Recitale
(1) În temeiul Directivei 2009/125/CE, Comisia trebuie să stabilească cerințe în materie de proiectare ecologică pentru produsele cu impact energetic care prezintă volume de vânzări și de schimburi comerciale semnificative și un impact semnificativ asupra mediului și care oferă un potențial considerabil de reducere a acestui impact prin îmbunătățiri conceptuale care nu creează costuri excesive.
(2) În conformitate cu articolul 16 alineatul (2) litera (a) din Directiva 2009/125/CE și atunci când acest lucru este oportun, Comisia ar trebui să introducă măsuri de punere în aplicare pentru produsele care oferă un potențial semnificativ de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră, în mod rentabil, așa cum este cazul produselor pentru încălzirea aerului și al celor pentru răcire. Aceste măsuri de punere în aplicare ar trebui introduse în conformitate cu procedura menționată la articolul 19 alineatul (3) din Directiva 2009/125/CE și cu criteriile prevăzute la articolul 15 alineatul (2) din aceeași directivă. În ceea ce privește măsurile care urmează să fie introduse, Comisia ar trebui să consulte Forumul consultativ privind proiectarea ecologică.
(3) Comisia a efectuat mai multe studii pregătitoare referitoare la caracteristicile tehnice, economice și de mediu ale produselor de încălzire a aerului, produselor pentru răcire și răcitoarelor industriale cu temperaturi înalte, utilizate în general în Uniunea Europeană. Aceste studii au fost elaborate împreună cu părți interesate din UE și din țări terțe, iar rezultatele au fost făcute publice.
(4) Consumul de energie și emisiile de oxizi de azot în timpul utilizării au fost identificate ca fiind caracteristici semnificative, în sensul prezentului regulament, ale produselor pentru încălzirea aerului, produselor pentru răcire și răcitoarelor industriale cu temperaturi înalte. Emisiile directe provenind de la agenții frigorifici și emisiile de zgomot au fost, de asemenea, identificate ca fiind relevante.
(5) Studiile pregătitoare arată că, în ceea ce privește produsele pentru încălzirea aerului, produsele pentru răcire și răcitoarele industriale cu temperaturi înalte, nu este necesară introducerea unor cerințe referitoare la ceilalți parametri de proiectare ecologică menționați în partea 1 din anexa I la Directiva 2009/125/CE.
(6) Prezentul regulament ar trebui să se aplice atât în ceea ce privește produsele pentru încălzirea aerului, produsele pentru răcire și răcitoarele industriale cu temperaturi înalte, proiectate pentru a utiliza combustibili gazoși, combustibili lichizi sau energie electrică, cât și în ceea ce privește ventiloconvectoarele.
(7) Deoarece agenții frigorifici fac obiectul Regulamentului (UE) nr. 517/2014 al Parlamentului European și al Consiliului (2), prezentul regulament nu stabilește cerințe specifice privind agenții frigorifici.
(8) Emisiile de zgomot ale produselor pentru încălzirea aerului, produselor pentru răcire, răcitoarelor industriale cu temperaturi înalte și ventiloconvectoarelor sunt și ele relevante. Cu toate acestea, mediul în care sunt instalate produsele pentru încălzirea aerului, produsele pentru răcire și răcitoarele industriale cu temperaturi înalte are un impact asupra emisiilor de zgomot maxime care pot fi acceptate. În plus, pentru a atenua impactul emisiilor de zgomot pot fi luate măsuri secundare. În consecință, nu sunt stabilite cerințe minime în ceea ce privește emisiile de zgomot maxime. Sunt stabilite cerințe de informare cu privire la nivelul puterii acustice.
(9) Consumul de energie anual combinat al produselor pentru încălzirea aerului, produselor pentru răcire și răcitoarelor industriale cu temperaturi înalte a fost estimat la 2 477 PJ (59 Mtep) pe an în 2010, la nivelul UE, ceea ce corespunde unor emisii de dioxid de carbon de 107 Mt. Dacă nu se iau măsuri specifice, consumul anual de energie al produselor pentru încălzirea aerului, produselor pentru răcire și răcitoarelor industriale cu temperaturi înalte se preconizează că va atinge 2 534 PJ (60 Mtep) pe an, până în 2030.
(10) Consumul de energie al produselor pentru încălzirea aerului, produselor pentru răcire și răcitoarelor industriale cu temperaturi înalte ar putea fi redus fără a crește costul combinat al achiziționării și exploatării acestor produse, prin utilizarea de tehnologii existente, liber disponibile.
(11) Emisiile anuale totale de oxizi de azot din UE, generate în principal de aerotermele pe gaz, au fost estimate la 36 Mt echivalent SOx pe an, în 2010 (exprimate în contribuția acestora la acidificare). Se preconizează că aceste emisii vor scădea la 22 Mt pe an echivalent SOx, până în 2030.
(12) Emisiile produselor pentru încălzirea aerului, produselor pentru răcire și răcitoarelor industriale cu temperaturi înalte ar putea fi reduse și mai mult, fără a crește costul combinat al achiziționării și exploatării acestor produse, prin utilizarea de tehnologii existente, liber disponibile.
(13) Se preconizează că cerințele de proiectare ecologică stabilite în prezentul regulament vor genera economii anuale de energie de aproximativ 203 PJ (5 Mtep), ceea ce corespunde unei cantități de 9 Mt de emisii de dioxid de carbon, până în 2030.
(14) Se preconizează, de asemenea, că cerințele de proiectare ecologică stabilite în prezentul regulament vor reduce emisiile anuale de oxizi de azot cu 2,6 Mt echivalent SOx, până în 2030.
(15) Cerințele de proiectare ecologică ar trebui să armonizeze cerințele referitoare la eficiența energetică și la emisiile de oxizi de azot, care se aplică produselor pentru încălzirea aerului și produselor pentru răcire, pe întregul teritoriu al UE. Acest lucru va contribui atât la îmbunătățirea funcționării pieței unice, cât și la ameliorarea performanțelor de mediu ale produselor în cauză.
(16) Cerințele de proiectare ecologică stabilite în prezentul regulament nu ar trebui să afecteze, din perspectiva utilizatorului final, funcționalitatea sau accesibilitatea produselor pentru încălzirea aerului, produselor pentru răcire și răcitoarelor industriale cu temperaturi înalte și nu ar trebui să aibă un efect negativ asupra sănătății, siguranței sau mediului.
(17) Ar trebui să se acorde suficient timp producătorilor pentru a-și reproiecta produsele, astfel încât acestea să fie conforme cu prezentul regulament. Acest aspect ar trebui avut în vedere în momentul stabilirii datei de la care urmează să se aplice cerințele. Calendarul ar trebui să țină seama de impactul financiar asupra producătorilor, în special asupra întreprinderilor mici și mijlocii, asigurând, în același timp, faptul că obiectivele prezentului regulament pot fi îndeplinite până la termenele-limită.
(18) Măsurătorile parametrilor relevanți ai produselor trebuie efectuate prin aplicarea unor metode de măsurare fiabile, exacte și reproductibile, care să ia în considerare metodele de măsurare de ultimă generație general recunoscute, dar și standardele armonizate adoptate de organizațiile europene de standardizare, enumerate în anexa I la Regulamentul (UE) nr. 1025/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (3), atunci când acestea sunt disponibile.
(19) În conformitate cu articolul 8 alineatul (2) din Directiva 2009/125/CE, prezentul regulament specifică procedurile de evaluare a conformității aplicabile.
(20) Pentru a facilita verificarea conformității, producătorii trebuie să furnizeze informații în documentația tehnică menționată în anexele IV și V la Directiva 2009/125/CE, în măsura în care informațiile respective se raportează la cerințele stabilite în prezentul regulament.
(21) Pentru a limita și mai mult impactul de mediu al produselor pentru încălzirea aerului, produselor pentru răcire, răcitoarelor industriale cu temperaturi înalte și ventiloconvectoarelor, producătorii ar trebui să prezinte informații privind dezasamblarea, reciclarea și/sau eliminarea.
(22) Pe lângă cerințele obligatorii din punct de vedere juridic, prevăzute în prezentul regulament, ar trebui identificate criterii de referință indicative privind cele mai bune tehnologii disponibile, pentru a se asigura o largă disponibilitate și accesibilitate a informațiilor referitoare la performanța de mediu a produselor pentru încălzirea aerului, produselor pentru răcire și răcitoarelor industriale cu temperaturi înalte.
(23) Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul comitetului instituit în temeiul articolului 19 alineatul (1) din Directiva 2009/125/CE,