Recitale
(1) Având în vedere strategia europeană privind vehiculele ecologice și eficiente din punct de vedere energetic (2), cerințele tehnice detaliate pentru omologarea de tip a vehiculelor agricole și forestiere cu privire la performanțele lor de mediu și la cele ale unității de propulsie ar trebui să vizeze îmbunătățirea performanțelor de mediu ale vehiculelor și, în același timp, consolidarea competitivității industriei autovehiculelor din Uniune.
(2) Pentru a îmbunătăți calitatea aerului și a respecta valorile limită ale emisiilor, este necesară o reducere considerabilă a emisiilor de hidrocarburi generate de vehiculele agricole și forestiere. Acest lucru ar trebui să fie realizat nu numai prin reducerea emisiilor de hidrocarburi evaporative și de evacuare provenite de la aceste vehicule, ci și prin contribuția adusă la reducerea nivelurilor de particule volatile.
(3) Având în vedere aplicarea dispozițiilor din Regulamentul (UE) 2016/1628 al Parlamentului European și al Consiliului (3) (în ceea ce privește categoriile de motoare, limitele emisiilor de gaze de evacuare, ciclurile de încercare, perioadele de durabilitate ale caracteristicilor emisiilor, cerințele privind emisiile de gaze de evacuare, monitorizarea emisiilor motoarelor în circulație și efectuarea măsurătorilor și a încercărilor, precum și dispozițiile tranzitorii și dispozițiile care permit omologarea UE de tip timpurie și introducerea pe piață a motoarelor din etapa V) pentru performanța de mediu a vehiculelor agricole și forestiere, dispozițiile prezentului regulament referitoare la restul aspectelor acestei omologări ar trebui să fie foarte asemănătoare aspectelor corespondente abordate în Regulamentul (UE) 2016/1628.
(4) Pentru etapa de emisii poluante ale motoarelor instalate pe vehiculele agricole și forestiere denumită „etapa V”, care va urma etapei prevăzute în Regulamentul delegat (UE) 2015/96 al Comisiei (4), ar trebui stabilite limite ambițioase ale emisiilor de gaze și de pulberi în suspensie poluante, care ar trebui aliniate la standardele internaționale în vederea reducerii emisiilor de particule în suspensie și de precursori ai ozonului, cum ar fi oxizii de azot și hidrocarburile.
(5) Pentru împiedicarea apariției oricăror bariere tehnice în comerțul dintre statele membre este necesară o metodă standardizată de măsurare a consumului de combustibil și a emisiilor de dioxid de carbon ale motoarelor vehiculelor agricole și forestiere. Din același motiv, este, de asemenea, adecvat să li se furnizeze clienților și utilizatorilor informații obiective și precise cu privire la aceleași aspecte.
(6) Pentru a se garanta că noile vehicule, componente și unități tehnice separate introduse pe piață oferă un nivel ridicat de protecție a mediului, echipamentele sau componentele care pot fi montate pe vehiculele agricole și forestiere și care au capacitatea de a afecta în mod semnificativ funcționarea sistemelor esențiale în materie de protecție a mediului ar trebui să facă obiectul unui control prealabil efectuat de o autoritate de omologare, înainte de a fi introduse pe piață. În acest scop, ar trebui prevăzute dispoziții tehnice privind cerințele care trebuie respectate de piesele sau echipamentele respective.
(7) Progresul tehnic și un nivel ridicat de protecție a mediului necesită stabilirea unor cerințe tehnice pentru introducerea etapei V în ceea ce privește vehiculele agricole și forestiere, care înlocuiește etapele anterioare privind emisiile poluante ale motoarelor prevăzute în Regulamentul delegat (UE) 2015/96. Cerințele tehnice necesare, în special în ceea ce privește categoriile de motoare, valorile limită și datele de punere în aplicare din prezentul regulament, ar trebui să fie aliniate la cele din Regulamentul (UE) 2016/1628.
(8) Prin Decizia 97/836/CE a Consiliului (5), Uniunea a aderat la Acordul Comisiei Economice pentru Europa a Organizației Națiunilor Unite (CEE-ONU) privind adoptarea de specificații tehnice uniforme pentru vehicule cu roți, echipamente și componente care pot fi montate și/sau folosite la vehicule cu roți și condițiile pentru recunoașterea reciprocă a omologărilor acordate pe baza acestor specificații (Acordul revizuit din 1958). În comunicarea sa „CARS 2020: Plan de acțiune pentru o industrie a autovehiculelor competitivă și durabilă în Europa” (6), Comisia a subliniat că acceptarea reglementărilor internaționale în temeiul acordului CEE-ONU din 1958 este cea mai bună modalitate de a elimina barierele netarifare din calea comerțului. Prin urmare, trimiterile la regulamentele CEE-ONU corespunzătoare ar trebui să fie folosite, după caz, în scopul stabilirii cerințelor pentru omologarea UE de tip. Această posibilitate este prevăzută în Regulamentul (UE) nr. 167/2013.
(9) În ceea ce privește cerințele privind performanțele de mediu și pe cele ale sistemului de propulsie ale vehiculelor agricole și forestiere, regulamentele CEE-ONU ar trebui utilizate pe baze egale cu legislația Uniunii pentru a permite evitarea suprapunerilor, nu numai în cazul cerințelor tehnice, ci și în cazul certificărilor și procedurilor administrative. Omologarea de tip ar trebui să se bazeze în mod direct pe standardele convenite la nivel internațional pentru că această abordare poate îmbunătăți accesul la piața țărilor terțe, în special la piața țărilor care sunt părți contractante la Acordul revizuit din 1958, sporind, astfel, competitivitatea industriei din Uniune.
(10) Ar trebui să fie posibil ca motoarele care, înainte de intrarea în vigoare a prezentului regulament, nu făceau obiectul unei omologări de tip referitoare la emisii poluante la nivelul Uniunii și ca vehiculele echipate cu astfel de motoare să poată fi introduse pe piață până la datele obligatorii de aplicare a Regulamentului (UE) 2016/1628 pentru introducerea pe piață a motoarelor din categoria corespunzătoare, cu condiția ca acestea să respecte normele naționale aplicabile.
(11) Legislația Uniunii nu ar trebui să prevadă cerințe tehnice care nu pot fi îndeplinite în mod rezonabil în timp. Industria ar trebui să beneficieze de suficient timp de pregătire în ceea ce privește punerea în aplicare a limitelor de emisii de poluanți corespunzătoare etapei V în cazul motoarelor de pe vehiculele agricole și forestiere. Prin urmare, este necesar să se stabilească măsuri tranzitorii care să permită acordarea omologărilor UE de tip și a scutirilor conform legislației aplicabile înainte de data intrării în vigoare a prezentului regulament, pentru o perioadă limitată de timp. În special, este necesar să se permită, pentru o perioadă limitată de timp, aplicarea în paralel a etapei V și a etapelor premergătoare acesteia pentru emisiile poluante ale motoarelor, din cauza dificultăților tehnice întâmpinate de anumite categorii de vehicule, în principal de tractoarele cu ecartament îngust, în a se conforma cu cerințele etapei V începând de la datele obligatorii de aplicare a Regulamentului (UE) 2016/1628 pentru introducerea pe piață a motoarelor.
(12) Pentru a se ține seama de constrângerile logistice privind aprovizionarea și pentru a se permite derularea unui flux de producție „exact la timp” („just in time”), precum și pentru a se evita costurile inutile și sarcina administrativă, oricărui producător de motoare ar trebui să i se permită, cu consimțământul producătorului de vehicule, să livreze un motor care are la bază un tip omologat separat de sistemul acestuia de posttratare a gazelor de evacuare.
(13) Dispozițiile privind etapele premergătoare etapei V pentru emisiile poluante ale motoarelor sunt prevăzute în Regulamentul (UE) 2015/96. Dispozițiile respective, referitoare la omologarea de tip sau la introducerea pe piață a tractoarelor, ar trebui să se aplice numai până la datele obligatorii de aplicare a Regulamentului (UE) 2016/1628 pentru omologarea UE de tip a motoarelor sau, respectiv, pentru introducerea lor pe piață ori după aceste date în conformitate cu dispozițiile tranzitorii. Regulamentul (UE) 2015/96 ar trebui, prin urmare, să fie abrogat de la data intrării în vigoare a prezentului regulament,