale OACI, în care țărilor terțe menționate la articolul 24 alineatul (1) le revine responsabilitatea de a furniza servicii de trafic aerian.

Articolul 2

Definiții

CAPITOLUL I DISPOZIȚII GENERALE

În sensul prezentului regulament, se aplică definițiile prevăzute la articolul 2 din Regulamentul (CE) nr. 549/2004, la articolul 2 din Regulamentul (UE) nr. 255/2010 al Comisiei și la articolul 2 din Regulamentul (CE) nr. 2150/2005 al Comisiei (7). Se aplică, de asemenea, următoarele definiții: 1. „resurse limitate” înseamnă furnizarea de mijloace utilizate pentru funcționarea eficace a ATM, limitate ca disponibilitate și coordonate la nivel central de administratorul de rețea pentru a asigura performanța rețelei europene de management al traficului aerian (denumită în continuare „rețeaua”); 2. „bandă de frecvențe aeronautice” înseamnă înscrierea, în tabelul alocărilor de frecvențe din Regulamentul Uniunii Internaționale a Telecomunicațiilor privind radiocomunicațiile, a unei anumite benzi de frecvențe în care se fac asignări de frecvențe pentru traficul aerian general; 3. „administrator de aeroport” înseamnă organismul care, în mod exclusiv sau alături de alte activități, are ca sarcină conform legislației sau reglementărilor naționale să administreze și să gestioneze facilitățile aeroportuare și să coordoneze și să controleze activitățile diferiților operatori prezenți pe aeroport sau în sistemul aeroportuar în cauză; 4. „coordonator de sloturi orare” înseamnă o persoană fizică sau juridică calificată, desemnată în conformitate cu articolul 4 alineatul (1) din Regulamentul (CEE) nr. 95/93; 5. „părți interesate operaționale” înseamnă utilizatorii civili și militari ai spațiului aerian, furnizorii civili și militari de servicii de navigație aeriană și administratorii de aeroporturi care își desfășoară activitatea în spațiul aerian menționat la articolul 1 alineatul (4); 6. „administrator de rețea” înseamnă organismul însărcinat cu îndeplinirea sarcinilor necesare executării funcțiilor menționate la articolul 6 din Regulamentul (CE) nr. 551/2004; 7. „țări asociate” înseamnă țările terțe membre ale Eurocontrol, în afara celor care participă la activitatea administratorului de rețea în conformitate cu articolul 24 alineatul (1); 8. „sistem de performanță” înseamnă cadrul de reglementare menit să îmbunătățească performanța serviciilor de navigație aeriană și a funcțiilor de rețea din cadrul cerului unic european, astfel cum se menționează la articolul 11 din Regulamentul (CE) nr. 549/2004; 9. „proces decizional în cooperare” înseamnă un proces în care deciziile sunt luate pe baza interacțiunii și consultării cu statele membre, cu părțile interesate operaționale și cu alți actori, după caz, în conformitate cu articolele 15-17; 10. „organismul de evaluare a performanței” înseamnă grupul independent de experți care se ocupă de performanța serviciilor de navigație aeriană și a funcțiilor de rețea din cadrul cerului unic european, instituit prin Decizia de punere în aplicare (UE) 2016/2296 a Comisiei (8); 11. „consiliul de administrare a rețelei” înseamnă consiliul instituit prin prezentul regulament, care monitorizează și conduce executarea funcțiilor de rețea, inclusiv îndeplinirea sarcinilor administratorului de rețea în conformitate cu articolul 18; 12. „măsură operațională” înseamnă o măsură, la nivel local, național, la nivel de bloc funcțional de spațiu aerian sau la nivel de rețea, stabilită în planul de administrare a rețelei, prin procesul decizional în cooperare între părțile interesate operaționale și administratorul de rețea; 13. „criză în rețea” înseamnă incapacitatea de a furniza servicii de navigație aeriană la nivelul solicitat, având drept consecință o pierdere considerabilă a capacității rețelei, un dezechilibru major între capacitatea rețelei și cerere sau o întrerupere semnificativă a fluxului de informații într-una sau mai multe părți ale rețelei, ca urmare a unei situații neobișnuite sau neprevăzute; 14. „coordonare civil-militară” înseamnă interacțiunea dintre autoritățile civile și militare și componentele ATM menționate la articolul 3 alineatul (1), necesară asigurării utilizării sigure, eficiente și armonioase a spațiului aerian; 15. „rută condiționată” (CDR) înseamnă o rută ATS disponibilă numai pentru planificarea zborurilor și utilizată în condițiile specificate; 16. „organisme europene reprezentative” înseamnă orice persoană juridică sau entitate care reprezintă interesele uneia sau mai multor categorii de părți interesate operaționale la nivel european; 17. „punct focal național” înseamnă, în contextul gestionării crizelor, persoanele din statele membre care asigură legătura cu structurile și organizațiile naționale de gestionare a crizelor relevante și cu Celula europeană de coordonare a crizelor în sectorul aviației; 18. „impactul asupra rețelei” înseamnă, în contextul funcției privind frecvențele radio definite în anexa III, o situație în care o asignare de frecvențe radio degradează, împiedică sau întrerupe funcționarea uneia sau mai multor asignări de frecvențe radio în cadrul rețelei sau afectează utilizarea optimă a benzilor de frecvențe aeronautice care intră sub incidența prezentului regulament; 19. „configurarea spațiului aerian” înseamnă procesul care asigură dezvoltarea și implementarea unor capacități și tehnici avansate de navigație, a unor rețele de rute îmbunătățite și a sectorizării aferente, a unor structuri de spațiu aerian optimizate și a unor proceduri ATM de consolidare a capacităților; 20. „utilizarea spațiului aerian” înseamnă modul în care este utilizat spațiul aerian din punct de vedere operațional; 21. „spațiu aerian cu rute libere” înseamnă un anumit spațiu aerian în care utilizatorii pot să își planifice liber rutele între un punct de intrare și un punct de ieșire, fără a se raporta la rețeaua de rute ATS; 22. „sector de control al traficului aerian” („sector ATC”) înseamnă un volum definit de spațiu aerian în care responsabilitatea de a controla traficul aerian revine, în orice moment, unei echipe de controlori; 23. „rută solicitată de utilizator” înseamnă ruta solicitată de operatorii de aeronave, despre care aceștia declară, în etapa de configurare a spațiului aerian, că răspunde necesităților lor; 24. „configurare sectorială” înseamnă un sistem care combină sectoare ale spațiului aerian cu scopul de a asigura că cerințele operaționale sunt cel mai bine îndeplinite și că disponibilitatea spațiului aerian este optimizată; 25. „rută de serviciu de trafic aerian (rută ATS)” înseamnă o parte specificată a structurii de spațiu aerian destinată să canalizeze fluxul de trafic după cum este necesar pentru furnizarea serviciilor de trafic aerian; 26. „asignare de frecvențe” înseamnă autorizația dată de un stat membru de a utiliza o frecvență radio sau un canal de frecvențe radio în condițiile specificate.

Articolul 3

Componentele rețelei

CAPITOLUL I DISPOZIȚII GENERALE

(1) În sensul prezentului regulament, rețeaua include aeroporturile, structurile de spațiu aerian și interfețele care le conectează, precum și infrastructura și capacitățile operaționale ale EATMN care deservesc împreună utilizatorii civili și militari ai spațiului aerian. (2) Părțile interesate operaționale și administratorul de rețea, în limitele responsabilităților lor respective, planifică, configurează, operează și monitorizează componentele de rețea menționate la alineatul (1) în conformitate cu planul strategic al rețelei și cu planul de administrare a rețelei, prevăzute la articolul 8 și, respectiv, la articolul 9, în vederea îmbunătățirii eficienței, interoperabilității și a conectivității rețelei, precum și a realizării obiectivelor de performanță la nivel local și la nivelul Uniunii, prevăzute în sistemul de performanță.

Articolul 4

Numirea administratorului de rețea și atribuțiile administratorului de rețea în urma numirii sale

CAPITOLUL II ORGANIZAREA ȘI ADMINISTRAREA FUNCȚIILOR DE REȚEA

(1) Numirea administratorului rețelei se face sub forma unei decizii a Comisiei, adoptată în conformitate cu articolul 5 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 549/2004. Decizia respectivă include termenii și condițiile numirii, inclusiv în ceea ce privește finanțarea administratorului de rețea. (2) Perioada de numire a administratorului de rețea trebuie să dureze cel puțin două perioade de referință ale sistemului de performanță, astfel cum se prevede la articolul 8 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 390/2013 al Comisiei (9). (3) Un organism poate fi numit administrator de rețea doar dacă îndeplinește următoarele condiții: (a) și-a demonstrat competența și capacitatea de a executa sarcinile stabilite la articolul 7; (b) a descris principalele obiective pe care intenționează să le realizeze în perioada mandatului, precum și modul în care va asigura o bună calitate a serviciilor sale prestate părților interesate operaționale; (c) a descris abordarea și mijloacele pe care intenționează să le utilizeze și a descris modul în care intenționează să îndeplinească sarcinile de administrator de rețea; (d) în cazul în care desfășoară și alte activități decât cele relevante pentru executarea funcțiilor de rețea, a demonstrat că respectivele alte activități vor fi desfășurate independent de sarcinile de administrator de rețea, prevăzute la articolul 7. (4) După ce este numit, administratorul de rețea: (a) este certificat de către agenție în conformitate cu Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2017/373 al Comisiei (10); (b) menține expertiza tehnică și operațională necesară îndeplinirii sarcinilor prevăzute la articolul 7 în mod independent, imparțial și eficient din punctul de vedere al costurilor; (c) acționează în conformitate cu dispozițiile privind guvernanța și consultarea prevăzute la capitolele III și V; (d) evită conflictele de interese; (e) respectă legislația pertinentă a Uniunii când își îndeplinește sarcinile; (f) gestionează datele sensibile în mod securizat; (g) este reprezentat de un administrator care este responsabil și răspunzător pentru îndeplinirea sarcinilor administratorului de rețea și pentru gestionarea resurselor umane și financiare ale acestuia. (5) Comisia monitorizează periodic activitatea administratorului de rețea și evaluează îndeplinirea de către acesta a condițiilor menționate la alineatele (3) și (4) din prezentul articol, precum și a sarcinilor prevăzute la articolul 7.

Articolul 5

Evaluare

CAPITOLUL II ORGANIZAREA ȘI ADMINISTRAREA FUNCȚIILOR DE REȚEA

Cel târziu după fiecare perioadă de referință a sistemului de performanță, Comisia evaluează dacă funcțiile de rețea au fost executate în mod eficace și dacă administratorul de rețea își îndeplinește sarcinile în mod eficace, în conformitate cu articolul 4 alineatul (4).

Articolul 6

Condiții de retragere

CAPITOLUL II ORGANIZAREA ȘI ADMINISTRAREA FUNCȚIILOR DE REȚEA

(1) Următoarele condiții justifică retragerea numirii administratorului de rețea de către Comisie: (a) nerespectarea cerințelor menționate la articolul 4 și în decizia Comisiei de numire a administratorului de rețea; (b) deficiențe importante și persistente în îndeplinirea obiectivelor sale de performanță. (2) În situația retragerii numirii, administratorul de rețea stabilește și implementează măsuri adecvate pentru a asigura continuitatea serviciilor în executarea funcțiilor de rețea, până la numirea unui alt organism care să funcționeze ca administrator de rețea.

Articolul 7

Sarcinile administratorului de rețea

CAPITOLUL II ORGANIZAREA ȘI ADMINISTRAREA FUNCȚIILOR DE REȚEA

(1) Administratorul de rețea sprijină executarea funcțiilor de rețea și, în acest scop, are următoarele sarcini: (a) stabilește și menține actualizat planul strategic al rețelei prevăzut la articolul 8, în conformitate cu sistemul de performanță și cu Planul general pentru ATM, ținând seama de planul european de navigație aeriană al OACI și de documentele aferente; (b) stabilește planul de administrare a rețelei prevăzut la articolul 9, pentru a pune în aplicare planul strategic al rețelei, care să acopere anii calendaristici ai perioadei de referință și perioadele anuale, sezoniere, săptămânale și zilnice; (c) dezvoltă, organizează și furnizează funcția integrată de configurare a rețelei europene de rute, astfel cum se prevede în anexa I; (d) coordonează managementul fluxurilor de trafic și al capacității și, prin intermediul unității centrale de ATFM, coordonează și execută măsurile ATFM, astfel cum se prevede în anexa II; (e) asigură funcția centrală pentru coordonarea frecvențelor radio, astfel cum se prevede la articolul 6 alineatul (4) literele (a) și (b) din Regulamentul (CE) nr. 551/2004 și în anexa III, inclusiv un registru central care să înregistreze toate datele privind asignarea de frecvențe radio; (f) coordonează procesele de alocare a codurilor de transponder radar, astfel cum se prevede în anexa IV; (g) organizează managementul și exploatarea funcțiilor de rețea; (h) coordonează și sprijină gestionarea crizelor din rețea, în conformitate cu articolele 19 și 21; și face apel la EACCC, după consultarea Comisiei; (i) asigură coordonarea, în ceea ce privește funcțiile de rețea, cu regiunile OACI, altele decât regiunea EUR a OACI, și cu țările care nu participă la activitatea administratorului de rețea; (j) stabilește, ține la zi și execută programul de lucru multianual al administratorului de rețea și bugetul aferent; (k) dezvoltă și implementează un sistem de alertare sau de avertizare care să furnizeze Comisiei date bazate pe analiza planurilor de zbor, astfel încât să poată monitoriza respectarea interdicțiilor de exploatare impuse transportatorilor aerieni în temeiul Regulamentului (CE) nr. 2111/2005 al Parlamentului European și al Consiliului (11) și/sau a altor măsuri de siguranță și de securitate; (l) oferă sprijinul solicitat de OACI pentru sarcinile legate de executarea funcțiilor de rețea în regiunea EUR a OACI, sub rezerva încheierii unor acorduri de cooperare cu OACI. (2) Administratorul de rețea contribuie, de asemenea, la îmbunătățirea continuă a administrării rețelei în cadrul cerului unic european și la performanța globală a rețelei, în special în ceea ce privește implementarea sistemului de performanță. În special, administratorul de rețea: (a) se asigură că planul strategic al rețelei și planul de administrare a rețelei contribuie la realizarea obiectivelor la nivelul Uniunii și a obiectivelor de performanță locale aferente și monitorizează punerea în aplicare a planurilor; (b) elaborează un plan de performanță al rețelei în conformitate cu sistemul de performanță, pe care îl pune în aplicare după ce este aprobat de Comisie; (c) inițiază, sprijină și coordonează cooperarea între părțile interesate operaționale în ceea ce privește dezvoltarea și implementarea măsurilor operaționale pentru a asigura utilizarea eficientă a spațiului aerian și a capacității disponibile și pentru a reduce întârzierile în rețea; (d) identifică în planul de administrare a rețelei toate inițiativele de sprijinire a dezvoltării coordonării transfrontaliere și a furnizării de servicii transfrontaliere de management al traficului aerian și de navigație aeriană, subliniindu-le pe cele de care depinde în mod special realizarea planului de performanță al rețelei; (e) identifică pericolele în materie de siguranță operațională la nivel de rețea în colaborare cu părțile interesate operaționale, evaluează riscurile asociate la adresa securității rețelei și le raportează agenției; (f) furnizează părților interesate operaționale și autorităților relevante ale statelor membre și Comisiei informații cu privire la previziunile de trafic și o analiză a performanței operaționale în contextul implementării sistemului de performanță; (g) sprijină părțile interesate operaționale în procesul de pregătire și de punere în aplicare a planurilor de tranziție pentru punerea în funcțiune a îmbunătățirilor majore ale spațiului aerian sau ale sistemelor ATM; (h) elaborează proceduri de atribuire a întârzierilor ATFM prin intermediul procesului decizional în cooperare și organizează un proces de ajustare post-operațiuni în care sunt implicați furnizorii de servicii de navigație aeriană, aeroporturile și autoritățile naționale de supervizare, pentru a aborda aspecte legate de măsurarea, clasificarea și atribuirea întârzierilor ATFM; (i) sprijină părțile interesate operaționale în procesul de implementare a conceptului de utilizare flexibilă a spațiului aerian în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 2150/2005. (3) Pentru a îndeplini sarcinile menționate la alineatele (1) și (2), administratorul de rețea: (a) se asigură că sunt disponibile instrumente, procese și date coerente pentru a sprijini procesul decizional în cooperare la nivel de rețea și că aceste date sunt partajate. Aceste date includ, în special, prelucrarea planurilor de zbor, sistemele europene de gestionare a datelor și informațiile aeronautice relevante pentru executarea funcțiilor de rețea, precum și un portal electronic de informații integrate care oferă acces părților interesate sub rezerva articolului 3a din Regulamentul (CE) nr. 551/2004; (b) asigură o abordare consolidată și coordonată a tuturor activităților operaționale și de planificare ale rețelei, inclusiv monitorizarea și îmbunătățirea performanței globale a acesteia, în scopul ameliorării eficienței, interoperabilității și conectivității rețelei; (c) contribuie la modificarea documentelor OACI referitoare la funcțiile de rețea urmărind procesele Uniunii; (d) sprijină părțile interesate operaționale la îndeplinirea obligațiilor care le revin, la implementarea sistemelor și procedurilor de management al traficului aerian sau de servicii de navigație aeriană (ATM/ANS) în conformitate cu Planul general pentru ATM, în special proiectele comune instituite în conformitate cu Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 409/2013 al Comisiei (12); (e) asistă Comisia și administratorul însărcinat cu implementarea, astfel cum se prevede la articolul 9 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 409/2013, în ceea ce privește elaborarea, adoptarea și implementarea proiectelor comune, în conformitate cu articolul 5 din regulamentul respectiv; (f) încheie acorduri de cooperare cu administratorul însărcinat cu implementarea, în conformitate cu articolul 9 alineatul (7) litera (a) și cu articolul 12 alineatul (2) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 409/2013; (g) monitorizează performanța infrastructurii relevantă pentru executarea funcțiilor de rețea, și anume: (i) acoperirea sistemelor de navigație aflate la sol în sprijinul implementării și funcționării aplicațiilor de navigație; (ii) acoperirea sistemelor de navigație aflate în spațiu în sprijinul implementării și funcționării aplicațiilor de navigație pe baza informațiilor furnizate de: (a) Centrul de referințe Galileo (GRC) pentru nucleele constelațiilor sistemelor globale de navigație prin satelit (GNSS); (b) furnizorul Serviciului european geostaționar mixt de navigare (EGNOS) pentru sistemul EGNOS; (iii) interogatoarele de supraveghere și sistemele electronice de bord; (iv) comunicațiile prin DataLink; (v) sistemele de evitare a coliziunii în zbor (ACAS); (vi) sistemele altimetrice de bord; (h) dezvoltă, organizează și furnizează servicii comune de suport pentru rețea, legate de funcțiile de rețea pe care părțile interesate operaționale le solicită și care sunt realizate în mod centralizat în beneficiul performanței operaționale a rețelei și din motive de eficiență din punctul de vedere al costurilor, și anume: (i) centrul de mesagerie ATM; (ii) serviciul de gestionare a adreselor din rețea; (i) la cerere, sprijină entitățile însărcinate cu investigarea accidentelor și a incidentelor de aviație civilă sau cu analizarea evenimentelor, astfel cum se prevede în Regulamentul (UE) nr. 996/2010 al Parlamentului European și al Consiliului (13); (j) face schimb de date operaționale cu părțile interesate operaționale, în conformitate cu articolul 13 din Regulamentul (CE) nr. 550/2004; (k) colectează, consolidează și analizează toate datele identificate în anexele I-VI și furnizează aceste date Comisiei, agenției și organismului de evaluare a performanțelor, conform cerințelor. (4) Administratorul de rețea răspunde solicitărilor ad-hoc din partea Comisiei, a statelor membre sau a agenției în ceea ce privește informarea, consilierea, analiza sau alte sarcini auxiliare similare legate de diversele funcții exercitate.

Articolul 8

Planul strategic al rețelei

CAPITOLUL II ORGANIZAREA ȘI ADMINISTRAREA FUNCȚIILOR DE REȚEA

(1) Administratorul de rețea elaborează și actualizează planul strategic al rețelei, în concordanță cu Planul general pentru ATM și prin intermediul procesului decizional în cooperare. Planul strategic al rețelei trebuie să ghideze dezvoltarea rețelei pe termen lung, să fie aliniat la perioadele de referință ale sistemului de performanță și să acopere perioada mandatului administratorului de rețea. (2) Planul strategic al rețelei se întocmește pe baza modelului prevăzut în anexa V. El trebuie să primească aprobarea consiliului de administrare a rețelei și a Comisiei, după consultarea statelor membre. (3) Planul strategic al rețelei are ca scop realizarea obiectivelor de performanță stabilite pentru funcțiile de rețea prevăzute în sistemul de performanță. (4) Planul strategic al rețelei se actualizează cu cel puțin 12 luni înainte de începutul fiecărei perioade de referință.

Articolul 9

Planul de administrare a rețelei

CAPITOLUL II ORGANIZAREA ȘI ADMINISTRAREA FUNCȚIILOR DE REȚEA

(1) Administratorul de rețea stabilește un plan detaliat de administrare a rețelei, în cooperare cu părțile interesate operaționale, pentru a implementa planul strategic al rețelei la nivel operațional pe termen scurt și mediu, prin intermediul procesului decizional în cooperare. (2) Planul de administrare a rețelei acoperă anii calendaristici ai perioadei de referință și ai perioadelor anuale, inclusiv măsurile operaționale pe care le conține. (3) Planul de administrare a rețelei conține informațiile prevăzute în anexa VI. Planul de administrare a rețelei trebuie să primească aprobarea Consiliului de administrare a rețelei. (4) Planul de administrare a rețelei include, în special: (a) cerințele privind performanța operațională a rețelei și valorile de referință locale pentru întârzierile ATFM, pentru a contribui la atingerea obiectivelor de performanță la nivelul Uniunii; (b) măsuri operaționale care contribuie la realizarea obiectivelor de performanță la nivelul Uniunii și a obiectivelor de performanță la nivel local din cadrul sistemului de performanță care acoperă anii calendaristici ai perioadei de referință și perioadele anuale, sezoniere, săptămânale și zilnice, luându-se în considerare cele mai recente previziuni referitoare la trafic și evoluția acestuia. (5) Planul de administrare a rețelei cuprinde măsuri operaționale care vizează toate funcțiile de rețea și cerințele militare, în cazul în care aceste cerințe sunt furnizate de către statele membre. Aceste măsuri operaționale se stabilesc prin intermediul procesului decizional în cooperare, iar coerența lor reciprocă este evaluată de administratorul de rețea. (6) În cazul în care depistează existența unor constrângeri și blocaje operaționale care împiedică realizarea obiectivelor de performanță la nivelul Uniunii și a celor la nivel local, administratorul de rețea sugerează măsuri operaționale suplimentare. Aceste măsuri se stabilesc prin procesul decizional în cooperare. (7) Furnizorii de servicii de navigație aeriană și administratorii de aeroporturi se asigură că planurile lor sunt aliniate la planul de administrare a rețelei și implementează măsurile operaționale menționate la alineatul (4) litera (b). (8) Administratorul de rețea actualizează planul de administrare a rețelei ori de câte ori este necesar, dar cel puțin o dată la șase luni.

Articolul 10

Măsuri de remediere

CAPITOLUL II ORGANIZAREA ȘI ADMINISTRAREA FUNCȚIILOR DE REȚEA

(1) În cazul în care nu sunt atinse nivelurile de performanță convenite în cadrul procesului decizional în cooperare sau în cazul în care nu sunt implementate măsurile operaționale menționate la articolul 9 alineatul (4) litera (b), administratorul de rețea propune, în cadrul îndeplinirii sarcinilor sale și fără a aduce atingere responsabilităților statelor membre, măsurile de remediere care trebuie luate de părțile interesate operaționale. În acest sens, Comisia consultă mai întâi părțile interesate operaționale afectate de aceste măsuri, apoi prezintă propunerea de măsuri de remediere grupului de lucru pentru operațiuni menționat la articolul 18 alineatul (2), în vederea dezbaterii și, în cele din urmă, solicită aprobarea propunerii de măsuri de remediere de către consiliul de administrare a rețelei. Părțile interesate operaționale afectate de măsurile respective le implementează sau informează consiliul de administrare a rețelei cu privire la motivele pentru care nu le implementează. (2) Administratorul de rețea informează statele membre și autoritatea națională de supervizare responsabilă cu supravegherea părților interesate operaționale vizate de măsurile de remediere cu privire la conținutul măsurii și la orice aspect legat de modificările performanțelor operaționale. (3) Statele membre informează fără întârziere Comisia și administratorul de rețea atunci când responsabilitățile lor împiedică implementarea măsurilor de remediere sau atunci când implementarea lor generează incongruențe cu planurile de performanță. (4) Administratorul de rețea stabilește și ține la zi un registru al măsurilor operaționale și al măsurilor de remediere pe care părțile interesate operaționale nu le-au implementat, inclusiv motivele care împiedică implementarea lor, și informează Comisia în acest sens.

Articolul 11

Relațiile cu părțile interesate operaționale

CAPITOLUL II ORGANIZAREA ȘI ADMINISTRAREA FUNCȚIILOR DE REȚEA

(1) Pentru a monitoriza și pentru a îmbunătăți performanța globală a rețelei, administratorul de rețea încheie acorduri de lucru adecvate cu părțile interesate operaționale, în conformitate cu articolul 17. (2) Administratorul de rețea și părțile interesate operaționale coordonează dezvoltarea și implementarea instrumentelor și a sistemelor necesare pentru executarea funcțiilor de rețea, în vederea îndeplinirii cerințelor de la articolul 3 alineatul (2). (3) Părțile interesate operaționale se asigură că măsurile operaționale implementate la nivel local sau la nivelul blocurilor funcționale de spațiu aerian sunt compatibile cu cele stabilite prin procesul decizional în cooperare. (4) Părțile interesate operaționale pun la dispoziția administratorului de rețea datele relevante care figurează în anexele I-VI, respectând termenele și cerințele stabilite prin procesul decizional în cooperare.

Articolul 12

Relațiile cu statele membre

CAPITOLUL II ORGANIZAREA ȘI ADMINISTRAREA FUNCȚIILOR DE REȚEA

(1) În executarea sarcinilor sale, administratorul de rețea ține seama în mod corespunzător de responsabilitățile statelor membre legate de suveranitatea lor asupra spațiului lor aerian și de ordinea publică, siguranța publică și apărare. (2) Statele membre rămân responsabile cu elaborarea detaliată, aprobarea și crearea structurilor de spațiu aerian pentru spațiul aerian aflat în responsabilitatea lor. (3) Atunci când autoritățile statelor membre sunt implicate în chestiuni operaționale legate de funcțiile de rețea, în special în coordonarea resurselor limitate menționate la articolul 1 alineatul (2) litera (c), administratorul de rețea le consultă în cadrul procesului decizional în cooperare și implementează rezultatele stabilite în acest proces la nivel național.

Articolul 13

Relațiile cu blocurile funcționale de spațiu aerian

CAPITOLUL II ORGANIZAREA ȘI ADMINISTRAREA FUNCȚIILOR DE REȚEA

(1) Administratorul de rețea cooperează îndeaproape și se coordonează cu furnizorii de servicii de navigație aeriană la nivelul blocurilor funcționale de spațiu aerian, în special în ceea ce privește planificarea strategică și gestionarea tactică a fluxurilor și a capacității zilnice. (2) Administratorul de rețea stabilește, în strânsă cooperare cu furnizorii de servicii de navigație aeriană, la nivelul blocurilor funcționale de spațiu aerian, procese, proceduri și interfețe armonizate pentru a facilita conectivitatea operațională între blocurile funcționale de spațiu aerian. (3) Statele membre care cooperează într-un bloc funcțional de spațiu aerian se străduiesc să formuleze opinii consolidate cu privire la aspectele strategice ale funcțiilor de rețea menționate la articolul 21 alineatul (2). (4) Furnizorii de servicii de navigație aeriană care cooperează într-un bloc funcțional de spațiu aerian se străduiesc să formuleze opinii consolidate în vederea sprijinirii procesului decizional în cooperare.

Articolul 14

Cooperarea civil-militară

CAPITOLUL II ORGANIZAREA ȘI ADMINISTRAREA FUNCȚIILOR DE REȚEA

(1) Statele membre se asigură că autoritățile militare naționale sunt implicate în mod corespunzător în toate activitățile legate de executarea funcțiilor de rețea. (2) Statele membre se asigură că furnizorii militari de servicii de navigație aeriană și utilizatorii militari ai spațiului aerian sunt reprezentați corespunzător în procesul de consultare și în structurile de lucru stabilite de administratorul de rețea. (3) Administratorul de rețea se asigură că există structuri corespunzătoare care să permită și să sprijine coordonarea cu autoritățile militare naționale și cu alte organisme militare relevante, inclusiv cu Agenția Europeană de Apărare (AEA). Sfera acestei coordonări trebuie să includă toate aspectele legate de executarea funcțiilor de rețea care au impact asupra activităților militare. (4) Funcțiile ERND și ATFM se execută fără a aduce atingere rezervărilor de spațiu aerian sau restricțiilor privind utilizarea exclusivă sau specifică a spațiului aerian prevăzute de statele membre. Administratorul de rețea încurajează și coordonează disponibilitatea rutelor condiționale prin intermediul acestor volume și facilitează satisfacerea cerințelor militare și reacțiile de gestionare a crizelor.

Articolul 15

Procesul decizional în cooperare

CAPITOLUL III GUVERNANȚA FUNCȚIILOR DE REȚEA

(1) Statele membre și părțile interesate operaționale execută funcțiile de rețea cu sprijinul administratorului de rețea, prin intermediul procesului decizional în cooperare, care include următoarele elemente: (a) procesul de consultare prevăzut la articolul 16; (b) acordurile detaliate de lucru și procesele operaționale prevăzute la articolul 17. (2) Administratorul de rețea asistă consiliul de administrare a rețelei în procesul de adoptare a măsurilor referitoare la guvernanța funcțiilor de rețea astfel cum se prevede la articolul 18. (3) În cazul în care acțiunile administratorului de rețea sunt contestate de una sau de mai multe părți interesate operaționale, administratorul de rețea transmite chestiunea spre soluționare consiliului de administrare a rețelei.

Articolul 16

Procesul de consultare

CAPITOLUL III GUVERNANȚA FUNCȚIILOR DE REȚEA

(1) Administratorul de rețea stabilește un proces de consultare adecvată și periodică a părților interesate menționat la articolul 1 alineatul (3). (2) Consultarea vizează acordurile detaliate de lucru și procesele operaționale prevăzute la articolul 17, planul strategic al rețelei, planul de administrare a rețelei și planul de performanță al rețelei, precum și evoluția implementării planurilor, rapoartele adresate Comisiei și aspectele operaționale. (3) Administratorul de rețea adaptează procesul de consultare la nevoile fiecărei funcții de rețea. Autoritățile statelor membre sunt implicate în această procedură atunci când este necesar, pentru a permite abordarea aspectelor legate de reglementare. (4) În cazul în care părțile interesate operaționale susțin că punctele lor de vedere cu privire la o anumită problemă nu au fost luate în considerare în mod corespunzător, în primă fază, problema respectivă se supune atenției administratorului de rețea pentru o analiză mai aprofundată. În cazul în care nu poate fi rezolvată în acest mod, problema este transmisă spre soluționare consiliului de administrare a rețelei.

Articolul 17

Acorduri detaliate de lucru și procese operaționale

CAPITOLUL III GUVERNANȚA FUNCȚIILOR DE REȚEA

(1) Administratorul de rețea stabilește acorduri detaliate de lucru cu părțile interesate operaționale, cu statele membre, cu țările terțe menționate la articolul 24 alineatul (1) și cu țările asociate, după caz, și proceduri operaționale pentru a aborda aspectele de planificare și operaționale legate de executarea funcțiilor de rețea, ținând seama în special de caracteristicile și de cerințele fiecărei funcții de rețea, astfel cum se prevede în anexele I-IV. (2) Administratorul de rețea se asigură că acordurile detaliate de lucru și procesele operaționale conțin reguli pentru notificarea părților interesate menționate la articolul 1 alineatul (3) în privința măsurilor de remediere care rezultă din procesul decizional în cooperare. (3) Aceste acorduri detaliate de lucru și procese operaționale respectă cerințele privind separarea aspectelor legate de furnizarea de servicii de aspectele legate de reglementare prevăzută la articolul 4 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 549/2004.

Articolul 18

Consiliul de administrare a rețelei

CAPITOLUL III GUVERNANȚA FUNCȚIILOR DE REȚEA

(1) Consiliul de administrare a rețelei are următoarele atribuții: (a) aprobă proiectul de plan strategic al rețelei; (b) aprobă planurile de administrare a rețelei; (c) aprobă propunerile de măsuri de remediere menționate la articolul 10; (d) aprobă specificațiile pentru procesele de consultare, precum și acordurile detaliate de lucru și procesele operaționale pentru funcțiile de rețea menționate la articolele 15 și 17 și procesul de ajustare post-operațiuni, menționat la articolul 7 alineatul (2) litera (h); (e) aprobă regulamentul de procedură al Celulei europene de coordonare a crizelor în sectorul aviației, prevăzut la articolul 19 alineatul (5), precum și programul de lucru al acesteia; (f) monitorizează evoluția implementării planului strategic al rețelei, a planului de administrare a rețelei și a planului de performanță al rețelei menționat la articolul 7 alineatul (2) litera (b) și abordează eventualele abateri de la planurile inițiale; (g) monitorizează procedura de consultare a părților interesate operaționale; (h) monitorizează activitățile legate de gestionarea funcțiilor de rețea și îndeplinirea sarcinilor de administrator de rețea, inclusiv calitatea serviciilor furnizate părților operaționale interesate; (i) monitorizează activitățile administratorului de rețea, legate de crizele din rețea; (j) aprobă raportul anual menționat la articolul 22 alineatul (3); (k) soluționează problemele menționate la articolul 15 alineatul (3) și la articolul 16 alineatul (4), care nu au fost soluționate la nivelul fiecărei funcții de rețea; (l) aprobă bugetul anual al administratorului de rețea; (m) aprobă regulamentul de procedură al consiliului; (n) aprobă programul de lucru menționat la articolul 7 alineatul (1) litera (j) și monitorizează implementarea acestuia; (o) aprobă planul de performanță al rețelei menționat la articolul 7 alineatul (2) litera (b); (p) furnizează un aviz cu privire la posibilele funcții suplimentare care ar putea fi atribuite administratorului de rețea în temeiul articolului 6 alineatul (3) sau al articolului 6 alineatul (4) litera (c) din Regulamentul (CE) nr. 551/2004; (q) furnizează recomandări în scopul monitorizării performanței infrastructurii menționate la articolul 7 alineatul (3) litera (g), inclusiv analiza cost-beneficiu corespunzătoare; (r) furnizează avize cu privire la dezvoltarea și furnizarea de servicii comune de suport pentru rețea, menționate la articolul 7 alineatul (3) litera (h), inclusiv analiza cost-beneficiu corespunzătoare; (s) aprobă acordurile de cooperare menționate la articolul 7 alineatul (1) litera (l), la articolul 7 alineatul (3) litera (f) și la articolul 24; (t) furnizează un aviz cu privire la numirea administratorului care reprezintă administratorul de rețea, astfel cum se menționează la articolul 4 alineatul (4) litera (g). (2) Consiliul de administrare a rețelei instituie grupuri de lucru care să îi sprijine activitatea, în special un grup de lucru pentru operațiuni alcătuit din directorii de operațiuni ai părților interesate operaționale. (3) Consiliul de administrare a rețelei are următorii membri cu drept de vot: (a) un reprezentat al furnizorilor de servicii de navigație aeriană per bloc funcțional de spațiu aerian, deja creat sau aflat în curs de creare, cu un număr total de patru voturi pentru toți furnizorii de servicii de navigație aeriană; (b) patru reprezentanți ai utilizatorilor civili comerciali și necomerciali ai spațiului aerian; (c) doi reprezentanți ai administratorilor de aeroporturi; (d) doi reprezentanți ai furnizorilor militari de servicii de navigație aeriană și ai utilizatorilor militari ai spațiului aerian (4) Consiliul de administrare a rețelei are următorii membri fără drept de vot: (a) președintele consiliului de administrare a rețelei; (b) un reprezentant al Comisiei; (c) administratorul care reprezintă administratorul de rețea, astfel cum se menționează la articolul 4 alineatul (4) litera (g); (d) președintele grupului de lucru pentru operațiuni, menționat la alineatul (2); (e) doi reprezentanți ai furnizorilor de servicii de navigație aeriană din țările asociate care contribuie la activitatea administratorului de rețea; (f) un reprezentant al Eurocontrol. (5) Pentru fiecare membru al consiliului de administrare a rețelei există un membru supleant. (6) Comisia numește președintele Consiliului de administrare a rețelei pe baza competenței sale tehnice și a expertizei sale, la propunerea membrilor cu drept de vot ai consiliului de administrare a rețelei. De asemenea, Comisia numește doi vicepreședinți din rândul membrilor cu drept de vot. (7) Comisia numește membrii cu drept de vot și supleanții lor menționați la alineatul (3) litera (a), pe baza propunerilor formulate de organizațiile lor. Comisia numește membrii cu drept de vot și supleanții lor menționați la alineatul (3) literele (b) și (c), pe baza propunerilor formulate de organismele reprezentative europene din care fac parte aceștia. Ea numește membrul cu drept de vot și supleantul acestuia menționat la alineatul (3) litera (d), pe baza propunerilor formulate de AEA. Comisia numește membrii fără drept de vot menționați la alineatul (4) litera (e), la propunerea Eurocontrol, bazându-se atât pe o rotație care permite ca fiecare țară asociată să fie numită pe rând, cât și pe nevoile operaționale existente la momentul numirii. (8) Comisia poate numi observatori și experți independenți drept consilieri care acționează în nume propriu și care reprezintă o gamă largă de discipline, printre care și funcțiile de rețea. (9) Membrii menționați la alineatul (4) literele (a) și (b) au dreptul de a respinge propunerile care au un impact asupra: (a) compatibilității activităților consiliului de administrare a rețelei cu scopurile și obiectivele prezentului regulament; (b) imparțialității și echității în executarea funcțiilor de rețea. (10) Deciziile menționate la alineatul (1) literele (a)-(e), (j), (l)-(o) și (s) sunt adoptate de consiliul de administrare a rețelei prin majoritatea simplă a membrilor săi cu drept de vot. (11) Consiliul de administrare a rețelei se reunește la convocarea președintelui. Consiliul se reunește în ședință ordinară de cel puțin trei ori pe an. Acesta se poate reuni de asemenea la cererea președintelui sau a Comisiei. Administratorul de rețea asigură secretariatul consiliului de administrare a rețelei și al președintelui. (12) Administratorul de rețea furnizează resursele necesare pentru înființarea și funcționarea consiliului de administrare a rețelei și ale grupurilor de lucru ale acestuia.

Articolul 19

Celula europeană de coordonare a crizelor în sectorul aviației

CAPITOLUL IV MANAGEMENTUL SITUAȚIILOR DE CRIZĂ DIN REȚEA

(1) Managementul situațiilor de criză din rețea este sprijinit prin crearea unei Celule europene de coordonare a crizelor în sectorul aviației (European Aviation Crisis Coordination Cell – EACCC). Prin activitatea sa, EACCC contribuie la coordonarea reacțiilor la situațiile de criză din rețea. (2) EACCC are ca membri permanenți câte un reprezentant din partea: (a) unui stat membru mandatat în acest scop de toate statele membre; (b) Comisiei; (c) agenției; (d) Eurocontrol; (e) administratorului de rețea; (f) armatei; (g) furnizorilor de servicii de navigație aeriană; (h) administratorilor de aeroporturi; (i) utilizatorilor spațiului aerian. Comisia numește acești membri și supleanții lor. Numirea se face în urma unei propuneri înaintate de: 1. Statele membre în cazul menționat la primul paragraf litera (a); 2. agenție, Eurocontrol și administratorul de rețea în cazurile menționate la primul paragraf literele (c), (d) și (e), după caz; 3. AEA în cazul menționat la primul paragraf litera (f); 4. organismele reprezentative europene respective în cazul menționat la primul paragraf literele (g), (h) și (i). (3) Fiecare stat membru desemnează un punct focal (punct focal național) și un supleant în EACCC, facilitând accesul acestora la informațiile relevante provenind de la structurile naționale de gestionare a crizelor, care nu se limitează la domeniul aviației. Punctele focale naționale își îndeplinesc atribuțiile în conformitate cu regulamentul de procedură al EACCC. (4) EACCC poate aduce în structura sa, de la caz la caz, experți, în funcție de specificitatea situației de criză, care să o asiste în formularea reacțiilor sale de gestionare a crizelor. (5) EACCC își elaborează regulamentul de procedură și modificările la aceste și îl supune spre aprobare consiliului de administrare a rețelei, în conformitate cu articolul 18 alineatul (1) litera (e). (6) Administratorul de rețea pune la dispoziție resursele necesare pentru crearea și funcționarea EACCC.

Articolul 20

Responsabilitățile administratorului de rețea

CAPITOLUL IV MANAGEMENTUL SITUAȚIILOR DE CRIZĂ DIN REȚEA

Atunci când este necesar și cu sprijinul EACCC, administratorul de rețea are următoarele responsabilități: (a) coordonarea reacțiilor la situațiile de criză din rețea, care presupune o cooperare strânsă cu structurile omoloage din statele membre; (b) sprijinirea activării și a coordonării planurilor de urgență la nivelul statelor membre, în particular prin intermediul rețelei de puncte focale naționale; (c) elaborarea de măsuri de contracarare la nivel de rețea în vederea asigurării unei reacții rapide la situațiile de criză din rețea, pentru a proteja rețeaua și pentru a asigura funcționarea neîntreruptă și în condiții de siguranță a acesteia. În acest scop, administratorul de rețea îndeplinește în mod independent următoarele atribuții: (i) monitorizează situația rețelei 24 de ore din 24 pentru a depista crizele din rețea; (ii) asigură gestionarea și comunicarea eficace a informațiilor prin difuzarea de date exacte, furnizate la timp și consecvente pentru a sprijini statele membre și părțile interesate operaționale în deciziile lor privind modul în care urmează să se redreseze în urma crizelor din rețea și/sau pentru a atenua impactul acestora asupra rețelei; (iii) facilitează colectarea organizată și stocarea centralizată a acestor date; (d) semnalează Comisiei, agenției sau statelor membre, acolo unde este cazul, oportunitățile de sprijin suplimentar pentru atenuarea crizelor din rețea, inclusiv intrând în contact cu operatorii altor moduri de transport care pot identifica și implementa soluții intermodale; (e) monitorizează redresarea și reziliența rețelelor, raportând EACCC în acest sens; (f) organizează, facilitează și/sau execută un program convenit de exerciții de simulare a crizelor în rețea, cu participarea statelor membre și a părților interesate operaționale, pentru a anticipa crizele reale care se pot produce în rețea; (g) elaborează, instituie și monitorizează un program de lucru și un registru al riscurilor.

Articolul 21

Informarea și consultarea statelor membre

CAPITOLUL V CONSULTAREA STATELOR MEMBRE, MONITORIZAREA, RAPORTAREA ȘI SUPERVIZAREA

(1) Administratorul de rețea informează periodic Comisia cu privire la progresele înregistrate în ceea ce privește executarea funcțiilor de rețea și măsurile luate. Comisia informează statele membre cu privire la progresele înregistrate și la măsurile respective. (2) Comisia se consultă cu statele membre în privința aspectelor strategice ale funcțiilor de rețea și ține seama de opinia acestora. Printre aceste aspecte se numără: (a) performanța globală a rețelei; (b) implementarea, de către administratorul de rețea, a măsurilor de remediere menționate la articolul 10; (c) numirea președintelui și a membrilor consiliului de administrare a rețelei; (d) proiectul de plan strategic al rețelei și, în special, obiectivele acestui plan, încă din primele etape; (e) proiectul de plan de performanță al rețelei; (f) proiectul de buget anual al administratorului de rețea; (g) raportul anual al administratorului de rețea; (h) proiectul de regulament de procedură al EACCC; (i) specificațiile pentru procesele de consultare și acordurile detaliate de lucru și procedurile operaționale menționate la articolele 16 și 17; (j) problemele menționate la articolul 12 alineatul (3), care nu au fost soluționate la nivelul fiecărei funcții de rețea; (k) cazurile menționate la articolul 10 alineatul (3); (l) evaluarea menționată la articolul 5; (m) dezvoltarea și furnizarea de sarcini de monitorizare legate de infrastructura ATM/CNS și de servicii comune de suport pentru rețea legate de executarea funcțiilor de rețea, inclusiv analizele cost-beneficiu aferente și bugetul. Consultarea referitoare la aspectul enunțat la paragraful al doilea litera (a) are loc periodic.

Articolul 22

Monitorizare și raportare

CAPITOLUL V CONSULTAREA STATELOR MEMBRE, MONITORIZAREA, RAPORTAREA ȘI SUPERVIZAREA

(1) Administratorul de rețea instituie un proces de monitorizare permanentă a tuturor elementelor următoare: (a) a performanței operaționale a rețelei; (b) a măsurilor luate și a performanței obținute de părțile interesate operaționale și de statele membre; (c) a eficacității și eficienței procesului decizional în cooperare în executarea fiecărei funcții; (d) a calității serviciilor pe care le furnizează părților interesate operaționale, prin intermediul unor indicatori specifici. (2) Monitorizarea permanentă urmărește să identifice eventualele abateri de la planul strategic al rețelei și de la planul de administrare a rețelei. Părțile interesate operaționale sprijină administratorul de rețea în acest proces prin furnizarea de date. (3) Administratorul de rețea prezintă Comisiei, consiliului de administrare a rețelei și agenției un raport anual cu privire la măsurile luate în vederea îndeplinirii sarcinilor care îi revin și recomandări în vederea rezolvării problemelor din rețea. Raportul tratează funcțiile individuale ale rețelei și situația globală a acesteia, implementarea planului strategic al rețelei, a planului de administrare a rețelei și a planului de performanță al rețelei, precum și îndeplinirea obiectivelor administratorului de rețea pentru asigurarea calității serviciilor pe care le furnizează părților interesate operaționale. Comisia transmite raportul statelor membre.

Articolul 23

Supervizarea administratorului de rețea

CAPITOLUL V CONSULTAREA STATELOR MEMBRE, MONITORIZAREA, RAPORTAREA ȘI SUPERVIZAREA

Comisia asigură supervizarea administratorului de rețea în ceea ce privește respectarea cerințelor cuprinse în prezentul regulament și în alte acte legislative ale Uniunii, în special în Regulamentul (CE) nr. 2150/2005, în Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 390/2013 și în Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 391/2013 al Comisiei (14), în Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 409/2013 și în proiectele comune instituite în conformitate cu regulamentul respectiv. Comisia informează statele membre cu privire la rezultatul activității de supervizare.

Articolul 24

Participarea țărilor terțe la activitatea administratorului de rețea

CAPITOLUL VI RELAȚIILE CU ȚĂRI TERȚE

(1) Țările terțe participă la activitatea administratorului de rețea în conformitate cu dreptul Uniunii, sub rezerva acordurilor încheiate cu Uniunea și în conformitate cu acestea. (2) Țările asociate, împreună cu părțile lor interesate operaționale, pot participa la activitatea administratorului de rețea. (3) Administratorul de rețea poate încheia acorduri de cooperare cu furnizorii de servicii de navigație aeriană stabiliți în alte țări decât cele menționate la alineatele (1) și (2) din regiunile EUR, NAT, AFI și MID ale OACI, dacă aceste țări participă la un bloc funcțional de spațiu aerian sau dacă participarea lor are un impact direct asupra performanței rețelei, pentru a asigura o interoperabilitate și o conectivitate corespunzătoare la nivel regional. (4) Pentru a îmbunătăți executarea funcțiilor de rețea și performanța rețelei, administratorul de rețea poate, de asemenea, să încheie acorduri de cooperare cu furnizorii de servicii de navigație aeriană stabiliți în țări din alte regiuni ale OACI decât cele menționate la alineatul (3), în vederea realizării unui schimb de date privind funcțiile de rețea.

Articolul 25

Finanțarea și bugetul administratorului de rețea

CAPITOLUL VII FINANȚARE ȘI BUGET

(1) Statele membre iau măsurile necesare pentru finanțarea sarcinilor atribuite administratorului de rețea, pe baza taxelor de navigație aeriană. (2) Administratorul de rețea își stabilește costurile în mod clar și transparent. (3) Administratorul de rețea stabilește un buget: (a) adecvat pentru a-și îndeplini obiectivele de performanță în conformitate cu planul de performanță al rețelei menționat la articolul 7 alineatul (2) litera (b); (b) adecvat pentru a-și implementa programul de lucru menționat la articolul 7 alineatul (1) litera (j); (c) repartizat în conturi separate în situațiile în care organismul desemnat să acționeze în calitate de administrator de rețea îndeplinește și alte sarcini decât cele menționate la articolul 7.

Articolul 27

Intrare în vigoare

CAPITOLUL VIII DISPOZIȚII FINALE

Prezentul regulament intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Se aplică de la 1 ianuarie 2020.

Disponibil în Regra PRO

Încearcă gratuit toate instrumentele, 30 de zile

Creează-ți cont și deblochează , împreună cu toate funcțiile profesionale pentru cercetare juridică.

  • Versiunile istorice ale actelor
  • Fișa actului și legături legislative
  • Căutare rapidă în fiecare act
  • Workspace juridic într-un singur loc
Creează cont gratuit · 30 de zile

Ai acces gratuit timp de 30 de zile, ca să vezi cum se potrivește Regra în activitatea ta.