Recitale
(1) Regulamentul nr. 19/65/CEE împuternicește Comisia să aplice articolul 101 alineatul (3) din tratat, prin regulament, anumitor categorii de acorduri de transfer de tehnologie și practici concertate corespunzătoare la care nu participă decât două întreprinderi și care intră sub incidența articolului 101 alineatul (1) din tratat.
(2) În temeiul Regulamentului nr. 19/65/CEE, Comisia a adoptat în special Regulamentul (UE) nr. 316/2014 (2). Regulamentul (UE) nr. 316/2014 definește categoriile de acorduri de transfer de tehnologie cu privire la care Comisia a considerat că îndeplinesc în mod normal condițiile prevăzute la articolul 101 alineatul (3) din tratat. Având în vedere experiența generală pozitivă dobândită în aplicarea Regulamentului (UE) nr. 316/2014, care expiră la 30 aprilie 2026, și rezultatele evaluării regulamentului respectiv, este oportun să se adopte un nou regulament de exceptare pe categorii.
(3) Prezentul regulament ar trebui să asigure protecția efectivă a concurenței și să ofere întreprinderilor o securitate juridică adecvată. Urmărirea acestor obiective ar trebui să ia în considerare necesitatea simplificării controlului administrativ și a cadrului legislativ în cea mai mare măsură cu putință.
(4) Acordurile de transfer de tehnologie se referă la acordarea de licențe privind drepturile asupra unei tehnologii. Astfel de acorduri vor îmbunătăți, în general, eficiența economică și vor favoriza concurența, întrucât pot reduce dublarea activităților de cercetare și dezvoltare, stimula cercetarea și dezvoltarea în faza incipientă, promova inovarea, facilita diseminarea tehnologiilor și genera concurență pe piața produselor.
(5) Probabilitatea ca astfel de efecte de creștere a eficienței și de favorizare a concurenței să prevaleze asupra oricăror efecte anticoncurențiale care decurg din restricționările cuprinse în acordurile de transfer de tehnologie depinde de puterea de piață a întreprinderilor în cauză și, prin urmare, de măsura în care întreprinderile în cauză se confruntă cu concurența din partea întreprinderilor care dețin tehnologii substituibile sau a întreprinderilor care fabrică produse substituibile.
(6) Prezentul regulament ar trebui să se aplice numai acordurilor de transfer de tehnologie între un licențiator și un licențiat. Regulamentul ar trebui să acopere astfel de acorduri chiar și în cazul în care acestea conțin condiții referitoare la mai multe niveluri comerciale, de exemplu atunci când se impune licențiatului obligația de a crea un sistem de distribuție special și se definesc obligațiile pe care licențiatul trebuie sau poate să le impună distribuitorilor de produse fabricate sub licență. Cu toate acestea, astfel de condiții și obligații trebuie să fie conforme cu normele de concurență aplicabile acordurilor de furnizare și distribuție, astfel cum sunt stabilite în Regulamentul (UE) 2022/720 al Comisiei (3) și explicate în Orientările Comisiei privind restricțiile verticale (4). Acordurile de furnizare și distribuție încheiate între un licențiat și cumpărătorii produselor sale contractuale nu ar trebui să fie exceptate în temeiul prezentului regulament.
(7) Prezentul regulament ar trebui să se aplice numai acordurilor în care licențiatorul permite licențiatului și/sau unuia sau mai multora dintre subcontractanții acestuia să folosească drepturile asupra unei tehnologii care fac obiectul licenței, eventual după desfășurarea unor activități suplimentare de cercetare și dezvoltare de către licențiat și/sau de către subcontractanții săi, în scopul producerii de bunuri sau al prestării de servicii. Regulamentul nu ar trebui să se aplice acordării de licențe în contextul acordurilor de cercetare și dezvoltare care intră sub incidența Regulamentului (UE) 2023/1066 al Comisiei (5) sau acordării de licențe în contextul acordurilor de specializare care intră sub incidența Regulamentului (UE) 2023/1067 al Comisiei (6). Regulamentul nu ar trebui să se aplice nici acordurilor care au ca scop principal doar recomercializarea sau distribuția de produse software, prin intermediul canalelor fizice sau digitale, deoarece astfel de acorduri nu au ca obiect acordarea unei licențe pentru o tehnologie destinată fabricării de produse, ci sunt mai apropiate de acordurile de distribuție.
(8) Prezentul regulament nu ar trebui să se aplice acordurilor care urmăresc regruparea tehnologiilor, și anume acordurilor de regrupare a tehnologiilor cu scopul acordării de licențe pentru aceste tehnologii părților la acord sau unor părți terțe, nici acordurilor prin care tehnologiile regrupate fac obiectul unei licențe acordate respectivelor părți terțe. Regulamentul nu ar trebui să se aplice nici acordurilor prin care potențialii licențiați ai tehnologiei convin să negocieze în comun condițiile acordurilor de transfer de tehnologie (grupuri de negociere a licențelor).
(9) Pentru aplicarea articolului 101 alineatul (3) din tratat prin intermediul unui regulament, nu este necesar să se definească acordurile de transfer de tehnologie care sunt susceptibile să intre sub incidența articolului 101 alineatul (1). La evaluarea individuală a acordurilor în temeiul articolului 101 alineatul (1), trebuie să se țină seama de mai mulți factori, în special de structura și de dinamica piețelor relevante ale tehnologiei și ale produsului.
(10) Beneficiul exceptării pe categorii stabilit prin prezentul regulament ar trebui limitat la acordurile despre care se poate estima cu suficientă certitudine că respectă condițiile prevăzute la articolul 101 alineatul (3) din tratat. Pentru a obține avantajele transferului de tehnologie și a atinge obiectivele acestuia, prezentul regulament nu ar trebui să se aplice numai transferului de tehnologie ca atare, ci și altor dispoziții conținute în acordurile de transfer de tehnologie, în cazul și în măsura în care aceste dispoziții sunt direct legate de fabricarea sau vânzarea produselor contractuale.
(11) În ceea ce privește acordurile de transfer de tehnologie dintre concurenți, se poate presupune că, în cazul în care cota de piață cumulată de pe piețele relevante deținută de părți nu depășește 20 % și acordurile nu conțin anumite restricții cu efecte anticoncurențiale grave, respectivele acorduri conduc, în general, la o îmbunătățire a producției sau a distribuției și asigură consumatorilor o parte echitabilă din beneficiile obținute.
(12) În ceea ce privește acordurile de transfer de tehnologie dintre neconcurenți, se poate presupune că, atunci când cota de piață individuală deținută de fiecare dintre părți pe piața relevantă nu depășește 30 % și acordurile nu conțin anumite restricții cu efecte anticoncurențiale grave, respectivele acorduri conduc, în general, la o îmbunătățire a producției sau a distribuției și asigură consumatorilor o parte echitabilă din beneficiile obținute.
(13) Pentru aplicarea prezentului regulament, cotele de piață pe piețele relevante ale tehnologiilor ar trebui calculate pe baza prezenței drepturilor asupra unei tehnologii care fac obiectul licenței pe piețele relevante ale produsului și pe piețele geografice în care sunt vândute produsele contractuale, și anume pe baza vânzărilor combinate de produse contractuale fabricate de licențiator și de licențiații acestuia. Prin urmare, pentru aplicarea prezentului regulament, ar trebui să se considere că tehnologiile care nu au generat încă vânzări de produse contractuale dețin o cotă de piață zero.
(14) Dispozițiile prezentului regulament referitoare la aplicarea unor praguri ale cotelor de piață nu ar trebui să afecteze calculul cotelor de piață pentru evaluarea acordurilor care nu intră sub incidența exceptării pe categorii prevăzute de prezentul regulament. Aplicarea prezentului regulament nu aduce atingere aplicării articolului 102 din tratat.
(15) În cazul în care cota de piață deținută este mai mare decât pragul aplicabil pe una sau mai multe piețe ale produsului sau ale tehnologiei, acordul nu ar trebui să beneficieze de exceptarea pe categorii pe piețele relevante în cauză.
(16) Nu se poate presupune că, peste pragurile cotelor de piață respective, acordurile de transfer de tehnologie intră sub incidența articolului 101 alineatul (1) din tratat. De exemplu, acordurile de licență exclusivă dintre întreprinderi neconcurente nu intră, adesea, sub incidența articolului 101 alineatul (1) din tratat. De asemenea, nu se poate presupune că, peste pragurile cotelor de piață respective, acordurile de transfer de tehnologie care intră sub incidența articolului 101 alineatul (1) din tratat nu îndeplinesc condițiile de exceptare prevăzute la articolul 101 alineatul (3). Cu toate acestea, nu se poate presupune nici că acordurile respective vor genera, în general, avantaje obiective de o asemenea natură și dimensiune încât să compenseze dezavantajele pe care le creează pentru concurență.
(17) Prin prezentul regulament nu ar trebui să fie exceptate acordurile de transfer de tehnologie care prevăd restricții care nu sunt indispensabile pentru îmbunătățirea producției sau a distribuției. În special, acordurile de transfer de tehnologie care conțin anumite restricții cu efecte anticoncurențiale grave, precum fixarea prețurilor facturate terților, ar trebui să fie excluse de la beneficiul exceptării pe categorii prevăzute în prezentul regulament, indiferent de cotele de piață ale întreprinderilor în cauză. În cazul în care un acord conține astfel de restricții grave, întregul acord ar trebui exclus de la beneficiul exceptării pe categorii.
(18) Pentru a proteja stimulentele pentru inovare și pentru aplicarea adecvată a drepturilor de proprietate intelectuală, anumite restricții ar trebui excluse de la beneficiul exceptării pe categorii. Ar trebui excluse în special anumite obligații de retrocesiune și clauze de necontestare. Atunci când astfel de restricții sunt incluse într-un acord de transfer de tehnologie, doar restricția în cauză ar trebui să fie exclusă de la beneficiul exceptării pe categorii.
(19) Pragurile cotelor de piață, excluderea de la exceptare a acordurilor de transfer de tehnologie care conțin restricții cu efecte anticoncurențiale grave și restricțiile excluse prevăzute de prezentul regulament garantează, în mod normal, faptul că acordurile cărora li se aplică exceptarea pe categorii nu permit întreprinderilor participante să elimine concurența pentru o parte substanțială a produselor în cauză.
(20) Prezentul regulament ar trebui să indice situațiile tipice în care se poate considera oportun să se retragă, în temeiul articolului 29 din Regulamentul (CE) nr. 1/2003 al Consiliului (7), beneficiul exceptării stabilite prin prezentul regulament.
(21) Pentru a consolida controlul rețelelor paralele de acorduri de transfer de tehnologie care au efecte restrictive similare și care acoperă peste 50 % dintr-o piață dată, Comisia, prin intermediul unui regulament, poate declara prezentul regulament inaplicabil acordurilor de transfer de tehnologie care conțin restricții specifice privind piața respectivă, restabilind, în acest fel, aplicarea deplină a articolului 101 din tratat în cazul acestui tip de acorduri,