Recitale
(1) Prin Regulamentul (UE) nr. 269/2014 al Consiliului (2) se pun în aplicare măsurile restrictive prevăzute în Decizia 2014/145/PESC.
(2) La 23 iulie 2026, Consiliul a adoptat Decizia (PESC) 2026/1845 (3), prin care se modifică Decizia 2014/145/PESC.
(3) Prin Decizia (PESC) 2026/1845 se introduce o derogare de la înghețarea activelor și de la interdicția de a pune fonduri și resurse economice la dispoziția anumitor entități desemnate. Derogarea respectivă este menită să permită o plată datorată de persoanele fizice sau juridice, entitățile sau organismele care figurează pe lista din anexa I sau de un furnizor de asigurări ca urmare a unui risc pentru care acestea sunt răspunzătoare.
(4) Prin Decizia (PESC) 2026/1845 se introduc derogări suplimentare de la înghețarea activelor și de la interdicția de a pune fonduri și resurse economice la dispoziția anumitor persoane desemnate. Derogările respective sunt strict delimitate pentru a permite unui operator din Uniune să exercite o obligație contractuală preexistentă specifică, care decurge dintr-un acord încheiat în 2015 înainte de impunerea oricăror măsuri restrictive aplicabile. Derogările respective nu subminează obiectivele generale ale Regulamentului (UE) nr. 269/2014 și sunt justificate exclusiv de necesitatea de a remedia o consecință negativă neintenționată pentru un operator din Uniune.
(5) Decizia (PESC) 2026/1845 introduce o derogare de la înghețarea activelor și de la interdicția de a pune fonduri și resurse economice la dispoziția persoanelor desemnate pentru a permite continuarea funcționării transportului feroviar necesar între Rusia și Uniune, prin Uniune și în Rusia. Introducerea articolului 6g nu aduce atingere evaluării de la caz la caz a controlului exercitat de persoanele desemnate asupra entităților nedesemnate.
(6) Decizia (PESC) 2026/1845 introduce o derogare de la înghețarea activelor și de la interdicția de a pune la dispoziție fonduri și resurse economice către anumite entități desemnate, pentru a permite continuarea funcționării proiectului Paks II și pentru a evita subminarea siguranței și securității nucleare.
(7) Regulamentul (UE) 2026/511 al Consiliului (4) a extins domeniul de aplicare al interdicției de a da curs unor cereri în legătură cu orice contract sau tranzacție a cărei executare a fost afectată, direct sau indirect, în totalitate sau parțial, de măsuri restrictive ale Uniunii, pentru a include și cererile introduse de persoane fizice sau juridice, entități sau organisme stabilite în alte țări terțe decât țările partenere incluse pe lista din anexa VIII la Regulamentul (UE) nr. 833/2014 al Consiliului (5). Cu toate acestea, persoanele respective pot introduce cereri în jurisdicțiile țărilor terțe în legătură cu contractele și tranzacțiile afectate de interdicțiile respective, cauzând astfel prejudicii resortisanților unui stat membru sau persoanelor juridice constituite în conformitate cu legislația unui stat membru. Prin urmare, este necesar să se extindă posibilitatea de a recupera prejudiciile în fața instanțelor unui stat membru.
(8) Legislația și practica judiciară din Rusia permit persoanelor să introducă o acțiune în anumite instanțe ruse, care își exercită astfel competența în litigii și pronunță hotărâri prin care condamnă societăți din Uniune în legătură cu contracte sau tranzacții afectate de măsurile restrictive ale Uniunii. În consecință, elementele de probă arată că persoane, entități sau organisme ruse sau persoane, entități sau organisme care acționează prin intermediul sau în numele uneia dintre acele persoane, entități sau organisme ruse sau care sunt deținute sau controlate de astfel de persoane, entități sau organisme încearcă sau ar putea încerca să intenteze și să desfășoare acțiuni în justiție în legătură cu măsurile impuse în temeiul Regulamentelor (UE) nr. 269/2014 și (UE) nr. 833/2014 sau încearcă sau ar putea încerca să obțină recunoașterea sau executarea hotărârilor pronunțate în urma unor astfel de acțiuni în justiție. Pentru a menține eficacitatea măsurilor restrictive ale Uniunii, este necesar ca Uniunea să ia măsuri pentru a atenua efectul unei astfel de practici, impunând statelor membre să nu recunoască și să nu execute nicio ordonanță președințială, niciun ordin, nicio măsură reparatorie, nicio hotărâre judecătorească sau decizie administrativă și nicio altă decizie pronunțată de o instanță sau de o autoritate rusă în legătură cu orice contract sau tranzacție a cărei executare a fost afectată, direct sau indirect, în totalitate sau parțial, de măsurile impuse în temeiul Regulamentelor (UE) nr. 269/2014 și (UE) nr. 833/2014.
(9) În cazul în care aplicarea măsurilor impuse în temeiul Regulamentului (UE) nr. 269/2014 ar putea genera avantaje economice necuvenite pentru persoanele, entitățile sau organismele incluse pe listă, acest lucru poate submina eficacitatea și obiectivele măsurilor restrictive ale Uniunii. Prin urmare, Comisia ar trebui să monitorizeze astfel de cazuri și să își prezinte evaluarea Consiliului fără întârzieri nejustificate și, împreună cu Înaltul Reprezentant, să prezinte, atunci când este cazul, propuneri pentru a evita acordarea de beneficii neintenționate persoanelor, entităților sau organismelor incluse pe listă. Consiliul ar trebui să examineze aceste propuneri în vederea adoptării măsurilor necesare în cadrul sancțiunilor în cel mai scurt timp posibil, astfel încât să se evite obținerea de beneficii economice necuvenite de către persoanele, entitățile sau organismele incluse pe listă.
(10) Aceste măsuri intră în domeniul de aplicare al Tratatului privind funcționarea Uniunii Europene și, prin urmare, este necesară o acțiune de reglementare la nivelul Uniunii, în special pentru a se asigura aplicarea lor uniformă în toate statele membre.
(11) Prin urmare, Regulamentul (UE) nr. 269/2014 ar trebui să fie modificat în consecință,