Recitale
(1) Decizia nr. 243/2012/UE a Parlamentului European și a Consiliului (2) instituie un program multianual pentru politica în domeniul spectrului de frecvențe radio (RSPP), care are obiectivul de a identifica, până în 2015, pe baza inventarului spectrului, un spectru de cel puțin 1 200 MHz adecvat pentru banda largă pe suport radio în Uniune, în care este inclus și spectrul de frecvențe aflat deja în uz.
(2) În avizul său din 20 februarie 2013 referitor la provocările strategice cu care se confruntă Europa ca urmare a creșterii cererii de spectru pentru banda largă pe suport radio (3), Grupul pentru politica în domeniul spectrului de frecvențe radio (Radio Spectrum Policy Group – RSPG) a recomandat evaluarea benzii de frecvențe de 1 427-1 452 MHz în vederea utilizării sale pentru banda largă pe suport radio după 2015, ca extensie a benzii de 1 452-1 492 MHz. RSPG a evidențiat, de asemenea, în avizul său provocările reprezentate de potențiala desemnare a benzilor de 1 427-1 452 MHz și 1 492-1 518 MHz pentru banda largă pe suport radio, ca urmare a actualei utilizări a acestora pentru serviciile de comunicații ale armatei și pentru serviciile fixe terestre pe suport radio. RSPG a propus ca utilizarea benzii de 1 492-1 518 MHz să fie reluată în considerare în funcție de rezultatul Conferinței Mondiale pentru Radiocomunicații din 2015.
(3) Conferința Mondială pentru Radiocomunicații din 2015 a dedicat benzile de 1 427-1 452 MHz și 1 492-1 518 MHz telecomunicațiilor mobile internaționale din întreaga lume. În regiunea 1 a Uniunii Internaționale a Telecomunicațiilor, care include Uniunea Europeană, aceste benzi de frecvențe, sau porțiuni ale acestora, sunt alocate, în mod co-primar, serviciilor mobile, cu excepția serviciului mobil aeronautic, serviciilor fixe și serviciului de explorare spațială Pământ-spațiu. În plus, unele state membre au desemnat banda de frecvențe 1 452-1 518 MHz pentru producerea de programe și evenimente speciale.
(4) La 15 martie 2017, în temeiul articolului 4 alineatul (2) din Decizia privind spectrul de frecvențe radio, Comisia a încredințat Conferinței Europene a Administrațiilor de Poștă și Telecomunicații (CEPT) mandatul de a elabora condiții tehnice armonizate pentru unele benzi suplimentare din gama de frecvențe de 1,5 GHz, și anume benzile de 1 427-1 452 MHz și 1 492-1 518 MHz, cu scopul de a încuraja utilizarea acestora în Uniune pentru serviciile de comunicații electronice terestre pe suport radio în bandă largă.
(5) Ca răspuns la acest mandat, CEPT a publicat la 16 noiembrie 2017 Raportul 65 (4), în care propune condiții tehnice armonizate pentru serviciile de comunicații electronice pe suport radio în bandă largă furnizate exclusiv prin legătură descendentă în benzile de 1 427-1 452 MHz și 1 492-1 517 MHz, ținând seama de desemnarea la nivelul Uniunii a benzii de 1 452-1 492 MHz, în condiții tehnice armonizate, pentru sistemele terestre capabile să furnizeze servicii de comunicații electronice, în conformitate cu Decizia de punere în aplicare (UE) 2015/750 a Comisiei (5).
(6) Desemnarea la nivelul Uniunii a benzilor de 1 427-1 452 MHz și 1 492-1 517 MHz pentru serviciile de comunicații electronice pe suport radio în bandă largă furnizate exclusiv prin legătură descendentă ar trebui să contribuie la îndeplinirea obiectivului RSPP privind spectrul pentru banda largă pe suport radio, prin adăugarea a 50 MHz de spectru. Utilizarea exclusivă a legăturii descendente este importantă pentru soluționarea asimetriei traficului de date prin creșterea capacității legăturii descendente a sistemelor pe suport radio în bandă largă, inclusiv pentru furnizarea de servicii 5G.
(7) În conformitate cu recomandările Raportului 65 al CEPT, statele membre ar trebui să dispună de flexibilitate la nivel național, astfel încât să poată utiliza porțiuni din benzile de 1 427-1 452 MHz și 1 492-1 517 MHz pentru a satisface cerințele acordurilor militare internaționale (6) sau pentru a răspunde, în mod limitat în timp, nevoilor naționale specifice de asigurare a funcționării continue a serviciilor terestre fixe pe suport radio. În acest sens, raportul subliniază că operarea pe aceleași frecvențe a serviciilor mobile și a celor fixe nu este fezabilă. În consecință, procesul de realocare a acestor benzi la nivel național, pentru a le pune la dispoziție ca răspuns la cererea națională de servicii de comunicații electronice pe suport radio în bandă largă furnizate exclusiv prin legătură descendentă, este complex și necesită un calendar adecvat.
(8) Atunci când fac uz de flexibilitatea acordată la nivel național, statele membre ar trebui să pună la dispoziție, de preferință, un spectru contiguu pentru serviciile de comunicații electronice pe suport radio în bandă largă furnizate exclusiv prin legătură descendentă, inclusiv banda de 1 452-1 492 MHz, astfel încât să faciliteze disponibilitatea unor canale cu lărgime de bandă mai mare pentru serviciile 5G, realizarea de economii de scară în ceea ce privește echipamentele, coexistența cu serviciile din benzile adiacente, precum și coordonarea frecvențelor.
(9) Fără a aduce atingere dreptului lor de a organiza utilizarea spectrului în scopuri de asigurare a ordinii publice, a securității publice și a apărării în conformitate cu articolul 1 alineatul (4) din Decizia privind spectrul de frecvențe radio, statele membre ar trebui să desemneze, în cea mai mare măsură posibilă, benzile de 1 427-1 452 MHz și 1 492-1 517 MHz pentru serviciile de comunicații electronice pe suport radio în bandă largă furnizate exclusiv prin legătură descendentă.
(10) Furnizarea serviciilor de comunicații electronice pe suport radio în bandă largă exclusiv prin legătură descendentă în întreaga bandă de 1 427-1 517 MHz ar trebui să se bazeze pe aranjamente coerente și armonizate privind formarea canalelor și pe condiții tehnice minime, și anume mai puțin restrictive, pentru a stimula piața unică, a atenua interferențele prejudiciabile și a asigura coordonarea frecvențelor.
(11) Condițiile tehnice și aranjamentele prevăzute în Raportul 65 al CEPT asigură, de asemenea, coexistența dintre serviciile pe suport radio în bandă largă și serviciile din benzile adiacente.
(12) În special, condițiile tehnice și aranjamentele, cum ar fi limitele de putere ale emisiilor nedorite, asigură faptul că utilizarea benzii de 1 427-1 517 MHz pentru banda largă pe suport radio oferă o protecție adecvată serviciilor de radioastronomie și serviciilor pasive de explorare a Pământului prin satelit din banda de 1 400-1 427 MHz, precum și serviciilor mobile prin satelit din banda de 1 518-1 559 MHz. Pot fi necesare măsuri suplimentare la nivel național pentru a îmbunătăți coexistența cu serviciile din benzile adiacente de 1 400-1 427 MHz și 1 518-1 559 MHz, de exemplu în jurul aeroporturilor, al porturilor maritime și al stațiilor la sol, utilizate pentru recepționarea semnalelor de căutare și salvare retransmise prin satelit. În plus, este necesar să se îmbunătățească performanța receptoarelor din stațiile terestre mobile, în conformitate cu obiectivele și cerințele Directivei 2014/53/UE a Parlamentului European și a Consiliului (7).
(13) Ținând seama de faptul că unele porțiuni din banda de 1 452-1 492 MHz nu sunt utilizate pentru sistemele terestre de radiodifuziune, ar trebui înlăturate constrângerile normative existente, legate de coexistența cu astfel de servicii în această bandă, pentru a permite instalarea serviciilor de comunicații electronice pe suport radio în bandă largă furnizate exclusiv prin legătură descendentă.
(14) Poate fi necesar ca administrațiile să încheie acorduri transfrontaliere de coordonare a frecvențelor, pentru a asigura punerea în aplicare a parametrilor stabiliți prin prezenta decizie cu scopul de a îmbunătăți serviciile de comunicații electronice pe suport radio în bandă largă furnizate exclusiv prin legătură descendentă în benzile de 1 427-1 452 MHz și 1 492-1 517 MHz, astfel încât să se evite interferențele prejudiciabile, iar spectrul să fie utilizat mai eficient. Acordurile transfrontaliere de coordonare a frecvențelor pentru serviciile de telemetrie aeronautică ar trebui încheiate între administrațiile CEPT respective, la nivel bilateral sau multilateral.
(15) Măsurile prevăzute în prezenta decizie ar trebui aplicate de statele membre cu obiectivul ultim de a asigura utilizarea întregii benzii de 1 427-1 517 MHz sau, în lipsa cererii la nivel național, a unei porțiuni din aceasta pentru serviciile de comunicații electronice pe suport radio în bandă largă furnizate exclusiv prin legătură descendentă, cu scopul de a contribui, cât mai mult posibil, la îndeplinirea obiectivului RSPP privind spectrul.
(16) Statele membre ar trebui să transmită Comisiei rapoarte privind punerea în aplicare a deciziei și utilizarea benzii, pentru a facilita evaluarea impactului acesteia la nivelul UE, precum și revizuirea sa în timp util, dacă este necesar. În particular, ar trebui examinată o dată la doi ani justificarea recurgerii la flexibilitatea acordată la nivel național pentru punerea la dispoziție a spectrului în benzile de 1 427-1 452 MHz sau 1 492-1 517 MHz. În plus, statele membre ar trebui să transmită, o dată la doi ani, rapoarte privind măsurile naționale de îmbunătățire a coexistenței cu serviciile de radioastronomie și serviciile pasive de explorare a Pământului prin satelit din banda de 1 400-1 427 MHz, precum și cu serviciile mobile prin satelit din banda de 1 518-1 559 MHz.
(17) Măsurile prevăzute în prezenta decizie sunt conforme cu avizul Comitetului pentru spectrul de frecvențe radio,