Recitale
(1) La 13 iulie 2010, prin Decizia 2010/401/UE a Consiliului (1) pe baza unei recomandări a Comisiei, Consiliul a decis, în conformitate cu articolul 126 alineatul (6) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), că în Cipru exista un deficit excesiv. Consiliul a constatat că, potrivit datelor notificate de autoritățile cipriote în aprilie 2010, deficitul public atinsese 6,1 % din PIB în 2009, depășind astfel valoarea de referință de 3 % din PIB prevăzută în tratat. Datoria publică brută urma să atingă 62 % din PIB în 2010, situându-se deci peste valoarea de referință de 60 % din PIB prevăzută în tratat.
(2) La 13 iulie 2010, în conformitate cu articolul 126 alineatul (7) din TFUE și cu articolul 3 alineatul (4) din Regulamentul (CE) nr. 1467/97 al Consiliului (2) și pe baza unei recomandări a Comisiei, Consiliul a adresat o recomandare Ciprului în sensul soluționării situației de deficit public excesiv până în 2012. Recomandarea Consiliului a fost făcută publică.
(3) La 27 ianuarie 2011, Comisia a concluzionat că, pe baza informațiilor disponibile la momentul respectiv, Cipru luase măsuri care reprezentau un progres adecvat în direcția corectării deficitului excesiv în termenele stabilite de Consiliu. La 11 ianuarie 2012, Comisia a confirmat din nou faptul că Ciprul luase măsuri eficace în direcția unei corectări sustenabile și la timp a deficitului excesiv.
(4) Autoritățile cipriote au solicitat asistență financiară din partea Uniunii, din partea statelor membre a căror monedă este euro și din partea Fondului Monetar Internațional (FMI), cu scopul de a sprijini revenirea economiei Ciprului la o creștere durabilă. La 25 aprilie 2013, Consiliul a adoptat Decizia 2013/236/UE (3), adresată Ciprului, cu privire la anumite măsuri specifice de reinstaurare a stabilității financiare și a creșterii sustenabile. În paralel, Cipru a beneficiat de asistență financiară prin Mecanismul european de stabilitate (MES). În acest context, la 26 aprilie 2013, autoritățile cipriote și Comisia, acționând în numele MES, au semnat un Memorandum de înțelegere privind condițiile specifice de politică economică.
(5) La 16 mai 2013, Consiliul a hotărât, în conformitate cu articolul 3 alineatul (5) din Regulamentul (CE) nr. 1467/97, că Cipru a luat măsuri eficace, însă că, după adoptarea Recomandării Consiliului din 13 iulie 2010, au survenit evenimente economice negative neprevăzute, cu consecințe nefavorabile majore pentru finanțele publice. În consecință, pe baza unei recomandări a Comisiei, Consiliul a considerat că au fost îndeplinite condițiile prevăzute la articolul 3 alineatul (5) din Regulamentul (CE) nr. 1467/97 și a adoptat o nouă recomandare adresată Ciprului, în temeiul articolului 126 alineatul (7) din TFUE, prin care Cipru era invitat să pună capăt situației de deficit excesiv până în 2016.
(6) La 6 septembrie 2013, Comisia a concluzionat că Cipru luase măsuri eficace pentru corectarea deficitului excesiv până în 2016 conform recomandării făcute de Consiliu la 16 mai 2013.
(7) În conformitate cu articolul 10 alineatul (2) litera (a) din Regulamentul (UE) nr. 472/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (4), Cipru a fost scutit de obligația unei raportări separate în cadrul procedurii de deficit excesiv și, în schimb, a efectuat raportarea în cadrul programului său de ajustare macroeconomică.
(8) În martie 2016, Cipru și-a încheiat programul de ajustare economică pe trei ani, care a inclus punerea în aplicare a unei agende de reforme ambițioase și a contribuit la asigurarea stabilității financiare, la îmbunătățirea situației finanțelor publice și la reinstaurarea unei creșteri economice durabile.
(9) În conformitate cu articolul 4 din Protocolul nr. 12 privind procedura aplicabilă deficitelor excesive, anexat la Tratatul privind Uniunea Europeană și TFUE, Comisia furnizează datele necesare pentru punerea în aplicare a procedurii. În cadrul aplicării protocolului respectiv, statele membre urmează să notifice datele privind deficitele și datoriile publice și variabilele conexe de două ori pe an, înainte de 1 aprilie și, respectiv, 1 octombrie, în conformitate cu articolul 3 din Regulamentul (CE) nr. 479/2009 al Consiliului (5).
(10) Consiliul urmează să ia o decizie pentru a abroga decizia privind existența unui deficit excesiv pe baza datelor notificate. În plus, o decizie privind existența unui deficit excesiv urmează să fie abrogată numai în cazul în care previziunile Comisiei indică faptul că deficitul nu va depăși valoarea de referință de 3 % din PIB prevăzută în tratat pe perioada analizată în previziuni (6).
(11) Pe baza datelor furnizate de Comisie (Eurostat) în conformitate cu articolul 14 din Regulamentul (CE) nr. 479/2009, ca urmare a notificării primite din partea Ciprului în aprilie 2016, a Programului de stabilitate din 2016 și a previziunilor de primăvară ale Comisiei în 2016, se justifică următoarele concluzii: — În 2015, deficitul public s-a ridicat la 1 % din PIB, ceea ce a însemnat un deficit sub valoarea de referință de 3 % din PIB prevăzută în tratat, cu un an înainte de termenul-limită stabilit de Consiliu. Această ameliorare a fost determinată de eforturile de consolidare bugetară și de atenuarea impactului punctual pe care măsurile de stabilizare a sectorului financiar l-au avut asupra deficitului din 2014. — Programul de stabilitate din 2016, prezentat de guvernul cipriot la 13 mai 2016, prevede un deficit public de 0,4 % din PIB în 2016 și de 0,5 % din PIB în 2017. Previziunile de primăvară ale Comisiei în 2016 preconizează un sold global de – 0,4 % din PIB în 2016 și de 0 % din PIB în 2017, în ipoteza menținerii politicilor actuale. Astfel, în perioada analizată în previziuni, deficitul ar trebui să rămână sub valoarea de referință de 3 % din PIB prevăzută în tratat. — Comisia estimează că soldul structural, care reprezintă soldul public general ajustat în funcție de ciclul economic și fără a include măsurile cu caracter excepțional și măsurile temporare, s-a îmbunătățit cu 6,6 % din PIB în perioada 2013-2015. — Ponderea datoriei publice brute în PIB a crescut la 108,9 % în 2015, de la 102,5 % în 2013, ca urmare a sprijinului public acordat sectorului financiar și contracției PIB-ului nominal. Previziunile Comisiei din primăvara anului 2016 estimează că datoria publică brută va rămâne stabilă în 2016 și va scădea la 105,4 % din PIB în 2017, în principal datorită creșterii PIB-ului nominal.
(12) Începând din 2016, care este anul următor corectării deficitului excesiv, Cipru face obiectul componentei preventive a Pactului de stabilitate și de creștere și ar trebui să asigure respectarea obiectivului său pe termen mediu, inclusiv a criteriului de referință privind cheltuielile, și să facă, totodată, suficiente progrese în direcția respectării criteriului datoriei, în conformitate cu articolul 2 alineatul (1a) din Regulamentul (CE) nr. 1467/97. În acest context, este probabil de așteptat ca Cipru să respecte obiectivul său pe termen mediu în 2016, în timp ce pentru 2017 se preconizează o oarecare deviere de la respectivul obiectiv. Se estimează că soldul structural al Ciprului se va deteriora mai mult decât este permis în temeiul regulii tranzitorii privind datoria. În 2017 vor fi necesare măsuri suplimentare.
(13) În conformitate cu articolul 126 alineatul (12) din TFUE, o decizie a Consiliului privind existența unui deficit excesiv se abrogă atunci când, din punctul de vedere al Consiliului, deficitul excesiv din statul membru în cauză a fost corectat.
(14) Din punctul de vedere al Consiliului, deficitul excesiv din Cipru a fost corectat și, prin urmare, Decizia 2010/401/UE ar trebui să fie abrogată,