Recitale
(1) Regulamentele privind radiocomunicațiile ale Organizației Internaționale a Telecomunicațiilor (2) alocă banda de frecvențe 1 452-1 492 MHz serviciilor de radiodifuziune fixe și mobile (cu excepția serviciului mobil aeronautic) și serviciilor de radiodifuziune prin satelit prin coatribuire în regiunea 1, care cuprinde Uniunea. Acestea limitează utilizarea benzii de către serviciul de radiodifuziune și de către cel de radiodifuziune prin satelit la servicii de radiodifuziune audio digitală (DAB).
(2) Acordul special de la Maastricht din 2002, astfel cum a fost revizuit în 2007 (3), asigură cadrul tehnic și de reglementare pentru operarea de servicii terestre de radiodifuziune audio digitală (T-DAB) în banda 1 452-1 479,5 MHz în țările semnatare, printre care se numără toate statele membre. Acesta stabilește, de asemenea, proceduri pentru coordonarea transfrontalieră dintre T-DAB și serviciile de comunicații electronice pe suport radio de bandă largă.
(3) Decizia nr. 243/2012/UE a Parlamentului European și a Consiliului (4) instituie un program multianual pentru politica în domeniul spectrului de frecvențe radio (RSPP), care are ca obiectiv să identifice cel puțin 1 200 MHz de spectru de frecvențe radio adecvat pentru serviciile pe suport radio de bandă largă în Uniune până în 2015, inclusiv spectrul care deja este utilizat, pe baza inventarului spectrului de frecvențe.
(4) Banda 1 452-1 492 MHz a fost desemnată pentru serviciile de radiodifuziune în statele membre, dar utilizarea acesteia a fost destul de limitată. Raportul Comisiei privind inventarul spectrului de frecvențe din cadrul RSPP (5) concluzionează că acesta este insuficient utilizat în Uniune și că ar trebui să fie destinat din nou serviciilor de comunicații electronice pe suport radio de bandă largă, în conformitate cu obiectivul pentru spectrul din cadrul RSPP. Cu toate acestea, sistemele terestre de radiodifuziune existente ar trebui protejate pe termen lung, inclusiv în eventualitatea în care le sunt reînnoite autorizațiile.
(5) În avizul său privind provocările strategice cu care se confruntă Europa pentru a răspunde problemei privind spectrul tot mai extins pentru serviciile pe suport radio de bandă largă (6), Grupul pentru politica în domeniul spectrului de frecvențe radio (GPSFR) a recomandat Comisiei să aibă în vedere adoptarea de măsuri complementare pentru a promova în continuare utilizarea benzii 1 452-1 492 MHz pentru legături descendente suplimentare, permițând, în același timp, statelor membre să utilizeze o parte din această bandă pentru alte utilizări, precum radiodifuziunea.
(6) La 19 martie 2014, în temeiul articolului 4 alineatul (2) din decizia privind spectrul de frecvențe radio, Comisia a acordat Conferinței Europene a Administrațiilor de Poștă și Telecomunicații (CEPT) mandatul de a elabora condiții tehnice armonizate aferente benzii 1 452-1 492 MHz pentru serviciile de comunicații electronice pe suport radio de bandă largă în Uniune.
(7) La 28 noiembrie 2014, ca răspuns la acest mandat, CEPT a emis raportul 54 al CEPT care propune armonizarea benzii de frecvențe 1 452-1 492 MHz pentru utilizarea legăturii descendente suplimentare pe suport radio de bandă largă, permițând în același timp statelor membre să se adapteze la circumstanțele naționale în porțiuni ale benzii (cum ar fi 1 452-1 479,5 MHz) pentru radiodifuziune terestră. Legătura descendentă suplimentară se utilizează exclusiv pe legătură descendentă în timp ce spectrul din interiorul benzii se utilizează pentru transmisii unidirecționale de la stații de bază care furnizează servicii de comunicații electronice, în combinație cu utilizarea spectrului într-o altă bandă de frecvențe.
(8) Utilizarea armonizată exclusiv pe legătura descendentă a benzii de frecvențe 1 452-1 492 MHz pentru serviciile de comunicații electronice pe suport radio de bandă largă este importantă în ceea ce privește soluționarea asimetriei traficului de date, prin sporirea capacității de legătură descendentă a unui sistem pe suport radio de bandă largă. Luând, de asemenea, în considerare principiile neutralității tehnologice și a serviciului, aceasta facilitează, de asemenea, coexistența cu serviciile terestre de radiodifuziune deja existente în aceeași bandă, care ar putea să nu fie conforme cu condițiile tehnice stabilite prin prezenta decizie. Prin urmare, statele membre ar trebui să aloce banda în mod neexclusiv tuturor tipurilor de servicii de comunicații electronice și să asigure coexistența serviciilor în funcție de circumstanțele la nivel național și în conformitate cu acordurile internaționale.
(9) Furnizarea de servicii de comunicații electronice pe suport radio de bandă largă în banda 1 452-1 492 MHz ar trebui să se bazeze pe dispoziții armonizate privind canalele și pe condiții tehnice comune minime (cât mai puțin restrictive) pentru a stimula piața unică, a atenua interferențele prejudiciabile și pentru a asigura coordonarea frecvențelor.
(10) Sunt necesare condiții tehnice și principii comune pentru asigurarea coexistenței, ca o protecție adecvată, între serviciile de comunicații electronice pe suport radio de bandă largă și T-DAB în banda 1 452-1 492 MHz, precum și între astfel de servicii în această bandă și alte utilizări în benzile adiacente, printre care radioreleele tactice, legăturile fixe coordonate și telemetria aeronautică. Există o nevoie potențială de măsuri naționale suplimentare pentru a se asigura coexistența cu utilizările în benzile adiacente, cum ar fi legăturile fixe necoordonate.
(11) Pot fi necesare acorduri transfrontaliere între administrații pentru a se asigura punerea în aplicare a parametrilor stabiliți în prezenta decizie, astfel încât să se evite interferențele prejudiciabile și să se îmbunătățească eficiența și convergența utilizării spectrului de frecvențe. Raportul 54 al CEPT stabilește condiții tehnice și principii pentru coordonarea transfrontalieră dintre serviciile de comunicații electronice pe suport radio de bandă largă și T-DAB și serviciile de telemetrie aeronautică în banda 1 452-1 492 MHz, inclusiv la frontierele Uniunii.
(12) Utilizarea benzii 1 452-1 492 MHz de către alte aplicații din țări terțe, care fac obiectul unor acorduri internaționale, poate limita introducerea și utilizarea ei de către serviciile de comunicații electronice pe suport radio de bandă largă în unele state membre. Aceste state membre ar trebui să ia toate măsurile necesare pentru a reduce la minimum durata și întinderea geografică a acestor limitări cât mai curând posibil și ar trebui să solicite asistență din partea Uniunii, în cazul în care este necesar, în temeiul articolului 10 alineatul (2) din decizia privind RSPP. Statele membre în cauză ar trebui să notifice Comisiei astfel de limitări în temeiul articolului 6 alineatul (2) și al articolului 7, iar informațiile ar trebui să fie publicate în conformitate cu articolul 5 din decizia privind spectrul de frecvențe radio.
(13) Prin urmare, măsurile prevăzute în prezenta decizie ar trebui să se aplice în întreaga Uniune și să fie implementate de statele membre pentru a se asigura adoptarea benzii de frecvențe 1 452-1 492 MHz pentru serviciile de comunicații electronice pe suport radio de bandă largă, în conformitate cu obiectivul pentru spectrul din cadrul RSPP. Statele membre ar trebui să prezinte Comisiei rapoarte privind punerea în aplicare a deciziei și utilizarea benzii, pentru a facilita o evaluare a impactului său la nivelul UE, precum și revizuirea sa în timp util, dacă este cazul.
(14) Măsurile prevăzute în prezenta decizie sunt conforme cu avizul Comitetului pentru spectrul de frecvențe radio,