Recitale
(1) Pentru a atinge obiectivele politicii comune în domeniul pescuitului (PCP) și pentru a proteja interesele financiare ale Uniunii și ale contribuabililor săi, operatorii care, într-o perioadă determinată anterioară depunerii unei cereri de asistență financiară, au comis încălcări grave, infracțiuni sau fraude, astfel cum se precizează la articolul 10 din Regulamentul (UE) nr. 508/2014, nu ar trebui să beneficieze de asistență financiară din partea Fondului european pentru pescuit și afaceri maritime (FEPAM).
(2) În conformitate cu articolul 10 alineatele (1) și (3) din Regulamentul (UE) nr. 508/2014, se impune ca anumite cereri depuse de operatori pentru sprijin din partea FEPAM să fie inadmisibile pentru o anumită perioadă de timp. Astfel de cereri sunt, printre altele, inadmisibile în cazul în care au fost depuse pentru sprijin în temeiul titlului V capitolul II din regulamentul respectiv în ceea ce privește dezvoltarea durabilă a acvaculturii și s-a stabilit de către autoritatea competentă că operatorii în cauză au comis oricare dintre infracțiunile din domeniul protecției mediului prevăzute la articolele 3 și 4 din Directiva 2008/99/CE a Parlamentului European și a Consiliului (2). În temeiul articolului 10 alineatul (4) literele (a) și (b) din Regulamentul (UE) nr. 508/2014, perioada pe parcursul căreia nu se admit cereri și datele de începere sau de încheiere a perioadei respective trebuie să fie stabilite de către Comisie într-un act delegat.
(3) Regulamentul delegat (UE) 2015/288 al Comisiei (3) stabilește perioada de inadmisibilitate, precum și datele de începere sau de încheiere relevante ale perioadei respective pentru cererile depuse de operatorii care au efectuat una sau mai multe dintre acțiunile menționate la articolul 10 alineatul (1) literele (a) și (b) și alineatul (3) din Regulamentul (UE) nr. 508/2014. În conformitate cu articolul 10 alineatul (1) litera (d) din Regulamentul (UE) nr. 508/2014, este, de asemenea, necesar să se stabilească norme pentru calcularea duratei perioadei de inadmisibilitate și datele de începere sau de încheiere relevante pentru cererile de sprijin în temeiul titlului V capitolul II din respectivul regulament. Inadmisibilitatea cererilor respective ar trebui să contribuie la creșterea gradului de respectare a legislației existente privind protecția mediului.
(4) Directiva 2008/99/CE stabilește măsuri de natură penală pentru a asigura o protecție a mediului mai eficientă. Articolul 3 din această directivă enumeră faptele care se pedepsesc ca infracțiuni penale atunci când sunt ilegale în sensul directivei respective și când sunt comise intenționat sau cel puțin în urma unei neglijențe grave. În temeiul articolului 4 din directiva menționată, statele membre se asigură că instigarea, participarea și complicitatea la săvârșirea cu intenție a infracțiunilor menționate la articolul 3 sunt pasibile de a fi pedepsite drept infracțiuni penale.
(5) Pentru a garanta proporționalitatea, cazurile în care operatorul a comis o infracțiune cu neglijență gravă și în care operatorul a comis o infracțiune cu intenție ar conduce, așadar, la perioade de inadmisibilitate de lungimi diferite. Din același motiv, este, totodată, de dorit să se stabilească norme care să țină seama de anumiți factori agravanți sau atenuanți pentru calcularea perioadei de inadmisibilitate.
(6) Pentru a garanta proporționalitatea, infracțiunile care au loc pe o perioadă de peste un an ar trebui să ducă la perioade mai lungi de inadmisibilitate.
(7) În conformitate cu articolul 10 alineatul (1) litera (d) din Regulamentul (UE) nr. 508/2014, în cazul în care autoritatea competentă a stabilit că un operator a comis oricare dintre infracțiunile stabilite la articolele 3 și 4 din Directiva 2008/99/CE, cererile depuse de respectivul operator pentru obținerea de sprijin din partea FEPAM în temeiul titlului V capitolul II din regulamentul menționat sunt inadmisibile pentru o perioadă de cel puțin un an. Dat fiind că Regulamentul (UE) nr. 508/2014 se aplică începând cu 1 ianuarie 2014, numai infracțiunile comise începând cu 1 ianuarie 2013 ar trebui luate în considerare în vederea calculării perioadei de inadmisibilitate.
(8) Pentru a asigura protecția eficientă a mediului, în cazul în care o cerere depusă de un operator este inadmisibilă ca urmare a comiterii infracțiunilor de mediu prevăzute la articolele 3 și 4 din Directiva 2008/99/CE, toate cererile depuse de respectivul operator în conformitate cu titlul V capitolul II din Regulamentul (UE) nr. 508/2014 ar trebui să fie inadmisibile. Pentru a se asigura proporționalitatea, este oportun să se stabilească norme pentru revizuirea perioadei de inadmisibilitate în cazul în care operatorul săvârșește alte încălcări în cursul perioadei respective. Din același motiv, este, de asemenea, necesar ca o repetare a unei infracțiuni să conducă la perioade mai lungi de inadmisibilitate.
(9) Regulamentul delegat (UE) 2015/288 ar trebui, prin urmare, modificat în consecință.
(10) Pentru a permite aplicarea cu promptitudine a măsurilor prevăzute de prezentul regulament și având în vedere importanța garantării unui tratament armonizat și echitabil al operatorilor în toate statele membre încă de la începutul perioadei de programare, prezentul regulament ar trebui să intre în vigoare în ziua următoare datei publicării sale și să se aplice începând cu prima zi a perioadei de eligibilitate pentru sprijinul din partea FEPAM, și anume 1 ianuarie 2014,