Recitale
(1) Experiența dobândită în urma aplicării Regulamentului de punere în aplicare (UE) nr. 181/2014 al Comisiei (2) a arătat că trebuie clarificate și simplificate anumite dispoziții privind controalele, notificările și raportarea anuală.
(2) Articolul 3 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 181/2014 stabilește dispozițiile privind certificatele de ajutor și plata legate de produsele furnizate din Uniune. Prin articolul 4 alineatul (1) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2016/1239 al Comisiei (3), utilizarea numărului de înregistrare și identificare a operatorilor economici (denumit în continuare „numărul EORI”) devine obligatorie pentru licențele de import. Este necesar să se prevadă aceeași cerință pentru certificatele de ajutor care fac obiectul articolului 3 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 181/2014.
(3) Articolul 13 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 181/2014 prevede normele privind controalele administrative și fizice referitoare la introducerea, exportul și expedierea produselor agricole. Este necesar să se separe tipul de controale fizice pentru introducere de tipul de controale fizice pentru export și expediere. Din redactarea articolului respectiv ar trebui să reiasă în mod explicit obligația de a utiliza un eșantion reprezentativ atunci când se realizează controale asupra operațiunilor de export și de expediere prevăzute în secțiunea 3 din acel regulament.
(4) Articolul 20 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 181/2014 prevede principiile generale referitoare la controale în ceea ce privește cererile de ajutor aferente măsurilor de sprijinire a produselor agricole locale. Ținând seama de eterogenitatea și de nivelul diferit de complexitate a acțiunilor din cadrul măsurilor și în scopul de a se asigura în continuare că sunt acoperite și reprezentate în eșantioane toate domeniile cheltuielilor, este necesar să se precizeze că autoritățile competente trebuie să realizeze controale la fața locului la nivelul fiecărei acțiuni prin eșantionarea a cel puțin 5 % din cererile de ajutor. Eșantionul ar trebui să reprezinte, de asemenea, cel puțin 5 % din sumele care fac obiectul ajutoarelor pentru fiecare acțiune.
(5) Articolul 22 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 181/2014 prevede normele pentru selecția solicitanților de ajutor care să fie vizați de controale la fața locului. Întrucât este posibil ca în insulele mici din Marea Egee să existe un număr mic de solicitanți, Grecia ar trebui să aibă posibilitatea de a selecționa un singur solicitant.
(6) Articolul 30 alineatul (1) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 181/2014 prevede că la sfârșitul fiecărui trimestru al anului trebuie notificate anumite date privind bilanțul regimului specific de aprovizionare. Această frecvență implică o sarcină prea mare, o notificare doar o dată pe an fiind considerată suficientă.
(7) Articolul 31 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 181/2014 stabilește elementele care trebuie incluse în raportul anual privind punerea în aplicare a măsurilor. În raportul său din 15 decembrie 2016 (4), Comisia a ajuns la concluzia că trebuie clarificat și simplificat conținutul raportului anual, cu scopul de a se facilita procesul de raportare. Deoarece este, prin urmare, necesar să se modifice obligațiile de raportare și să se furnizeze o nouă structură a raportului anual, detaliile relevante ar trebui specificate într-o nouă anexă la Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 181/2014.
(8) Articolul 32 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 181/2014 stabilește procedurile de modificare a programului. Ținând seama de experiența dobândită cu aplicarea acestuia, procedurile respective trebuie simplificate pentru a se asigura o mai mare flexibilitate și o mai bună adaptare la condițiile reale aferente regimului de aprovizionare și la condițiile sectorului agricol local. Prin urmare, este necesar să se solicite prezentarea, în același timp, până la 31 iulie, a modificărilor menționate la articolul 32 alineatele (1) și (2) din acel regulament.
(9) În general, pentru modificările aduse programului nu este nevoie de aprobarea oficială a Comisiei. Este necesar să se revizuiască redactarea articolului 32 alineatul (1) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 181/2014, pentru ca principiul respectiv să fie exprimat mai explicit.
(10) Cu toate acestea, pentru modificările „importante” aduse programului, menționate la articolul 32 alineatul (2) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 181/2014, este nevoie de aprobarea oficială a Comisiei. Pe baza experienței dobândite cu procedura respectivă, este necesar să se prelungească termenul pentru aprobare la cinci luni de la notificarea modificării. În plus, în scopul simplificării procedurii, aprobarea oficială a Comisiei ar trebui limitată la primul caz pe care îl vizează în prezent acea dispoziție.
(11) Articolul 32 alineatul (3) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 181/2014 se referă la modificări „minore”. În scopul de a se facilita procedura de ajustare financiară în statul membru, termenul pentru notificarea ajustărilor de până la 20 % din fondurile alocate ar trebui prelungit până la 31 mai.
(12) În fine, ar trebui simplificată definiția termenului „măsură” de la articolul 32 alineatul (5) litera (a) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 181/2014.
(13) Mai multe regulamente ale Comisiei au fost abrogate și înlocuite cu regulamente delegate și de punere în aplicare. Din considerente de claritate și de securitate juridică, este necesar să se actualizeze trimiterile la acele regulamente. În special, în ceea ce privește sistemul de licențe de import și de export, trimiterile la Regulamentul (CE) nr. 376/2008 al Comisiei (5) ar trebui înlocuite cu trimiteri la Regulamentul delegat (UE) 2016/1237 (6) și la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2016/1239 ale Comisiei.
(14) În ceea ce privește notificarea către Comisie, trimiterile la Regulamentul (CE) nr. 792/2009 al Comisiei (7) ar trebui înlocuite cu trimiteri la Regulamentul delegat (UE) 2017/1183 al Comisiei (8) și la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2017/1185 al Comisiei (9).
(15) În ceea ce privește normele bazate pe Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (10), trimiterile la Regulamentul (CE) nr. 1122/2009 al Comisiei (11) ar trebui înlocuite cu trimiteri la Regulamentul delegat (UE) nr. 640/2014 al Comisiei (12) și la Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 809/2014 al Comisiei (13).
(16) Prin urmare, Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 181/2014 ar trebui modificat în consecință.
(17) Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului privind plățile directe,