Decizie 2018/170 · CELEX 32018D0170

Decizia de punere în aplicare (UE) 2018/170 a Comisiei din 2 februarie 2018 privind specificațiile detaliate uniforme pentru colectarea și analiza datelor în scopul monitorizării și al evaluării funcționării rețelei EURES (Text cu relevanță pentru SEE. )

Data act: 02.02.2018
Intrare in vigoare: 23.02.2018
Jurnalul Oficial UE: oj:JOL_2018_031_R_0007
Status: In vigoare

analiza informației birou de angajare colectarea datelor EURES libera circulație a forței de muncă mobilitatea forței de muncă ofertă de locuri de muncă schimb de informații

Recitale

(1) Articolul 32 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2016/589 prevede obligația statelor membre de a institui proceduri pentru colectarea de date privind activitățile EURES desfășurate la nivel național.

(2) În vederea evaluării performanței și activităților rețelei EURES în mod corect și consecvent, este necesar să se stabilească un cadru conceptual și procedural comun și să se definească indicatorii și datele minime care trebuie colectate.

(3) Acest cadru conceptual și procedural ar trebui să contribuie la evaluarea progreselor înregistrate în raport cu obiectivele stabilite pentru rețeaua EURES în conformitate cu Regulamentul (UE) 2016/589.

(4) Pentru a evalua performanța rețelei EURES în mod cuprinzător și a permite o evaluare optimă a funcționării acesteia, cadrul ar trebui să includă două dimensiuni suplimentare, pe lângă cele trei dimensiuni referitoare la serviciile de asistență destinate lucrătorilor individuali și angajatorilor menționate la articolul 32 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2016/589, și anume informații și îndrumări, performanța în ocuparea forței de muncă și satisfacția clienților. Aceste două dimensiuni suplimentare ale activității EURES sunt: 1. asistență orizontală oferită, de exemplu formarea profesională; și 2. comunicarea, cooperarea și activitățile de sensibilizare, cum ar fi evenimentele de recrutare și eforturile de a asigura transparența informațiilor privind piața forței de muncă. Integrarea acestor două dimensiuni suplimentare în Sistemul de măsurare a performanței EURES permite abordarea unei serii de cerințe de informare stipulate în Regulamentul (UE) 2016/589 și face Sistemul de măsurare a performanței EURES compatibil cu alte mecanisme de raportare specificate în același regulament. Astfel, cadrul maximizează beneficiile potențiale ale rețelei EURES și, în același timp, poate contribui la reducerea obligațiilor de raportare ale statelor membre.

(5) Pentru a facilita colectarea și analiza datelor și pentru a evita suprapunerea activităților, cadrul ar trebui să se bazeze pe practicile existente în statele membre, în particular pe practicile din cadrul serviciilor publice de ocupare a forței de muncă.

(6) El trebuie să fie suficient de flexibil pentru a permite utilizarea unor surse sau metode alternative de colectare a datelor în cazurile în care rezultatele imediate ale unor activități specifice cum ar fi recrutarea și plasamentele pot fi dificil de măsurat în mod direct.

(7) Ar trebui să fie exploatate toate sinergiile potențiale cu modalitățile și procedurile de planificare, monitorizare și evaluare anuală a activităților rețelei EURES în temeiul articolului 31 din Regulamentul (UE) 2016/589, în special pentru că analiza modului de măsurare a performanței să poată fi luată în considerare pentru programele de lucru naționale ulterioare.

(8) Cadrul ar trebui să permită gestionarea eficace a activităților EURES la nivel național și la nivelul Uniunii și să permită stabilirea momentului în care sunt necesare schimbări strategice sau operaționale. El ar trebui să sprijine dezvoltarea unei culturi de măsurare a performanței în cadrul rețelei EURES, având drept componente principale orientarea către obținerea de rezultate, rentabilitatea și responsabilitatea pentru cheltuielile efectuate.

(9) Cadrul ar trebui să servească drept instrument pentru colectarea de date cantitative și calitative comparabile pentru a evalua activitățile EURES vizate, dar orice analiză și interpretare trebuie să fie efectuată cu atenție, luând în considerare factori contextuali la nivel național, cum ar fi situația de pe piața forței de muncă, structurile organizaționale și abordarea generală a mobilității. Din acest motiv, statele membre ar trebui să fie responsabile, fiecare în parte, cu analiza la nivel național.

(10) Măsurile prevăzute de prezenta decizie sunt conforme cu avizul Comitetului EURES,

Articolul 1

Obiect, domeniu de aplicare și definiții

(1) Prezenta decizie stabilește specificațiile detaliate uniforme pentru colectarea și analiza datelor în scopul monitorizării și al evaluării funcționării rețelei EURES – Sistemul de măsurare a performanței EURES – prin definirea dimensiunilor de performanță care trebuie măsurate, a indicatorilor de performanță, a surselor posibile de date și a proceselor de colectare și analiză a datelor. (2) Sistemul de măsurare a performanțelor EURES este utilizat, printre altele, pentru: (a) colectarea, partajarea și analiza comună a informațiilor menționate la articolul 30 din Regulamentul (UE) 2016/589; (b) procesul de reflecție privind alocarea resurselor și prioritățile de programare pentru activitățile EURES menționate la articolul 31 din Regulamentul (UE) 2016/589; (c) procesul de reflecție privind modelele de afaceri și organizarea rețelei EURES și alte elemente esențiale pentru elaborarea rapoartelor de activitate adresate instituțiilor Uniunii și a raportului de evaluare ex-post menționat la articolul 33, respectiv la articolul 35 din Regulamentul (UE) 2016/589. (3) În sensul prezentei decizii, se aplică următoarele definiții: (a) „dimensiuni de performanță” înseamnă următoarele domenii de activitate ale EURES care trebuie să fie măsurate cu ajutorul unor indicatori: 1. informare și îndrumări; 2. performanța în ocuparea forței de muncă; 3. satisfacția clienților; 4. comunicarea, cooperarea și sensibilizarea, precum și 5. sprijinul orizontal; (b) „indicatori de performanță” înseamnă indicatorii următori, direct legați de activitatea EURES și de cooperarea în cadrul rețelei: 1. „indicatori principali”, care se referă la activitățile EURES desfășurate în fiecare stat membru cu privire la serviciile de asistență pentru lucrători și angajatori în conformitate cu articolul 32 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2016/589; 2. „indicatori de rețea”, care se referă la funcționarea generală a rețelei EURES, inclusiv datele necesare în temeiul altor dispoziții din Regulamentul (UE) 2016/589 și cele colectate de Biroul european de coordonare; (c) „indicatorii contextuali” înseamnă indicatori care se referă la piața forței de muncă, la politicile de ocupare a forței de muncă și la structurile organizatorice ale EURES și care pot fi obținuți din alte surse decât cele aflate sub controlul EURES; (d) „contact” înseamnă orice interacțiune individuală care intervine între personalul membrilor și partenerilor EURES și un client (lucrător sau angajator) cu o dimensiune intra-UE a mobilității forței de muncă; (e) „eveniment” înseamnă orice ocazie planificată organizată de către sau cu participarea unui membru sau partener EURES pentru a furniza informații cu privire la mobilitatea intra-UE a forței de muncă sau pentru a facilita recrutările și plasamentele, cum ar fi târgurile de locuri de muncă, conferințele și sesiunile de informare; (f) „plasament” înseamnă rezultatul procesului de ocupare a unui loc de muncă vacant, astfel cum este definit la articolul 3 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2016/589, inclusiv ofertele de ucenicii și de stagii; (g) „cerere de angajare” înseamnă un document sau un set de documente pe care un solicitant le transferă către un angajator sau un serviciu de ocupare a forței de muncă, ca parte a procesului de informare a angajatorului cu privire la disponibilitatea și dorința solicitantului de a fi angajat la un anumit loc de muncă sau pe un anumit post.

Articolul 2

Principii generale

(1) Fiecare stat membru instituie un mecanism pentru a colecta datele specificate în prezenta decizie de la respectivii membri și parteneri EURES de la nivel național și din orice alte surse care ar putea furniza datele necesare. (2) Datele colectate și verificate sunt transmise Biroului european de coordonare utilizând un model comun și în conformitate cu procedurile prevăzute la articolul 7. (3) După caz, statele membre se asigură că, în cazul în care datele nu sunt ușor accesibile, se utilizează surse sau metode de colectare a datelor alternative, care sunt descrise în mod corespunzător. (4) Statele membre depun toate eforturile pentru a coopera între ele și cu Comisia, cu scopul de a asigura cel mai înalt nivel de calitate a datelor introduse și, în special atunci când prezintă și analizează datele, de a indica orice dublă contabilizare identificată. (5) Colectarea de date în conformitate cu Sistemul de măsurare a performanțelor EURES este urmată de o analiză anuală a datelor referitoare la rezultatele la nivel național, în strânsă legătură cu ciclul de programare anual al activităților EURES la nivel național, astfel cum se prevede la articolul 31 din Regulamentul (UE) 2016/589. Sistemul de măsurare a performanțelor EURES este utilizat pentru identificarea rezultatelor activităților planificate și efectuate în anul calendaristic anterior, care sunt analizate și utilizate pentru dezvoltarea de noi programe de lucru naționale pentru următorul an calendaristic. (6) Analiza datelor menționată la alineatul (5) sprijină prezentarea datelor colectate, prin evidențierea condițiilor în care au fost obținute rezultatele, a oricăror limitări existente la nivelul metodologiei de colectare a datelor și a oricăror limitări la nivelul capacității datelor de a măsura activitățile concrete care au avut loc. Fiecare stat membru este responsabil pentru propria sa analiză a datelor și pentru se asigura că datele sunt înțelese și prezentate în contextul adecvat la nivel național. (7) Analiza datelor menționată la alineatul (5) contribuie la o mai bună înțelegere a datelor și a rezultatelor obținute în contextul intern specific. În plus, analiza datelor contribuie la identificarea, în timp, a punctelor forte și a punctelor slabe ale activității EURES din statul membru în cauză și, prin urmare, sprijină monitorizarea, evaluarea și, după caz, luarea de decizii privind modificările operaționale și strategice la nivel național. (8) Comisia sprijină procesul de analiză al statelor membre prin compilarea datelor la nivel național, furnizarea de totaluri cumulate la nivelul UE, partajarea de date în cadrul rețelei EURES, difuzarea datelor în conformitate cu articolul 8 și prin evidențierea sinergiilor și a chestiunilor de interes comun.

Articolul 3

Roluri și responsabilități ale Birourilor naționale de coordonare

Birourile naționale de coordonare sunt responsabile, în statul lor membru, cu: (a) colectarea datelor de la membrii și partenerii EURES și, după caz, din alte surse; (b) asigurarea faptului că datele primite de la membrii și partenerii EURES sunt coerente și respectă standardele de calitate convenite între Biroul național de coordonare și membrii și partenerii EURES în cauză; (c) transmiterea datelor astfel culese și verificate către Biroul european de coordonare, în conformitate cu articolul 7, utilizând indicatorii menționați la articolul 9; (d) efectuarea analizei indicatorilor la nivel național; (e) luarea tuturor măsurilor necesare și oportune pe baza rezultatelor acestei analize.

Articolul 4

Roluri și responsabilități ale Biroului european de coordonare

(1) Biroul european de coordonare este însărcinat cu sprijinirea colectării și analizei indicatorilor de date, în particular prin: (a) crearea și menținerea unei secțiuni dedicate pe extranetul portalului EURES pentru a pune la dispoziția Birourilor naționale de coordonare: (i) versiunea electronică a listei de indicatori și a posibilelor surse de date menționate la articolul 9; (ii) modelul pentru transmiterea datelor menționat la articolul 2 alineatul (2) și orice informații conexe privind modalitatea de completare și de depunere a acestuia; (iii) instrumentele, documentația și orientările necesare pentru schimbul și analiza datelor; (b) sprijinirea coerenței între aplicarea de către statele membre a articolelor 31 și 32 din Regulamentul (UE) 2016/589; (c) facilitarea schimburilor de bune practici; (d) identificarea sinergiilor și a domeniilor de acțiune comună; (e) compilarea datelor naționale pentru a furniza date agregate la nivelul UE; (f) furnizarea de indicatori și informații privind modelele și fluxurile de mobilitate a forței de muncă la nivel european, în conformitate cu articolul 29 din Regulamentul (UE) 2016/589. (2) Biroul european de coordonare partajează rezultatele Sistemului de măsurare a performanțelor EURES în cadrul rețelei EURES și le difuzează în conformitate cu articolul 8.

Articolul 5

Rolurile și responsabilitățile membrilor și ale partenerilor EURES

Membrii și partenerii EURES contribuie la Sistemul de măsurare a performanțelor EURES prin furnizarea de date verificate cu privire la activitățile pe care le desfășoară în cadrul dimensiunilor de performanță relevante, cu indicatorii de performanță și cu periodicitatea solicitate de către Biroul național de coordonare competent.

Articolul 6

Rolurile și responsabilitățile Grupului de coordonare

(1) Grupul de coordonare monitorizează îndeaproape aplicarea articolului 32 din Regulamentul (UE) 2016/589 și funcționează ca un for pentru schimbul de opinii și de bune practici în vederea îmbunătățirii funcționării Sistemului de măsurare a performanțelor EURES. (2) O dată pe an, Grupul de coordonare efectuează o reexaminare a aplicării prezentei decizii. Reexaminarea respectivă va reprezenta contribuția Grupului de coordonare la rapoartele de activitate și evaluare ex-post prezentate de Comisie în conformitate cu articolele 33 și 35 din Regulamentul (UE) 2016/589. (3) Înainte de a putea fi aplicată, orice modificare a listelor, modelelor, uneltelor, documentației și orientărilor menționate la articolul 4 alineatul (1) litera (a) este convenită cu Grupul de coordonare. (4) Grupul de coordonare decide cu privire la modalitatea de difuzare a rezultatelor Sistemului de măsurare a performanțelor EURES.

Articolul 7

Procesele

(1) În cazul în care nu se specifică altfel în lista indicatorilor menționată la articolul 9, Birourile naționale de coordonare transmit Biroului european de coordonare datele colectate în conformitate cu prezenta decizie de două ori pe an. Datele sunt transmise în luna august pentru perioada ianuarie-iunie și în luna februarie pentru perioada iulie-decembrie a anului calendaristic anterior. (2) Analiza datelor se efectuează anual, în cursul primelor trei luni ale anului următor celui pentru care au fost culese datele. Concluziile acestei analize sunt prezentate în contextul raportării cu privire la implementarea activităților prevăzute în programul național de lucru, astfel cum se menționează la articolul 3 din Decizia de punere în aplicare (UE) 2017/1256 a Comisiei (2).

Articolul 8

Partajarea și difuzarea informațiilor

(1) Datele colectate și analiza acestora sunt puse la dispoziția Birourilor naționale de coordonare și a membrilor și partenerilor EURES într-o secțiune separată de pe extranetul portalului EURES. (2) Biroul european de coordonare utilizează datele corespunzătoare din Sistemul de măsurare a performanțelor EURES drept contribuție a EURES la rapoartele Comisiei privind funcționarea pieței unice. (3) Orice difuzare ulterioară este reglementată de modalitățile de difuzare convenite în cadrul Grupului de coordonare.

Articolul 9

Lista de indicatori

Birourile naționale de coordonare colectează, analizează și transmit date către Biroul european de coordonare în conformitate cu lista indicatorilor și a surselor posibile de date reprodusă în anexă.

Articolul 10

Intrarea în vigoare

Prezenta decizie intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Obligația de a furniza date în conformitate cu prezenta decizie se aplică începând cu anul de referință 2018.