Recitale
(1) Articolul 6 alineatele (1) și (3) din Regulamentul (UE) 2015/757 impune societăților să transmită verificatorului un plan de monitorizare constând din documentarea completă și transparentă a metodei de monitorizare aplicate pentru fiecare navă care intră sub incidența regulamentului respectiv.
(2) Pentru a se asigura faptul că aceste planuri de monitorizare conțin informații standardizate care permit o punere în aplicare armonizată a obligațiilor de monitorizare și raportare, este necesar să se stabilească formulare și norme tehnice pentru completarea uniformă a acestora.
(3) Planul de monitorizare ar trebui să conțină cel puțin elementele prevăzute la articolul 6 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2015/757. Acesta ar trebui, de asemenea, să utilizeze unitățile pentru determinarea „încărcăturii transportate”, specificate în Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2016/1928 al Comisiei (2). Având în vedere cele două servicii de transport distincte furnizate de navele ro-pax, pentru aceste nave va trebui să se facă distincție între datele privind consumul de combustibil și emisiile de CO2 aferente transportului de marfă și, respectiv, transportului de pasageri. Acest lucru ar permite o mai bună determinare a indicatorilor lor medii de eficiență energetică în exploatare.
(4) Fără a aduce atingere articolului 6 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2015/757 și în conformitate cu articolul 10 ultimul paragraf din regulamentul respectiv, planul de monitorizare ar trebui să permită monitorizarea și raportarea consumului de combustibil și a emisiilor de CO2 și pe baza altor criterii stabilite în mod voluntar. Acest lucru ar conduce la o mai bună înțelegere a eficienței energetice medii raportate. Este vorba, în special, de monitorizarea diferențiată a consumului de combustibil pentru încălzirea încărcăturii și, respectiv, pentru poziționarea dinamică, precum și de monitorizarea diferențiată a călătoriilor cu încărcătură și a navigării prin gheață.
(5) Pentru a facilita elaborarea planurilor de monitorizare de către societățile cu mai multe nave, este oportun să li se permită acestora să indice procedurile descrise în planul de monitorizare care se aplică în mod relevant tuturor navelor aflate sub responsabilitatea lor.
(6) Atunci când furnizează informații privind elemente și proceduri ca parte a planului de monitorizare în conformitate cu articolul 6 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2015/757, societățile ar trebui să poată indica, de asemenea, atât procedurile sau sistemele puse efectiv în aplicare în cadrul sistemelor lor de management existente, cum ar fi Codul Internațional de Management al Siguranței (Codul ISM) (3) și Planul de gestionare a eficienței energetice a navelor (SEEMP) (4), cât și sistemele și controalele care intră sub incidența standardelor de armonizare a calității, de mediu sau de gestionare a energiei, precum EN ISO 9001:2015, EN ISO 14001:2015 sau EN ISO 50001:2011.
(7) Pentru a facilita monitorizarea, este indicat să se permită utilizarea valorilor implicite pentru nivelul de incertitudine asociat monitorizării combustibilului.
(8) Pentru a facilita întregul ciclu de conformitate (care include monitorizarea, raportarea și verificarea), informațiile privind gestionarea, în special cele privind gestionarea corespunzătoare a datelor și activitățile de control, ar trebui considerate informații utile. Societățile ar trebui să fie ajutate să-și structureze elementele de gestionare necesare, prin intermediul unei secțiuni dedicate din formularul de monitorizare.
(9) Este necesar să se stabilească specificații referitoare la formularul electronic pentru rapoartele privind emisiile. Acesta este necesar pentru a asigura faptul că rapoartele privind emisiile verificate sunt transmise electronic și conțin informații anuale agregate complete și standardizate, care pot fi puse la dispoziția publicului și care permit Comisiei să întocmească rapoartele prevăzute la articolul 21 din Regulamentul (UE) 2015/757.
(10) Raportul privind emisiile ar trebui să conțină cel puțin informațiile prevăzute la articolul 11 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2015/757 și să includă și rezultatele monitorizării anuale. Acesta ar trebui să permită, de asemenea, includerea de informații suplimentare care pot contribui la o mai bună înțelegere a indicatorilor medii de eficiență energetică în exploatare, care sunt raportați în mod voluntar. Este vorba, în special, de elementele pentru monitorizarea voluntară a consumului de combustibil și a emisiilor de CO2, diferențiată în funcție de criteriile specificate în planul de monitorizare.
(11) Este necesar să se stabilească norme tehnice referitoare la formularul electronic pentru documentele de conformitate. Acesta asigură posibilitatea includerii de informații standardizate și ușor de procesat în documentele de conformitate transmise de verificatori în temeiul obligației lor, prevăzută la articolul 17 alineatul (4) din Regulamentul (UE) 2015/757, de a informa fără întârziere Comisia și autoritățile statului de pavilion cu privire la emiterea unui document de conformitate.
(12) THETIS MRV, un sistem de informații dedicat al Uniunii, dezvoltat și operat de Agenția Europeană pentru Siguranță Maritimă, ar trebui să fie disponibil pentru societăți și verificatorii acreditați, astfel încât aceștia să îl poată utiliza pentru a transmite electronic Comisiei și statelor de pavilion rapoartele privind emisiile verificate în mod satisfăcător și documentele de conformitate aferente. Acesta ar trebui conceput într-un mod flexibil, luând în considerare eventualitatea unui sistem mondial de monitorizare, raportare și verificare a emisiilor de gaze cu efect de seră.
(13) Comisia a consultat părțile interesate cu privire la cele mai bune practici în domeniul chestiunilor vizate de prezentul regulament. Consultarea s-a desfășurat prin intermediul subgrupurilor de experți pentru MRV în domeniul transportului naval, înființate sub egida Forumului european pentru un transport naval sustenabil.
(14) Măsurile prevăzute de prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului privind schimbările climatice, instituit prin articolul 26 din Regulamentul (UE) nr. 525/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (5),