Decizie 2016/209 · CELEX 32016D0209

Decizia de punere în aplicare (UE) 2016/209 a Comisiei din 12 februarie 2016 privind o cerere de standardizare adresată organizațiilor europene de standardizare cu privire la sistemele de transport inteligente (STI) în zonele urbane, în sprijinul Directivei 2010/40/UE a Parlamentului European și a Consiliului privind cadrul pentru implementarea sistemelor de transport inteligente în domeniul transportului rutier și pentru interfețele cu alte moduri de transport [notificată cu numărul C(2016) 808] (Text cu relevanță pentru SEE)

Data act: 12.02.2016
Intrare in vigoare: 15.02.2016
Jurnalul Oficial UE: oj:JOL_2016_039_R_0013
Status: In vigoare

date personale infrastructura transporturilor organism european de standardizare protecția datelor siguranță pe drumurile publice sistem de transport inteligent standardizare tehnologia informației transport rutier transport urban

Recitale

(1) Conform articolului 8 din Directiva 2010/40/UE a Parlamentului European și a Consiliului (2), Comisia poate solicita organizațiilor de standardizare europene (OSE) să elaboreze standardele necesare pentru asigurarea interoperabilității, compatibilității și continuității implementării și utilizării operaționale a STI. Sfera de aplicare a standardelor la care se face referire este descrisă la articolele 2, 3 și la articolul 4 alineatul (1), precum și în anexa I la Directiva 2010/40/UE și include domenii prioritare specifice și acțiuni prioritare în sfera STI. Anexa I subliniază, de asemenea, necesitatea punerii la dispoziție a unor interfețe urbane și interurbane pentru schimburi de date, precum și nevoia de interoperabilitate și de compatibilitate a dimensiunii urbane a STI cu arhitectura generală europeană a STI.

(2) Domeniul de aplicare a specificațiilor deja adoptate în temeiul articolului 6 din Directiva 2010/40/UE (3) este în principal rețeaua transeuropeană de transport (TEN-T). Cu toate acestea, Directiva 2010/40/UE recunoaște necesitatea unor interfețe urban-interurban care să permită interoperabilitatea și continuitatea serviciilor indiferent de rețele și de frontiere. Zonele urbane sunt identificate drept „zone prioritare” opționale pentru punerea în aplicare a specificațiilor privind furnizarea la nivelul UE a unor servicii de informare în timp real cu privire la trafic. Primii și ultimi kilometri de drum ai persoanelor care călătoresc au loc de obicei în zone urbane și, prin urmare, aceste informații sunt esențiale pentru furnizarea la nivelul UE a unor servicii de informare cu privire la călătoriile multimodale care să contribuie la o mobilitate fără sincope.

(3) În cadrul obiectivelor generale stabilite de Directiva 2010/40/UE, dimensiunea urbană are nevoile sale proprii, schițate în Planul de acțiune privind STI (2008) (4) și în Planul de acțiune privind mobilitatea urbană (2009) (5). În 2010, Comisia Europeană a instituit un Grup de experți privind STI urbane (6), cu participarea reprezentanților autorităților locale și a principalilor parteneri ai acestora din domeniile cercetării și industriei, a autorităților și operatorilor din transporturi, a organismelor de standardizare etc. Grupul de experți privind STI urbane a elaborat orientări privind implementarea aplicațiilor-cheie din domeniu STI urbane (respectiv a informațiilor multimodale, a sistemelor inteligente de emitere a biletelor, a gestionării traficului și a logisticii urbane), a colectat bune practici și a reflectat asupra nevoii de și mai multă standardizare în domeniul STI urbane.

(4) În Pachetul privind mobilitatea urbană (7) adoptat în decembrie 2013, Comisia a reafirmat necesitatea creșterii eficienței și a siguranței mobilității urbane și a anunțat acțiunile planificate și recomandările pentru statele membre în mai multe domenii, printre care: logistica urbană, reglementările privind accesul în zonele urbane și taxarea utilizatorilor căilor rutiere, implementarea coordonată a sistemelor de transport inteligente urbane și siguranța rutieră în zonele urbane.

(5) Directiva 2007/2/CE a Parlamentului European și a Consiliului (8) impune autorităților locale să publice informații geografice cu privire la rețeaua de transport. Acest grafic digital al rețelei poate fi extins pentru a putea fi folosit ca sistem comun de referențiere geografică pentru servicii STI fiabile. Extinderea ar trebui să țină seama de standardele deja existente, în special de fișierele de date geografice (FDG) (9).

(6) În Comunicarea „Împotriva blocajelor: construirea de sisteme TIC deschise printr-o utilizare mai eficientă a standardelor în achizițiile publice” (10) și în documentul de lucru însoțitor al serviciilor Comisiei „Ghid de achiziții publice pentru TIC bazate pe standarde – elemente de bune practici” (11), Comisia arată beneficiile utilizării de standarde și de specificații deschise pentru a evita dependența de furnizori în ceea ce privește soluțiile tehnologice și promovează implementarea unor soluții mai eficiente din punctul de vedere al costurilor.

(7) Intenția de a solicita standarde europene și documente de standardizare europene în sprijinul Directivei 2010/40/UE este precizată la punctele 2.4.10 (12) și 3.3.8 (13) din două programe de lucru anuale consecutive ale Uniunii privind standardizarea europeană.

(8) Comisia a stabilit orientări (14) pentru executarea cererilor de standardizare, iar organizațiile europene de standardizare au convenit să aplice aceste orientări atunci când execută cereri de standardizare.

(9) Au fost consultate organizațiile europene de standardizare, organizațiile europene ale părților interesate care primesc finanțare din partea Uniunii și comitetul european pentru STI înființat în temeiul articolului 15 din Directiva 2010/40/UE.

(10) Măsurile prevăzute în prezenta decizie sunt conforme cu avizul comitetului instituit prin articolul 22 din Regulamentul (UE) nr. 1025/2012,

Articolul 1

Activitățile de standardizare solicitate

Comitetul European de Standardizare (CEN),Comitetul European de Standardizare în Electrotehnică (Cenelec) și Institutul European de Standardizare în Telecomunicații (ETSI), denumite în continuare ESO (organizațiile europene de standardizare) sunt invitate să elaboreze standarde europene noi și documente de standardizare europene în sprijinul punerii în aplicare a articolului 8 din Directiva 2010/40/UE pentru informațiile multimodale, gestionarea traficului și logistica urbană în domeniul STI urbane. Standardele europene și documentele de standardizare europene solicitate sunt specificate în tabelele 1, 2, 3 și 4 din anexa II și îndeplinesc cerințele prevăzute în anexa I.

Articolul 2

Stabilirea programului de lucru

ESO pregătesc programul de lucru comun, care indică toate documentele de standardizare solicitate, organismele tehnice responsabile și un calendar pentru executarea lucrărilor, cu respectarea termenelor stabilite în anexa II. ESO prezintă Comisiei programul de lucru până la 31 iulie 2016 și asigură accesul Comisiei la un plan global al proiectului. ESO pot decide câte standarde europene și câte documente de standardizare europene sunt necesare pentru a executa cererea menționată la articolul 1.

Articolul 3

Acordul privind programul de lucru

În programul lor de lucru, ESO respectă eventualele priorități exprimate de Comisie pentru executarea cererii menționate la articolul 1. ESO informează Comisia cu privire la orice modificări aduse programului de lucru. Pot fi adăugate la programul de lucru noi domenii pentru standarde europene și pentru documente de standardizare europene, în cazul în care anexa I cuprinde cerințe pentru astfel de domenii, iar acestea sunt legate de domeniile și de acțiunile prioritare menționate în articolele 2 și 3 și în anexa I la Directiva 2010/40/UE și în cazul în care Comisia a fost consultată și este de acord cu adăugarea, după informarea comitetului instituit în temeiul articolului 22 din Regulamentul (UE) nr. 1025/2012.

Articolul 4

Raportarea

ESO raportează anual Comisiei cu privire la executarea cererii menționate la articolul 1. Aceste organizații prezintă Comisiei primul raport anual comun până la 30 martie 2017. ESO prezintă Comisiei raportul comun final până la 30 iunie 2019. Raportul final include criteriile de măsurare a realizărilor în ceea ce privește standardizarea în domeniile informațiilor multimodale, gestionării traficului și logisticii urbane, precum și nivelul de implicare a părților interesate în activitățile de standardizare solicitate la articolul 1.

Articolul 5

Valabilitatea

În cazul în care cererea menționată la articolul 1 nu este acceptată de niciuna dintre ESO în termen de o lună de la primirea sa, cererea respectivă nu poate constitui o bază pentru elaborarea de standarde europene sau de documente de standardizare europene.

Articolul 6

Cerințele de interoperabilitate

Standardele europene și documentele de standardizare europene solicitate sunt elaborate astfel încât să respecte și să fie coerente cu cerințele cuprinse în actele delegate adoptate de Comisiei în temeiul Directivei 2010/40/UE, în special cu specificațiile privind serviciile paneuropene de furnizare de informații în timp real cu privire la trafic adoptate la 18 decembrie 2014 (15) și cu specificațiile privind furnizarea serviciilor paneuropene de informare pentru călătoriile multimodale (16).

Articolul 7

Destinatari

Prezenta decizie se adresează Comitetului European de Standardizare, Comitetului European de Standardizare în Electrotehnică și Institutului European de Standardizare în Telecomunicații.