Recitale
(1) Articolul 3 alineatul (2) din Directiva 92/43/CEE a Consiliului din 21 mai 1992 privind conservarea habitatelor naturale și a speciilor de faună și floră sălbatică (2) cere statelor membre să contribuie la crearea rețelei denumite „Natura 2000” a ariilor de conservare speciale care adăpostesc tipurile de habitate naturale enumerate în anexele la respectiva directivă. Articolul 6 din directiva menționată impune statelor membre – printre altele – să ia măsurile de conservare necesare pentru ariile de conservare speciale, să întreprindă acțiunile necesare pentru a evita deteriorarea habitatelor naturale și a habitatelor speciilor, precum și perturbarea speciilor pentru care au fost desemnate respectivele arii și să supună unei evaluări corespunzătoare a implicațiilor asupra sitului orice plan sau proiect care nu are o legătură sau nu este necesar în mod direct pentru gestionarea sitului, dar care ar putea avea un efect semnificativ asupra acestuia, având în vedere obiectivele de conservare a sitului, precum și să accepte respectivele planuri sau proiecte numai după ce s-au asigurat că ele nu vor avea un impact negativ asupra integrității sitului în cauză.
(2) Articolul 4 din Directiva 2009/147/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 30 noiembrie 2009 privind conservarea păsărilor sălbatice (3) impune statelor membre să ia măsuri speciale de conservare privind habitatul speciilor de păsări enumerate în anexa I din directiva respectivă.
(3) La 28 februarie 2008, Țările de Jos au desemnat zona numită Voordelta ca zonă de conservare specială în sensul articolului 3 alineatul (2) din Directiva 92/43/CEE. Prin Decizia 2008/914/CE a Comisiei (4), măsurile propuse de Țările de Jos pentru conservarea ecosistemelor marine din zona Voordelta au fost confirmate.
(4) La 25 februarie 2009, Țările de Jos au desemnat zona numită Zona costieră de la Marea Nordului ca zonă de protecție specială în sensul articolului 3 alineatul (2) din Directiva 92/43/CEE și al articolului 3 alineatul (1) din Directiva 2009/147/CE. Țările de Jos au modificat limitele zonei de conservare și obiectivele de conservare la 14 martie 2011.
(5) La 14 martie 2011, Țările de Jos au desemnat zona denumită Vlakte van de Raan ca zonă de protecție specială în sensul articolului 3 alineatul (2) din Directiva 92/43/CEE.
(6) Măsurile privind conservarea, gestionarea și exploatarea resurselor acvatice vii sunt supuse regulilor politicii comune în domeniul pescuitului.
(7) Articolul 9 din Regulamentul (CE) nr. 2371/2002 permite statelor membre să adopte măsuri nediscriminatorii pentru a reduce la minimum efectul pescuitului asupra conservării ecosistemelor marine în limita a 12 mile marine, cu condiția ca Uniunea să nu fi adoptat măsuri specifice privind conservarea și gestionarea pentru zona respectivă. Măsurile luate de statele membre trebuie să fie compatibile cu obiectivele politicii comune în domeniul pescuitului, conform prevederilor articolului 2 din Regulamentul (CE) nr. 2371/2002 și să nu fie mai puțin stricte decât legislația comunitară existentă. Dacă măsurile afectează nave de pescuit ale altor state membre, ele trebuie notificate Comisiei, statelor membre și consiliilor consultative regionale competente și trebuie să fie confirmate ulterior de către Comisie.
(8) La 27 august 2012, Țările de Jos au notificat măsurile pe care intenționează să le adopte Belgiei, Danemarcei, Germaniei, Regatului Unit și Franței, acestea fiind statele membre vizate de măsuri, precum și Consiliului consultativ regional pentru Marea Nordului și Comisiei Europene.
(9) Măsurile propuse de Țările de Jos instituie o zonificare a Zonei de coastă a Mării Nordului. Ele propun stabilirea unei cerințe de notificare a intrării pentru navele de pescuit care intră în cele trei arii de conservare speciale cu intenția de a efectua activități care ar putea dăuna obiectivelor de conservare ale respectivelor arii sau ar putea avea un efect perturbator semnificativ asupra acestora.
(10) Sunt propuse restricții specifice cu privire la utilizarea anumitor unelte de pescuit care vin în contact cu fundul mării. Măsurile propuse stabilesc condițiile aplicabile acestor activități de pescuit până la 1 ianuarie 2016.
(11) Franța, Danemarca și Regatul Unit au scris Comisiei pentru a confirma acceptarea măsurilor propuse. În răspuns la solicitarea Franței ca operatorilor să li se pună la dispoziție mijloace suplimentare, printre care și e-mailul, pentru a depune notificarea de intrare necesară, Țările de Jos au confirmat că vor institui Sistemul electronic de raportare (ERS) și Sistemul de monitorizare a navelor (VMS), pentru a permite navelor echipate cu astfel de sisteme să le utilizeze în acest scop, pentru ariile de conservare speciale în cauză. Din motive de securitate juridică, Țările de Jos au convenit, de asemenea, să specifice că notificare de intrare se aplică și în cazul zonei Voordelta.
(12) Restricțiile propuse de Țările de Jos nu sunt discriminatorii, întrucât ele se aplică tuturor operatorilor din fiecare dintre activitățile de pescuit implicate, care operează în ariile de conservare speciale. Ele își propun să reducă la minimum efectul pescuitului asupra conservării ecosistemelor și speciilor marine și urmează a fi aplicate în limita a 12 mile marine de la liniile de bază. Uniunea nu a adoptat măsuri de conservare sau de gestionare a pescuitului specifice pentru aceste zone.
(13) Măsurile propuse de Țările de Jos sunt compatibile cu obiectivele enunțate la articolul 2 din Regulamentul (CE) nr. 2371/2002, mai exact cu principiul abordării atente, care trebuie urmat atunci când se iau măsuri menite să protejeze și să conserve resurse acvatice vii.
(14) Măsurile propuse sunt considerate adecvate în măsura în care ele îndeplinesc obiectivele stabilite la articolul 6 din Directiva 92/43/CEE și la articolul 4 din Directiva 2009/147/CE.